1.2　研究意義

自21世紀以來，由于互聯(lián)網(wǎng)的應用和普及，世界經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生巨變。加之手機、平板電腦等無線設備的普及，無線網(wǎng)絡覆蓋率的提高，互聯(lián)網(wǎng)正悄無聲息地改變著人們的生產(chǎn)生活方式，將世界連接在了一起。“十二五”以來，我國經(jīng)濟發(fā)展過程中長期性結構不合理現(xiàn)象日益突出，拉動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)“三駕馬車”——“強投資、大出口、促需求”已無法滿足經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展需要，供給側結構性改革被視為改變我國經(jīng)濟增長方式的一劑良藥，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。在供給側結構性改革的背景下，在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)為我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革提供了新思路、新想法。為促進我國經(jīng)濟增長由人口驅動、資源驅動向創(chuàng)新驅動發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)模式，保證經(jīng)濟穩(wěn)定、高效、可持續(xù)發(fā)展，各行各業(yè)都肩負有不可推卸的責任，都面臨改革創(chuàng)新的重任，在改革中謀求發(fā)展。

我國旅游業(yè)的發(fā)展起步較晚，大致經(jīng)歷了入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游三個階段。

第一階段1950—1989年，是我國旅游業(yè)的起步階段。在這個階段中，由于我國居民收入水平和生活水平較低，人們的需求尚停留在溫飽階段，本國居民出入境旅游意識淡薄，優(yōu)先發(fā)展入境旅游。入境旅游又分為官方外事接待和民間旅游兩部分。改革開放（1978年）之前，由于新中國剛剛建立，我國出入境管制較為嚴格，對外開放程度不夠，旅游業(yè)發(fā)展基本以官方外事接待為主。隨著改革開放政策深入落實，我國由封閉走向開放，旅游資源和社會風情具有較為原始和典型的中國特點，對國際游客的吸引力較高，國外來華旅游人數(shù)不斷上升，中國旅游業(yè)由發(fā)展入境旅游開始逐步走向正軌。由于旅游業(yè)具備使利益財富在不同人群中重新分配的特點，入境旅游帶給我國的是旅游人數(shù)的增長和外匯收入的顯著增加，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中作用更加突出。這時期入境旅游成為外匯創(chuàng)收的有效手段，有力地支持了中央和地方改革開放的發(fā)展，使地方政府在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定和選擇的過程中，對旅游業(yè)重視程度也大大提高，進一步促進了旅游業(yè)的良性發(fā)展。

第二階段1990—2000年，國內(nèi)旅游快速發(fā)展階段。經(jīng)過多年的改革開放，人們的生活水平不斷提高，閑暇時間的增多和經(jīng)濟能力的不斷增強，加之視野的不斷拓寬，人們對生活的追求已由簡單的解決溫飽轉變到精神層面的愉悅。國內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式不斷完善，本階段中央政府所采取的政策發(fā)生了如下變化：

（1）本階段旅游業(yè)經(jīng)歷了從產(chǎn)業(yè)地位確立到培育新的增長點的過程，進一步強調(diào)了旅游業(yè)在經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重要性。

（2）本階段是旅游產(chǎn)業(yè)標準化的階段，中國頒布16項旅游標準，標準實施取得了明顯的效果，對服務標準化工作起到了帶動促進作用。

（3）本階段政府主導型的旅游業(yè)發(fā)展模式方針發(fā)生了重大改變：除了以往大力發(fā)展入境游的方針政策外，提出了積極發(fā)展國內(nèi)游以及出臺了組織中國公民出境旅游的辦法。在國家旅游局提出的“大力發(fā)展入境游、積極發(fā)展國內(nèi)游、適度發(fā)展出境游”的總體方針的指導下，中國旅游市場打破了以往以入境旅游為主的單一格局，出現(xiàn)了入境游、國內(nèi)游、出境游三大市場，形成了入境游和國內(nèi)游并進的新格局。

第三階段2001年至今，為出境旅游快速發(fā)展階段。經(jīng)過第二階段的發(fā)展，我國旅游業(yè)正在不斷走向成熟，對國民經(jīng)濟的貢獻率也逐年提高。中國由旅游大國走向旅游強國，中央政府采取了一系列的政策、方針，地方政府也不遺余力的推動、支持旅游業(yè)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟水平的進一步發(fā)展，國民旅游目的地已經(jīng)不再局限于我國內(nèi)部，而出現(xiàn)了放眼世界、忽略國界的旅游需求。加之我國對外開放政策的不斷落實，與許多國家建立了良好的外交關系。隨著我國國際地位的不斷提升，國民消費水平的不斷提高，許多國家對我國居民實施落地簽、免簽等優(yōu)惠政策。在內(nèi)部因素和外部因素的共同作用下，我國出境游發(fā)展達到了一個前所未有的時代，這一時期的發(fā)展特點如下：

（1）旅游業(yè)由培育新的增長點到培育增長新亮點過程，不僅突出旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，而且表明了旅游業(yè)的增長潛力。

（2）旅游發(fā)展模式進一步完善，基本形成以國內(nèi)旅游為基礎、以入境旅游為主導、以出境旅游為補充的發(fā)展模式格局，特別是國內(nèi)旅游被放到了重要位置，突出了國內(nèi)游在總體旅游發(fā)展中的地位和作用，在最近的五年中，無論是國內(nèi)旅游人數(shù)、還是國內(nèi)旅游收入都在波動中得到快速穩(wěn)定的增長和提高。

（3）本階段國家把對旅游業(yè)的支持力度放到了更加重要的位置，出臺了不少政策（2002旅游工作會議提出的《加快西部地區(qū)和西藏地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的步伐》，2009年年末國務院出臺《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》等支持政策），并且從旅游業(yè)發(fā)展最為重要的環(huán)節(jié)（旅游基礎設施）入手，總體上加強財政性資金和人力投入，從而構筑了中國旅游發(fā)展的合力，呈現(xiàn)出大手筆、大旅游、大市場的發(fā)展格局。

（4）本階段是中國初步走向旅游強國的階段，為提高對外影響力，中央政府采取政策，合理引導出境旅游市場健康發(fā)展，出境旅游人數(shù)在最近五年內(nèi)穩(wěn)步快速增長。

如今，經(jīng)過近六十年的發(fā)展，我國旅游業(yè)逐步發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。面對嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境和就業(yè)壓力，旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，旅游業(yè)對GDP的貢獻率逐年增加。經(jīng)調(diào)查顯示，在剛剛結束的2017春節(jié)假日期間，全國共接待游客3.44億人次，比上年同期增長13.8%；實現(xiàn)旅游收入4233億元，同比增長15.9%。由此可見，旅游業(yè)存在巨大的發(fā)展?jié)摿Γ浒l(fā)展帶來的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益等日益突出。

智慧旅游突破了資源、土地、資本等生產(chǎn)要素的約束，是世界旅游的發(fā)展趨勢，也是解決并滿足旅游者個性化旅游需求的重要渠道，涵蓋了除了政府部門、景區(qū)、旅行社、酒店等傳統(tǒng)旅游服務環(huán)節(jié)外，還包含了交通、醫(yī)療、安全等旅游服務配套系統(tǒng)。在新時代、新技術的沖擊下，旅游業(yè)正處在重要的轉型期。如何引導旅游產(chǎn)業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)相結合，促進旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，樹立智慧旅游發(fā)展觀念，建立合理的城市智慧旅游體系成為目前亟待解決的問題。本書在智慧旅游背景下，以市場需求為導向，構建城市智慧旅游體系框架，提出相應的建設對策，對城市智慧旅游發(fā)展具有重要的理論意義和實踐意義。

相較于智慧旅游的實踐建設，智慧旅游的理論研究相對落后，直接導致了建設過程中資源浪費、信息孤島等問題的產(chǎn)生。目前國內(nèi)對智慧旅游的理論研究尚處于初級探索階段，系統(tǒng)性不夠，在主要問題上沒有達成共識。本書在查閱現(xiàn)有文獻資料的基礎上，深入分析和研究城市智慧旅游體系理論框架，充實和豐富了城市智慧旅游體系相關研究。對城市智慧旅游服務游客需求進行分析，構建智慧旅游體系框架，以洛陽市為例進行實證分析，分析洛陽市智慧旅游服務體系建設過程中積累的經(jīng)驗教訓，存在的問題和不足，從而提出城市智慧旅游體系建設路徑，為構建合理的智慧旅游理論體系提出思路和對策。同時，為旅游行政部門進行宏觀調(diào)控和頂層設計提供理論指導；為旅游管理部門進行智慧旅游管理提供理論參考；為旅游景區(qū)、旅游酒店、旅游交通等企業(yè)明確自身在城市智慧旅游體系中的定位及發(fā)展創(chuàng)新提供理論依據(jù)；為旅游業(yè)成功轉型提供研究依據(jù)；為城市智慧旅游體系框架建設提供指導，并提出相應的發(fā)展路徑及對策，具有重要的理論意義。

城市智慧旅游體系作為智慧旅游發(fā)展的重要組成部分，涵蓋了食、住、行、游、購、娛等旅游的各個方面，建設難度較大，需要政府前瞻性設計和各個行業(yè)的配合。本書針對城市智慧旅游體系建設問題進行全面研究，對城市智慧旅游體系的實際情況進行分析總結，提出針對性強的對策，探索城市智慧旅游體系建設新路徑，對實踐建設具有十分重要的意義。

近些年，隨著學術界對智慧旅游研究升溫，許多城市在城市智慧旅游體系建設方面進行嘗試和探索，取得了一定成果的同時也暴露出很多問題。本書通過對城市智慧旅游體系建設和發(fā)展路徑研究，旨在推動城市智慧旅游建設，引導其由盲目跟風、隨波逐流向因地制宜、創(chuàng)新務實發(fā)展。從而加快城市智慧旅游體系建設，促進旅游業(yè)轉型升級，在瞬息萬變的現(xiàn)代社會中保障旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。