三、影響鄉(xiāng)建的核心要素

新農(nóng)村建設(shè)作為一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的社會改造工程，受多方面因素的影響。經(jīng)過十多年的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐探索，“綠十字”提出人的思想觀念、鄉(xiāng)村的發(fā)展環(huán)境和鄉(xiāng)村的精英人物等三個方面是影響新農(nóng)村建設(shè)進程的核心因素。

（一）人的思想觀念因素

思想觀念是經(jīng)濟發(fā)展和社會改造的基礎(chǔ)。有什么樣的思想觀念，就有什么樣的發(fā)展模式，并由此決定發(fā)展的方向。因此，一個地方的農(nóng)民和干部對新農(nóng)村建設(shè)的思想觀念，決定了這里新農(nóng)村建設(shè)的有效性和未來發(fā)展方向，在新農(nóng)村建設(shè)中是起決定性作用的因素。

1．普通農(nóng)民的思想觀念對新農(nóng)村建設(shè)的影響

農(nóng)民作為鄉(xiāng)村的主體，他們的思想觀念直接影響到鄉(xiāng)村的發(fā)展和未來的走向。中國的農(nóng)民，由于受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式的影響，在有些人中存在封閉、保守、缺乏進取心和創(chuàng)新意識的問題，在過去的數(shù)千年里影響著他們的生產(chǎn)環(huán)境、生活質(zhì)量和價值觀念，或許因現(xiàn)代文明的洗禮和文明程度的提升有了一定的改變，但仍未得到根除，所以給今天新農(nóng)村建設(shè)的開展帶來了諸多不確定性的因素。

2003年，“綠十字”進入湖北省谷城縣五山鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村建設(shè)實踐時，從多個試點村中最終選定堰河村，其成為五山乃至“綠十字”鄉(xiāng)村建設(shè)極為成功的村子之一。孫君在《剖析五山》一文中提到：“在五山明顯覺得堰河村跟下七坪、黃埡、鄧坪村不一樣，堰河村人老實、好講話、人心齊。一個村的人心不齊，人就很難講話，就會常常發(fā)生爭吵，從側(cè)面反映出凝聚力不夠，群眾心中就沒有依靠，村里缺少幫助他們主持公道的人，所以村民就需要自己去爭取。堰河村就沒有這樣的問題，從2003年到現(xiàn)在，村里從來沒有出現(xiàn)被盜和上訪。”所以，在“綠十字”的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐中提出了“選試點不如選人，人是決定因素”的觀點。這里的“人”，就是指人的思想和人的觀念。

2．鄉(xiāng)村干部的觀念對新農(nóng)村建設(shè)的影響

鄉(xiāng)村干部作為鄉(xiāng)村里一個很有影響的群體，可以說有什么樣的鄉(xiāng)村干部思想觀念，就有什么樣的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，并由此決定了鄉(xiāng)村發(fā)展的前途命運。之所以如此講，原因在于，鄉(xiāng)村干部大多數(shù)都受過中等教育，也是鄉(xiāng)村中生產(chǎn)、管理和交際能力最強的群體——鄉(xiāng)村知識和能力的代表，其觀點和行為成為鄉(xiāng)村“流行色”的引導(dǎo)。其次，鄉(xiāng)村干部作為聯(lián)系政府和農(nóng)民的橋梁，一方面扮演農(nóng)民利益的訴求者，更重要的是政府形象和政策的代言人，他們的言行和觀點往往被解讀為政府的政策和意愿。同時，由于農(nóng)民的弱勢地位和長期以來養(yǎng)成的對政府的依賴習(xí)慣，使得農(nóng)民對鄉(xiāng)村干部有一種強烈的信任感和天然的依賴心理，村干部的作用就是一個橋梁，上要理解中央精神，下要了解農(nóng)民，村干部的作用最難也最有價值。

正因為鄉(xiāng)村干部的這些特殊性，鄉(xiāng)村干部的思想觀念對鄉(xiāng)村前途的影響非常大。因此，“綠十字”提出，“一個人的變化就是一個政府的變化，一個政府的變化就會影響一個地域社會的變化”，并在鄉(xiāng)村建設(shè)實踐中提出了農(nóng)民、政府（主要指鄉(xiāng)村干部）和非政府組織三方合作、共同參與的參與式合作的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐路徑。

（二）鄉(xiāng)村的發(fā)展環(huán)境因素

這里所說的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境主要包括四個方面：①自然資源環(huán)境，如土地、水資源、森林、花果茶園及地下礦產(chǎn)資源等；②農(nóng)民的生活環(huán)境，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力、技術(shù)和資金等；③人文社會環(huán)境，如歷史、文化、民俗等；④經(jīng)濟發(fā)展水平，如生產(chǎn)力水平、農(nóng)民的富裕程度、發(fā)展生產(chǎn)能力和銀行儲蓄等。這四大環(huán)境因素是影響一個地方發(fā)展、影響人們思維方式和行為能力的重要因素。

“綠十字”當初之所以選擇五山鎮(zhèn)的堰河村，其中一個很重要的原因就是堰河村相對較好的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。孫君曾說過：“我們一直想在各村推動垃圾分類，推了一年多了，只推動了堰河村，21個村中，20個推動不了，非常難，這就不能不讓我反思！”首先，在20世紀大集體時期，堰河村無論是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施還是生產(chǎn)力發(fā)展水平，在當?shù)囟继幱陬I(lǐng)先水平，良好的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)能力，加上大面積的集體茶園，為這里新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)；其次，堰河村雖然地處欠發(fā)達地區(qū)，但相對周邊村莊來講，無論是集體經(jīng)濟還是農(nóng)戶個人收入在當?shù)囟继幱谥猩系人剑@為新農(nóng)村建設(shè)提供了資金保證；同時，這里的人非常重視文化教育，是一個受傳統(tǒng)的道德觀念影響較深的村子，良好的人文社會環(huán)境也為這個村在新農(nóng)村建設(shè)中接受新的知識與信息創(chuàng)造了良好的條件。“綠十字”在做項目時，最關(guān)心的是一個地方的人文環(huán)境、歷史環(huán)境，而不是物質(zhì)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境。人文環(huán)境和歷史環(huán)境是源頭，不解決源頭，環(huán)保和經(jīng)濟、自治與持續(xù)就不可能存在。

（三）鄉(xiāng)村核心人物與精英人群的互補性

精英人物是指具有精神獨立、創(chuàng)造力充沛、能與社會進行良好的溝通，而且有責任感和服務(wù)社會的熱情的人。他們有能力捍衛(wèi)自己的村莊，是引領(lǐng)社會發(fā)展的中堅分子。精英作為社會階層中的一個不可或缺的重要組成部分，對社會的進步與發(fā)展具有重要的推動和引領(lǐng)作用。同樣地，新農(nóng)村建設(shè)也離不開鄉(xiāng)村精英分子。

1．鄉(xiāng)村精英人物的特征

這里所說的鄉(xiāng)村精英，是指鄉(xiāng)村里對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展與社會改造有一定影響力的文化人、能人或核心人物。它一般包括三個層面的人：一是鄉(xiāng)村的主要干部（人們通常說的“一把手”），他們是村民的主心骨，也稱核心人物，干部不說，群眾不動；二是鄉(xiāng)村的能人（鄉(xiāng)村從事過教師、醫(yī)生等職業(yè)的農(nóng)民）和鄉(xiāng)村先富者（從事農(nóng)、工、商、服務(wù)業(yè)的個體業(yè)主），是一個村中有本事、能力強、有特長的人，有一定技能者，包括老師、農(nóng)活和養(yǎng)殖高手、有手藝的人等；三是具有一定文化知識的青年農(nóng)民工，他們見過世面，改變了觀念，學(xué)到了知識，越來越發(fā)現(xiàn)本村沒有變化、收入太低，他們回到村里，把好的想法、新的理念、城市的見聞和半知半解的文明傳遞給村里。他們作為生活在鄉(xiāng)村里的優(yōu)秀分子和有一定遠見卓識的領(lǐng)導(dǎo)者，能力、責任、人文關(guān)懷是他們的典型特質(zhì)。

一方面，能力與知識是構(gòu)成一個人是否是社會精英的一個典型特征。“精英有一個共同的特點就是善言，或有一定的文化。”只有能力和知識超群的人，才能被認可、受人尊重，才能引領(lǐng)社會發(fā)展的方向。精英的權(quán)威，來自他在大眾面前所表現(xiàn)出來的能力與知識。

另一方面，責任感和人文關(guān)懷形成的人格魅力是其不可或缺的重要品質(zhì)。核心人物“具有責任心、威嚴、公正等特征”，“不一定有特殊的技能，也不一定要有文化（當然有文化與技能最好），關(guān)鍵是人品，如同漢字中老板的‘板’字，其繁體字為‘闆’，意思就是有品德與道德之人才能撐起一扇門。這個門就是一個村、一個團體；品是指一個人的日常行為，相比這個人的家庭歷史背景更重要，這一點在鄉(xiāng)村社會中影響極深”。這主要是因為鄉(xiāng)村核心人物作為鄉(xiāng)村行為能力和道德規(guī)范的引領(lǐng)者，體現(xiàn)出勇于負責、平民心懷的素養(yǎng)是極為重要的。只有這樣，他們在新農(nóng)村建設(shè)中才能做到行事有魄力，處事能公平。鄉(xiāng)村工作中，以核心人物為中軸，作為能人、作為黨員與老人來推動項目，這樣的運作形式具有操作性。再有就是婦女，雖不是核心人物也不是能人，可是她得管錢管人又守望家中，如何發(fā)動婦女的力量，把弱勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，也是我們必須面對的。

2．新農(nóng)村建設(shè)需要精英的引導(dǎo)

在中國，精英分子之所以具有如此大的影響力，可能是由于中國自秦以來的兩千余年的中央集權(quán)體制所形成的政府超強的管理功能，并由此形成的具有深厚根基的精英文化所致。所以，精英群體人數(shù)很少，但其能量巨大，特別是政治精英人物在社會中發(fā)揮的作用尤為巨大，甚至對一個時代的格局變化都會產(chǎn)生重大影響。

鄉(xiāng)村精英雖然不具備政治精英那樣超強的影響力，其作用也不可小覷。“綠十字”認為，“在鄉(xiāng)村所謂民意，其實是村干部的意思，干部一定會考慮村民的意愿，干部考慮問題還是比農(nóng)民全面得多，全聽村民的那不可能，需要有人‘拍板’。只是村干部做事不會很自私，他們把面子和德行看得比生命還重要，在農(nóng)村人們將錢和財物看得較輕”。在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村“一把手”的一言一行對鄉(xiāng)村建設(shè)的有效開展具有重要的影響力，這是由中國鄉(xiāng)村的現(xiàn)實決定的：“農(nóng)民是一個群體，鄉(xiāng)村是一個松散的組織，更是一個交錯著親戚和熟人的社會結(jié)構(gòu)。”

正因為如此，“綠十字”非常重視發(fā)揮鄉(xiāng)村“一把手”和核心人物的影響力，強調(diào)把鄉(xiāng)村建設(shè)工作的發(fā)言權(quán)還給鄉(xiāng)村的精英們。

3．鄉(xiāng)村精英對“綠十字”的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐具有特殊的影響力

今天的新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民對政府更多的還是希望和信任。所以，“綠十字”要想實現(xiàn)自己的鄉(xiāng)村建設(shè)的理念，更需要擁有行政資源的鄉(xiāng)村“一把手”和“核心人物”等鄉(xiāng)村精英的支持。正如孫君所言，我們的工作目標是朝著鄉(xiāng)村核心人物和精英方向發(fā)展，只是我們會把他們感性的思維引入理性，會與他們一起研究鄉(xiāng)村的未來。鄉(xiāng)村工作要依靠這兩股力量，全力以赴地保持這兩股力量的平衡，誰做好了這方面的工作誰就會贏得農(nóng)民的認可。

“村民一般只信村干部，他們在做很多事時，都要村干部點頭，就像在家里，事事要問父母。”所以，“不論是扶貧項目還是新農(nóng)村建設(shè)，在選擇項目時，人是第一因素，文化、政策是第二、三因素，錢是最后的因素”。

4．中國鄉(xiāng)村的發(fā)展需要培養(yǎng)自己的精英

社會精英作為一個特殊的社會群體也需要不斷地更新和補充，即人們所說的精英循環(huán)，即是指精英群體的繼承問題。意大利社會學(xué)家維弗雷多·帕累托（Vilfredo Pareto）認為，由于社會的變化或精英能力的喪失，精英能力與精英地位已不均衡，在這種情況下就要求精英循環(huán)，即非上流階層的一些人轉(zhuǎn)變?yōu)榫⑷宋锘蛱娲暇ⅰＭ瑯拥兀罗r(nóng)村建設(shè)作為一項長期的社會改造工程，也需要培養(yǎng)更多服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)村精英。正如“三農(nóng)問題”學(xué)者溫鐵軍先生所言：“我們要培養(yǎng)出農(nóng)民自己的精英，新農(nóng)村建設(shè)必須由農(nóng)民精英來帶領(lǐng)和實施一系列舉措。”“綠十字”同樣覺察到新農(nóng)村建設(shè)中培養(yǎng)有助于農(nóng)村發(fā)展的精英人才的緊迫性，“通過余寶軍、閔宏艷兩位書記的現(xiàn)象說明什么？說明‘三農(nóng)問題’缺的是人，是有事業(yè)心、有實干精神、有文化、有思想、有覺悟的人才！”“綠十字”認為，“如果村民的眼光看到100米遠，那么村干部的眼光就應(yīng)該看到1000米遠，鎮(zhèn)干部的眼光就應(yīng)該看到2000米遠”，并進而提出“新農(nóng)村建設(shè)的順序是新干部、新農(nóng)民、新農(nóng)村”的觀點，以強化要求培養(yǎng)鄉(xiāng)村精英人群必要性的概念。