第五節(jié)　中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

改革開放以來(lái)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在“以市場(chǎng)換技術(shù)”總的指導(dǎo)思想下，在發(fā)展戰(zhàn)略上主要走了合資合作的道路，即通過加強(qiáng)與跨國(guó)汽車公司的合作，引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)和資金，盡快提高中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、規(guī)模和質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。目前，我國(guó)主要的汽車企業(yè)都與國(guó)外汽車公司實(shí)現(xiàn)了合資，國(guó)外主要的汽車公司也都全部進(jìn)入了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)。合資合作迅速改變了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的落后狀況，縮短了與世界汽車產(chǎn)業(yè)的差距：產(chǎn)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大；產(chǎn)品的技術(shù)水平迅速提高；零部件工業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展；培養(yǎng)了大批汽車專業(yè)人才；企業(yè)管理水平大幅度提高；先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)理念得以引進(jìn)。可以說，沒有合資合作，就不會(huì)有今天中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面。

然而，跨國(guó)汽車資本和技術(shù)對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的影響也是非常深刻的，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)受到跨國(guó)汽車公司在華戰(zhàn)略的很大影響。因此，要選擇今后中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略就必須跟蹤和研究跨國(guó)汽車公司的在華戰(zhàn)略。

加入WTO以來(lái)，由于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，跨國(guó)汽車公司在華發(fā)展戰(zhàn)略也發(fā)生了深刻的變化，總體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是在技術(shù)、品牌、管理、市場(chǎng)等方面加緊了對(duì)中資企業(yè)的全面控制（包括對(duì)中外合資企業(yè)的中方），中資企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)受到嚴(yán)重影響。

二是在研發(fā)、采購(gòu)、配套、制造、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的全面控制，以期最大限度地攫取利潤(rùn)。

具體做法是：①建立獨(dú)資或控股的產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)；②建立統(tǒng)一的采購(gòu)、配套平臺(tái)；③建立獨(dú)資或控股的零部件企業(yè)；④建立控股的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)；⑤加強(qiáng)對(duì)銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的掌控；⑥建立獨(dú)資或控股的汽車金融服務(wù)公司。此外，跨國(guó)汽車公司還紛紛在中國(guó)建立獨(dú)立的汽車投資公司，表面上是為了管理在中國(guó)相對(duì)分散的股份，實(shí)質(zhì)則是建立一個(gè)推行中國(guó)戰(zhàn)略的平臺(tái)，如果這個(gè)平臺(tái)承載研發(fā)、采購(gòu)、配套、制造、銷售、服務(wù)等管理功能，則這些外資獨(dú)立的汽車投資公司就具有集團(tuán)化趨勢(shì)，這對(duì)中資企業(yè)的集團(tuán)化戰(zhàn)略構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

為了應(yīng)對(duì)跨國(guó)汽車公司在華戰(zhàn)略的變化，今后我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，其總體思路是堅(jiān)持“兩條腿走路”：一條是堅(jiān)持合資合作不放松；一條是堅(jiān)持自主發(fā)展不動(dòng)搖。在合資合作與自主發(fā)展之間形成良性循環(huán)。通過自主發(fā)展提高合資合作的質(zhì)量和水平，通過合資合作培育自主發(fā)展的能力和條件。為此，從戰(zhàn)略的高度上必須做好如下幾項(xiàng)工作：

在合資合作上，繼續(xù)堅(jiān)持總量控制，同一家外資在中國(guó)建立合資企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品不得超過兩家，重點(diǎn)是要提高合資合作的質(zhì)量和水平。

繼續(xù)堅(jiān)持整車合資生產(chǎn)企業(yè)中方股比不得低于50%的原則，確保中資享有同等的決策和利潤(rùn)分配權(quán)，適當(dāng)延緩合資速度，為中資汽車企業(yè)發(fā)展留下空間，保證中資對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的掌控。

促進(jìn)合資企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，逐步擺脫對(duì)外資母公司的技術(shù)依賴。培育中資汽車企業(yè)的自主研發(fā)能力，建立中資自主發(fā)展舞臺(tái)。建議對(duì)提前達(dá)到國(guó)家公布的預(yù)期排放標(biāo)準(zhǔn)而享有30%消費(fèi)稅返還的優(yōu)惠，國(guó)家應(yīng)規(guī)定必須用于企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)，否則將收回。

在合資企業(yè)中，堅(jiān)持產(chǎn)銷一體化、整車與發(fā)動(dòng)機(jī)一體化的原則，弱化外資在中國(guó)的集團(tuán)化趨勢(shì)，促進(jìn)中資汽車企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。

完善相關(guān)政策，促使跨國(guó)汽車公司推進(jìn)本地化生產(chǎn)，提高國(guó)產(chǎn)化水平。鼓勵(lì)跨國(guó)汽車公司通過資本和技術(shù)投入賺錢，而不是通過進(jìn)口汽車、進(jìn)口散件、全球采購(gòu)等貿(mào)易方式賺錢。