（一）認可數據價值：中央層面首次明確數據可作為生產要素按貢獻參與分配

2019年11月1日，在十九屆四中全會新聞發布會上，中央財經委員會辦公室副主任韓文秀介紹了這次全會對堅持和完善社會主義基本經濟制度作了三大方面的重要部署。其中第二條提到：“我們既要不斷做大蛋糕，又要分好蛋糕。要鼓勵勤勞致富，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理和數據等生產要素按貢獻參與分配的機制，健全再分配調節機制，重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業，擴大中等收入群體，規范收入分配秩序，形成橄欖型的收入分配結構。”^[4]這是中央首次在公開場合提出數據可作為生產要素按貢獻參與分配。把數據納入生產要素，反映了數字經濟是國家經濟發展極為重要的支柱。有效的數據是生產力的重要組成部分，也是推動許多新興產業發展的基礎。