五、專家點評

發展服務外包有利于提升服務業的技術水平、服務水平，推動服務業的國際化和出口，從而促進現代服務業的發展。當前，以服務外包、服務貿易以及高端制造業和技術研發環節轉移為主要特征的新一輪世界產業結構調整正在興起，為我國發展面向國際市場的現代服務業帶來新的機遇。《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》中強調，支持海南享受服務外包示范城市政策，建立特色服務出口基地。海南省發展服務外包產業不僅可以壯大服務外包產業市場主體，改善海南整體營商環境，同時也是擴大對外開放，推進海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設的重要抓手。

在服務外包產業起步晚，與其他地區差距巨大的背景下，海南發展服務外包產業必須由政府大力引導，企業積極參與，共同推動市場主體發展壯大和營商環境的不斷優化。由網易公司、海南英立科技聯合網易集團、海南省商務廳三方共同打造的服務外包孵化器——海南網易聯合創新中心正是“政府搭臺，企業唱戲”的典型案例。該平臺旨在培養大量創新型、技術型、外包型人才，為海南省當地輸送一批具有高成長性的優質企業。從目前推進的狀況來看，總體情況良好。通過吸引企業入駐，培訓服務外包各類型人才，承辦2018網易創業家大賽海南賽區活動等舉措對海南服務外包產業以及服務貿易發展起到積極的示范帶動作用。

未來，這種“政府+平臺+企業”的運作模式可以進一步推廣到服務貿易其他領域，共同改善海南服務業營商環境，推進服務貿易創新發展。為此建議從以下幾個方面進一步推動相關工作開展：一是要不斷改善服務外包產業軟硬環境。進一步改善城市通信、交通環境，為外包服務產業的新增就業人口提供成本低、配套完善的生活服務設施。同時，要完善行業標準與法律法規，加強社會治安綜合治理、城市管理、社會服務等。二是加強瓊港服務外包的合作，推進與香港的金融、物流、空港、創意設計等領域的全面合作，發展以跨國公司內部外包為主的服務外包業。三是充分利用網易孵化器平臺重點突破，發展高新技術產業外包服務。隨著新一輪信息技術，特別是大數據、物聯網、人工智能等技術的快速發展與廣泛應用，服務外包整合產業鏈提升價值鏈的作用越來越明顯。在此大背景下，海南應緊緊抓住這一機遇，大力培育高新技術產業外包服務，著力培育海南外包品牌，促進服務質量提升，進一步深化與全球服務市場的交流合作，共同推進服務業的開放升級。

點評專家：中共海南省委政策研究室副主任　楊忠誠