（二）政府數據共享開放持續推進，助推數字經濟持續創新發展

2019年4月下旬，北京和上海先后發布《公共數據管理辦法（征求意見稿）》，^[5]旨在規范本市公共數據管理，促進公共數據共享開放，提升政府治理能力和公共服務水平。根據《促進大數據發展行動綱要》^[6]，加快建設數據強國，要促進政府數據在風險可控原則下最大程度開放，明確政府統籌利用市場主體大數據的權限及范圍。隨著我國信息化程度的提高，各級政府、公共機構匯聚了海量的與社會公眾關系密切的數據資源，未來，國家將建立統一的公共數據開放平臺，政府開放數據將廣泛運用于食品藥品安全、公共安全與應急管理、社會信用體系、生態環境保護、民生公共服務等方面。除了北京、上海等一線城市外，福州、連云港、沈陽等多個城市也在2019年發布了公共數據開放管理辦法草案。目的在于：通過交通出行數據向社會開放共享，促進交通行業和互聯網企業深度融合，優化和改善出行引導服務，為市民合理選擇出行時間、出行方式和出行路線提供高品質、精細化服務。

當前，公共數據開放正成為全球發展趨勢。2019年1月，美歐同時出臺數據開放法律，美國《開放政府數據法》^[7]要求聯邦政府使用開放數據來改善決策，并通過定期監督來確保問責制；歐盟修訂《開放數據和公共部門信息再利用指令》^[8]，將促進歐盟建立共同數據空間，推動歐盟公共部門數據的可獲取和再利用，確保來自公立服務的高質量、高價值的數據能夠廣泛、自由地獲得。2019年9月，澳大利亞政府發布了《數據共享與公開立法改革討論文件》^[9]，其中提出了新的公共部門數據共享機制。

在大數據、人工智能時代，政府公共數據蘊藏著巨大的經濟和社會價值，最大化地釋放這些數據的價值，將給數字經濟發展提供強大的催化劑。