二、中國發(fā)展與排放脫鉤問題分析

改革開放以來，中國的能源行業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，中國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國，形成了煤炭、石油、天然氣、電力以及新能源和可再生能源等全面發(fā)展的能源供應體系。能源發(fā)展對提高中國人民生活水平、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供了有力保障。但能源消耗的急劇增長和能源效率低下不僅使中國能源供應面臨嚴峻挑戰(zhàn)，而且產(chǎn)生大量的二氧化碳、二氧化硫等有害氣體，造成嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，中國能源需求將持續(xù)增長，增加能源供應、保障能源安全、保護生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，已成為需要解決的一項重大而長遠的戰(zhàn)略任務。

（一）節(jié)能減排形勢嚴峻

1．能源消耗總量大，碳排放增長迅速

（1）能源消耗量大

自改革開放以來，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟一直保持持續(xù)高速增長勢頭。中國經(jīng)濟總量先后超過了俄羅斯、加拿大、意大利、法國、英國、德國、日本，成為僅次于美國的世界第二經(jīng)濟大國。但中國經(jīng)濟快速增長的同時也存在一個突出問題，即能源消耗大幅增加。為了提升能源供應能力，保證經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，中國政府不斷深化對能源行業(yè)的改革。

2005—2015年，中國能源消費劇增，年均增長率達5.33%，個別年份能源消費年均增速達到9.72%。2009年中國與美國一次能源消費量數(shù)據(jù)平行，根據(jù)BP的年報數(shù)據(jù)顯示，2010年中國一次能源消費總量超過美國，成為世界第一大能源消費國，一次能源消費量占全球能源消費總量的比例上升到21%。目前，中國的人口是美國的4倍，人均經(jīng)濟總量卻只有美國的1/2，但能源消費比美國高出許多。伴隨著中國城鎮(zhèn)化建設的開始，中國能源消費總量也呈現(xiàn)出快速增長勢頭。中國作為世界第一能源消費大國的地位在未來較長時期內將沒有國家可以取代。目前，全球主要能源消耗大國主要有中國、美國、日本、印度、俄羅斯等，這些國家能源消費占全球能源消費總量的一半以上。詳見圖2-16。

中國龐大的人口規(guī)模、快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及汽車消費的不斷增加，是導致能源消費大幅增加的主要原因。改革開放以來，中國一次能源消費從1978年的億噸標準煤增長到2015年的30.13億噸標準油，能源消費總量37年上升了5.34倍，年均增長率達到10.57%。中國能源消費結構不合理，過度依賴碳強度較高的煤炭資源，可再生能源發(fā)展明顯滯后于其他發(fā)展中國家，導致二氧化碳排放量劇增。如圖2-17所示，中國能源消費結構變化趨勢，煤炭資源高居不下，維持在60%以上的水平，其他能源占比多年來，增長緩慢，可再生能源消費比例較低。

從總體上來看，中國的經(jīng)濟增長與能源消費的變動趨勢基本上是一致的，即經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，能源消費也大幅增加。從全球能源需求增長情況來看，歐盟年均能源消費增長維持在1%~2%，美國已經(jīng)進入微量增長階段，但中國的年均能源消費增速在5%~6%。照此下去，到2020年中國一次能源消費總量約48億噸標準煤。中國的能源消費總量將十分驚人，未來的能源供應問題令人擔憂。中國經(jīng)濟增長與能源消費變化如圖2-18所示。

（2）二氧化碳排放與能源消耗同步增長

中國能源消費與碳排放之間存在明顯的相關性，即經(jīng)濟增長與能源消費同步，二氧化碳排放量也隨之增加。從1978—2015年，中國能源消費與二氧化碳排放量的變動大致可以分為四個階段：1978—1997年，隨著改革開放的逐步深化和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，中國能源消費迅速增加，二氧化碳排放也急劇增長；1998—2002年，能源消費處于平穩(wěn)的增長階段，相應的二氧化碳排放也比較穩(wěn)定；2003—2011年，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，中國宏觀經(jīng)濟進入新一輪擴張期，能源消費急劇增加，二氧化碳排放也與日俱增。2012年以來，隨著經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展，二氧化碳排放量增速減緩，其中，2015年同比下降0.13%，為多年來首次出現(xiàn)負增長。如圖2-19所示。

2．能源供需矛盾突出

（1）能源消費缺口不斷擴大，能源進口增加

1978年年底，中國總人口為9.6億。盡管中國人口數(shù)量已經(jīng)很多，但由于當時人均能源消費水平低，因此能源資源的儲量是相對充足的。隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，中國能源消費呈幾何級數(shù)增長，能源生產(chǎn)的增長速度小于能源消費的增長速度，能源供求缺口不斷擴大，這個缺口只能依靠進口來彌補。從1992年起中國能源消費總量超過生產(chǎn)總量，尤其是石油的可獲得性成為制約中國經(jīng)濟持續(xù)增長的瓶頸。從1993年起中國成為石油進口國，1996年成為原油進口國。2002年以后，隨著中國產(chǎn)業(yè)結構調整和固定資產(chǎn)投資的加速，經(jīng)濟增長對能源的依賴程度呈明顯上升趨勢，能源進口逐年增加。如圖2-20所示，2006年，中國的能源凈進口量突破2億噸標準煤，在能源進口中，石油進口占較大比重。2008年，中國石油進口量達到2.2億噸，占當年國內石油消費量的51.3%；2012年，中國進口煤炭2.9億噸，同比增長29.8%，原油進口量約為2.7億噸，同比增長6.8%。2015年，中國石油缺口量達到3.5億噸標準油，而至2009年以來，天然氣缺口被逐步彌補。

（2）能源安全面臨嚴重威脅

從改革開放發(fā)展的歷程來看，能源成為中國經(jīng)濟高速增長的動力和支撐。由于能源需求總量大，導致中國經(jīng)濟增長開始受到國內能源供給不足的瓶頸約束，不得不依賴能源進口。能源進口可以在某種程度上緩解中國能源供應的緊張局面，但隨著能源進口的持續(xù)增加以及原油對外依存度的不斷攀升，中國能源安全面臨嚴重威脅。目前中國已躍居為僅次于美國的世界第二大石油消費國，石油資源過度依賴進口。自1993年以來，雖然天然氣缺口減少，但是中國石油一直處于缺口狀態(tài)，且呈逐年增加的趨勢，石油進口依存度從當年的6%一路攀升至2012年的超過了50%的國際警戒線。由于國際經(jīng)濟逐步復蘇和大國需求效應導致的能源價格上漲，加劇了國內因能源供求失衡引發(fā)的價格上漲。當前，中國經(jīng)濟整體運行越來越多地受到國際能源市場價格變化的影響，增加了經(jīng)濟運行的脆弱性和不穩(wěn)定性。

（3）高耗能、高排放和過度開采對環(huán)境造成嚴重影響

中國是能源消耗和二氧化碳排放大國，主要依靠“高投入、低產(chǎn)出，高成本、低質量，高消耗、低效益”的外延型模式實現(xiàn)經(jīng)濟增長。其結果必然導致生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)境污染加劇。中國要減少對高耗能產(chǎn)業(yè)的依賴，緩解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染之間的矛盾，必須走低碳發(fā)展道路。

（二）中國發(fā)展與排放脫鉤問題的實證分析

1．脫鉤指標的選擇

目前，脫鉤指標的構建模式主要有兩種：一個是OECD的脫鉤指標構建模式，另一個是Tapio脫鉤指標構建模式。OECD的脫鉤指標數(shù)學表達式如下：

式（2-1）中，DI代表脫鉤指數(shù)，EP為環(huán)境壓力指標，DF代表驅動力指標，下標0和t分別代表基期和報告期。

OECD模式的脫鉤指標主要描述的是環(huán)境壓力與驅動力變化之間的關系。以二氧化碳排放與經(jīng)濟增長之間的脫鉤關系為例，那么二氧化碳排放就代表環(huán)境壓力指標，經(jīng)濟增長就代表驅動力指標，那么當二氧化碳排放的增長速度慢于經(jīng)濟增長速度，那么二氧化碳排放與經(jīng)濟增長之間存在脫鉤關系。這種脫鉤關系還可以進一步分成兩種類型：一種是“相對脫鉤”，即二氧化碳排放增長速度和經(jīng)濟增長速度均為正數(shù)，但二氧化碳排放的增長速度慢于經(jīng)濟增長速度。另一種是“絕對脫鉤”，即二氧化碳排放呈現(xiàn)負增長而經(jīng)濟增長速度為正向增長。

Tapio脫鉤指標是Tapio（2005）在研究歐洲1970—2001年的碳排放與經(jīng)濟發(fā)展關系時提出的，將碳排放與經(jīng)濟增長之間的脫鉤狀態(tài)描述為兩者之間的彈性，即用碳排放的相對變化率除以經(jīng)濟增長的相對變化率。其數(shù)學表達式如下：

其中，代表二氧化碳排放與經(jīng)濟增長之間的脫鉤彈性。Tapio脫鉤彈性可以細分為八種不同的脫鉤狀態(tài)，強負脫鉤是最不理想的狀態(tài)，即經(jīng)濟負增長而碳排放卻正向增長。強脫鉤是實現(xiàn)低碳發(fā)展的最理想狀態(tài)，即經(jīng)濟保持正增長而碳排放負增長。由前面Tapio脫鉤指標的數(shù)學公式可知，當經(jīng)濟總量持續(xù)增長（ΔGDP>0）的情況下，脫鉤彈性t值越小，說明二氧化碳排放與經(jīng)濟增長的脫鉤越顯著，即脫鉤程度越高。

從OECD模式的脫鉤指標和Tapio脫鉤指標的各自數(shù)學公式來看，OECD模式的脫鉤指標是基于基期值和報告期值的比較，這種指標構建容易受基期值和報告期值選取的影響而造成計算結果的很大偏差，從而使脫鉤關系測度的準確性和客觀性都受到不利影響。而Tapio脫鉤指標構建綜合了總量變化和相對量變化兩個指標，以時期為時間尺度分析變量間的彈性脫鉤關系。本質上看，Tapio脫鉤指標是一種彈性指標分析，所以Tapio脫鉤指標不受統(tǒng)計量綱變化的影響。因此，Tapio脫鉤指標可以有效緩解OECD模式脫鉤指標易受期初值和期末值選取的影響，同時Tapio脫鉤指標對脫鉤狀態(tài)的劃分也比OECD脫鉤指標更加精細并且可以進行因果鏈分解，所以Tapio脫鉤指標能更加準確地反映同一地區(qū)不同時段碳排放與經(jīng)濟增長脫鉤狀態(tài)的細微變化以及背后不同因素變動對于脫鉤指標變化的影響。

綜上所述，我們采用Tapio脫鉤指標來分析中國二氧化碳排放與經(jīng)濟增長之間的脫鉤關系。為了能更深入地了解二氧化碳排放與經(jīng)濟增長之間脫鉤關系背后的能源消費影響，基于邏輯因果關系對Tapio脫鉤指標進行了因果鏈恒等式分解，把能源消費納入進來，用數(shù)學公式表述如下：

式（2-3）中，E為一次能源消費量，為二氧化碳排放的GDP脫鉤彈性；t_{（E，CDP）}為能源消費的GDP脫鉤彈性，該脫鉤彈性與能源效率、經(jīng)濟結構、經(jīng)濟發(fā)展方式等因素有關；為二氧化碳排放的能源消費脫鉤彈性，該脫鉤彈性與能源消費結構、能源清潔技術以及碳捕捉技術等因素有關。

所以，二氧化碳排放與經(jīng)濟增長的脫鉤彈性可以表示成能源消費與經(jīng)濟增長之間的脫鉤彈性和二氧化碳排放與能源消費之間的脫鉤彈性的乘積形式。

2．經(jīng)濟發(fā)展與碳排放脫鉤的階段性分析

首先，我們對已經(jīng)發(fā)生的前7個考察期進行相關脫鉤分析，表2-2描述了中國1980—2010年7個五年時期的經(jīng)濟增長、能源消費以及二氧化碳放的相關統(tǒng)計指標、脫鉤彈性及脫鉤狀態(tài)。

（1）中國1980—2015年能源消費與GDP之間的脫鉤分析

除2001—2005年外，其余時期中國的能源消費與GDP之間均呈弱脫鉤狀態(tài)，即經(jīng)濟增長的同時，能源消費也在增加，但能源消費的增加的幅度小于GDP增長的幅度。而2000—2005年的能源消費與GDP之間呈擴張負脫鉤狀態(tài)，即經(jīng)濟增長的同時，能源消費也在增加，但能源消費增加的幅度大于經(jīng)濟增長的幅度，這一時期的能源消費增幅為77.85%、大于經(jīng)濟增長的幅度59.32%。為什么2000—2005年的能源消費與GDP之間呈現(xiàn)擴張負脫鉤狀態(tài)？這是因為2000—2005年時期是中國的“十五”時期，該時期由于受世界經(jīng)濟形勢好轉、中國加入WTO以及國家擴大內需和增加投資的宏觀經(jīng)濟政策影響，大批基礎設施和“高能耗、高排放、高污染”的重化工項目紛紛獲準立項上馬，在刺激經(jīng)濟高速增長的同時也消耗了更多的能源，從而使得這一時期的能源消費的GDP彈性數(shù)值高達1.21。所以，在1980—2010年這7個考察期中，只有2000—2005年的能源消費與GDP之間呈現(xiàn)為擴張負脫鉤狀態(tài)。從這些時期的能源消費的GDP彈性數(shù)值上看，1995—2000年這一時期的數(shù)值最小僅為0.18。由前面脫鉤彈性的定義可知，在經(jīng)濟正增長的情況下，脫鉤彈性數(shù)值越小，脫鉤狀態(tài)越顯著，所以1995—2000年這一時期的能源消費與GDP之間的脫鉤程度最高。這是因為，在這一時期，中國在1996年開始對一些污染嚴重、效率低下、技術落后的“十五”小企業(yè)進行淘汰和取締，從而使得能源消費增長放緩，同時由于受1997年亞洲金融危機的沖擊以及1998年百年不遇的洪水災害的影響，中國這一時期的經(jīng)濟增長速度明顯放緩，所以這些因素的綜合影響使得中國1995—2000年的能源消費GDP彈性最低，脫鉤狀態(tài)最高。

（2）中國1980—2015年二氧化碳排放與能源消費之間的脫鉤分析

中國1980—1985年、1990—1995年、1995—2000年、2000—2005年年均為增長連結，1985—1990年、2005—2010年和2010—2015年為擴張負脫鉤。這些時期的二氧化碳排放的能源消費彈性數(shù)值均大于1，說明這些時期的二氧化碳排放增加幅度大于能源消費的增加幅度。由于二氧化碳排放的能源消費彈性數(shù)值與該時期的能源消費結構變動、能源清潔技術以及碳捕捉技術發(fā)展等因素有關，因此，這也說明在1980—2010年這期間，中國在能源消費結構的優(yōu)化、能源清潔技術以及碳捕捉技術的研發(fā)和推廣等方面的努力還不夠，今后還需要在這些方面不斷加大力度，才有可能早日實現(xiàn)中國的二氧化碳排放與能源消費的弱脫鉤直至脫鉤，即二氧化碳排放增加的幅度小于能源消費增加的幅度直至實現(xiàn)負增長。

（3）中國1980—2015年二氧化碳排放與GDP之間的脫鉤分析

從表2-2上可以很清楚地看到，2000—2005年為擴張負脫鉤，即經(jīng)濟增長的同時，二氧化碳排放也在增加，但二氧化碳排放的增加幅度大于GDP增加的幅度。除了2000—2005年外，中國其他時期的二氧化碳排放與GDP之間均為弱脫鉤狀態(tài)，即經(jīng)濟增長的同時，二氧化碳排放也在增加，但二氧化碳排放的增加幅度小于GDP增加的幅度。從二氧化碳排放的GDP彈性數(shù)值來看，1995—2000年的彈性數(shù)值最小僅為0.18，2000—2005年的彈性數(shù)值最大為1.34。這兩個時期的彈性數(shù)值差異如此之大，也和這兩個時期所處的國際環(huán)境以及國內經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境密不可分，關于這兩個時期的國際環(huán)境以及國內經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境前面分析能源消費與GDP之間的脫鉤狀態(tài)時已經(jīng)分析過，這里就不贅述了。

結合表中各期的彈性數(shù)值以及脫鉤狀態(tài)發(fā)現(xiàn)，中國的二氧化碳排放的GDP彈性與能源消費的GDP彈性數(shù)值近似，而且各期的脫鉤狀態(tài)均相同。通過圖2-21可以更直觀地看出這一點，為繪圖方便，各考察期分別用對應的五年發(fā)展時期來表示。

從圖2-21可以看到，中國1980—2010年各時期的二氧化碳排放的GDP彈性與能源消費的GDP彈性變化趨勢高度相似，兩者的趨勢曲線近似重合。這說明，中國這些時期的二氧化碳排放與經(jīng)濟增長之間的脫鉤狀態(tài)主要是受能源消費的GDP脫鉤彈性影響，受二氧化碳排放的能源消費脫鉤彈性影響很小。而能源消費的GDP脫鉤彈性主要與節(jié)能技術、產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟增長方式等因素有關，二氧化碳排放的能源消費脫鉤彈性主要與能源消費結構、能源清潔技術以及碳捕捉技術等因素有關。所以，這也反映了中國這些時期的二氧化碳排放與經(jīng)濟增長之間的脫鉤狀態(tài)變動的背后推手主要是節(jié)能技術進步、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化以及經(jīng)濟增長方式轉變等因素，而能源結構優(yōu)化、能源清潔技術以及碳捕捉技術等因素的作用很小。這也說明，由于中國“富煤、少油、貧氣”的能源稟賦和中國長期奉行的工業(yè)優(yōu)先發(fā)展尤其是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，導致中國的能源消費結構嚴重失衡，過度依賴煤炭消費，而煤炭又是碳基最高的化石能源，從而使得中國的二氧化碳排放量持續(xù)提高并在2007年超過美國成為世界最大的二氧化碳排放國家。

（三）中國發(fā)展與排放脫鉤的可行性分析

以上運用Tapio脫鉤方法分析了1980—2015年中國碳排放與經(jīng)濟增長之間的脫鉤關系。研究表明，中國1980—2015年絕大部分時期，碳排放與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)弱脫鉤狀態(tài)，即經(jīng)濟增長的同時，二氧化碳排放也在增加，但二氧化碳排放的增加幅度小于GDP增加的幅度。只有2000—2005年為擴張負脫鉤，即經(jīng)濟增長的同時，二氧化碳排放也在增加，二氧化碳排放的增加幅度大于GDP增加的幅度。根據(jù)圖2-21，我們不難發(fā)現(xiàn)，除了2010—2015年，其他時期段內，能源消費脫鉤與二氧化碳排放同步變化。在2010—2015年，二氧化碳排放彈性明顯小于能源消耗量，說明單位能源的碳排放量在減少，原因在于節(jié)能技術進步和產(chǎn)業(yè)結構升級推動了產(chǎn)業(yè)耗能結構調整和能源效率提高，從而為中國碳減排做出積極貢獻。此外，根據(jù)BP的數(shù)據(jù)顯示，中國2015年碳排放量同比下降0.12%，為進入21世紀以來首次呈現(xiàn)下降趨勢。

研究表明，中國經(jīng)濟增長和二氧化碳排放已經(jīng)部分實現(xiàn)弱脫鉤，尤其在東部沿海某些城市，基本呈現(xiàn)碳排放脫鉤的勢態(tài)。但由于中國經(jīng)濟增長方式較粗放、產(chǎn)業(yè)結構不合理、節(jié)能減排技術水平較低使得發(fā)展與能源碳排放脫鉤程度有限。根據(jù)國際經(jīng)驗和中國的實踐，隨著節(jié)能減排技術的進步、產(chǎn)業(yè)結構的升級和能源結構的優(yōu)化，發(fā)展與碳排放脫鉤的程度會日益增強。我們有理由相信，在新發(fā)展理念指引下，“低碳＋”發(fā)展戰(zhàn)略必將對中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深刻變革，推進節(jié)能減排革命性進步，實現(xiàn)發(fā)展與碳排放的強脫鉤，從而加快實現(xiàn)建設生態(tài)文明和美麗中國的目標。