一、城市建設和農耕土地的關系

以中國的農村人口來平均，中國絕非一個耕地面積特別充足的國家，甚至可以說，中國是一個農民平均耕地面積很有限的國家。在這一點上，中國北方、南方和西南、西北情況十分不同。北方農村人口平均耕地面積較多，而南方、西南、西北農村人口平均耕地面積則很少，有的農村每人才幾分地，一戶也不過二三畝地。

溫總理希望，在中國城市現代化基本完成之前，要確保我國擁有十八億畝耕地的...