7.3　自貿(mào)試驗區(qū)為臺商帶來的新機遇

根據(jù)福建自貿(mào)試驗區(qū)總體方案及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，福州制定了福州片區(qū)實施方案，明確了86項實施任務，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新及金融創(chuàng)新開放等四個方面積極試驗，在推動兩岸經(jīng)貿(mào)往來、兩岸電子商務、兩岸金融合作、兩岸人文交流等方面取得了明顯進展。截至2016年4月14日，福州片區(qū)新增注冊企業(yè)14 398戶（掛牌前4 193家，合計18 591），注冊資本1 625億元，其中內(nèi)資13 965戶，外資433戶（含臺資186戶），注冊億元以上企業(yè)233戶，新增企業(yè)運營率達34.13%。2016年4月14日，新增外資企業(yè)433戶、注冊資本180億元人民幣，分別同比增長27.6倍、37倍，占全市新批外商投資企業(yè)數(shù)63%。

7.3.1　兩岸經(jīng)貿(mào)臺作試驗區(qū)

不斷提升對臺貿(mào)易便利化水平。全國首創(chuàng)的“簡化CEPA以及ECFA項下貨物進口原產(chǎn)地證書提交需求”等5項對臺貿(mào)易便利化的創(chuàng)新舉措，率先實施對臺“源頭管理、口岸驗放”模式，率先采信臺灣檢驗結(jié)果，實現(xiàn)“一張證書、兩岸互認”，使得產(chǎn)品檢驗及通關的放行時間從5-7天縮至1-2天。區(qū)內(nèi)共有112家企業(yè)申請辦理簡化ECFA和CEPA原產(chǎn)地證書提交手續(xù)，涉及報關單874票，貨值4 693萬美元，貨運量1.8萬噸，涉及稅款3 021萬元，2015年臺灣食品進口增長了28.3%。

推動兩岸科研合作。依托科立視公司研發(fā)實驗室掛牌成立兩岸先端材料研發(fā)合作中心，開展兩岸顯示觸控玻璃領域的合作，成功研發(fā)國內(nèi)首個擁有自主知識產(chǎn)權的抗菌超薄玻璃；新大陸科技集團攜手臺灣地區(qū)科研機構，成功研發(fā)全球首枚二維碼解碼芯片。

兩岸IT合作卓有成效。以華映光電、科立視為龍頭，引進配套企業(yè)14家，其中7家是臺企。新大陸、創(chuàng)高等閩商開始投資臺灣，設立分公司或研發(fā)機構，其中新大陸作為大陸第一家投資企業(yè)，已經(jīng)投入273.56萬元設立分公司。

率先對臺開放電子商務行業(yè)。福建省臺海電子商務有限公司，在福州自貿(mào)試驗區(qū)注冊，主營互聯(lián)網(wǎng)銷售、電商平臺開發(fā)、電商咨詢等。

7.3.2　兩岸服務貿(mào)易示范區(qū)

加快對臺醫(yī)療、建筑、旅行社、教育培訓、文化創(chuàng)意、跨境電商、展覽會、物流運輸?shù)?5個服務業(yè)領域開放；目前福州片區(qū)已有58項對臺服務業(yè)項目落地，與臺灣亞東醫(yī)院共建瑯岐三江口醫(yī)院、兩岸文化創(chuàng)意園、臺灣人才中介機構福建揚運企業(yè)管理咨詢公司、15家臺灣生技企業(yè)，臺灣社團法人中華美學經(jīng)濟協(xié)會開展前展后貿(mào)業(yè)務，國脈電信投資20億元人民幣融合“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術與健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)打造兩岸大健康產(chǎn)業(yè)運營中心，臺灣中國物流與中國郵政速遞3月23日成功開展國際郵包經(jīng)臺灣中轉(zhuǎn)全球業(yè)務，成為大陸第二條對臺郵件總包水路航線，兩岸服務貿(mào)易領域融合前景日顯廣闊。同時，出臺支持臺灣人才在福州自貿(mào)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、科研院所等任職的實施意見。

7.3.3　兩岸金融臺作示范區(qū)

初步建立對臺金融集聚高地。目前4家臺資銀行（臺灣銀行、合作金庫、彰化銀行、華南銀行）落戶福州，全國5家臺資保險公司中有4家在福州市設立保險機構，數(shù)量居省會城市首位。建設銀行在區(qū)內(nèi)設立國內(nèi)首家總行級“海峽兩岸跨境金融中心”。區(qū)內(nèi)銀行為彰化銀行福州分行、華南銀行福州分行等在大陸的臺資銀行開立同業(yè)賬戶8個。

對臺金融不斷創(chuàng)新。一是完善臺企臺胞征信功能。區(qū)內(nèi)已有14家商業(yè)銀行開通區(qū)內(nèi)臺企臺胞融資征信查詢業(yè)務；2015年4月15日，上海資信中心與福州人行中支開通了臺企臺胞征信平臺開通。二是兩岸貨幣通道不斷拓寬。中國銀行與在福建設立分行的部分臺資金融機構簽訂人民幣支付清算協(xié)議，截至4月10日累計代理支付清算量達39.76億元；彰化銀行福州分行成為大陸首家開業(yè)即可開辦人民幣業(yè)務的臺資銀行。華南銀行正申請與臺灣同行進行人民幣同業(yè)借款。福州紫荊海峽科技投資基金成立，總規(guī)模50億，首期10億。

7.3.4　兩岸人文融臺示范區(qū)

打造兩岸交流基地。瑯岐海峽青年交流營項目進展順利，一期將于2016年8月建成交付使用；與福州市臺協(xié)會合作建成1.2萬平方米的臺商創(chuàng)業(yè)園，成為集播種、孵化、產(chǎn)業(yè)化為一體的兩岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客空間，已確定入駐項目56個，2016年5月將正式投入使用；與馬祖建設局合作，推進福州片區(qū)“兩馬”園前期設計工作，積極引進馬祖鄉(xiāng)親、企業(yè)家投建“兩馬”園；深入挖掘船政文化內(nèi)涵，引入臺灣鉅太文旅企業(yè)管理公司運營管理“左營·佐贏”園區(qū)，打造集文化、旅游、休閑、創(chuàng)意為一體的臺灣特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，項目一期已入駐臺灣文創(chuàng)企業(yè)14家并于2016年1月開園運營。

積極支持臺灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許臺胞設立個體工商戶?！陡Ｖ菔腥嗣裾“l(fā)關于鼓勵和支持臺灣青年來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施辦法的通知》（榕政綜［2015］236號）鼓勵和支持18周歲至45周歲的臺灣青年來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是支持多種形式創(chuàng)業(yè)。臺灣青年首次在福州市領取工商營業(yè)執(zhí)照，且正常經(jīng)營納稅6個月以上的，經(jīng)認定，可領取每戶1萬元的一次性開業(yè)補貼。二是扶持創(chuàng)業(yè)基地建設。依托福州臺商投資區(qū)、高新區(qū)、軟件園、海峽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海西動漫創(chuàng)意之都等園區(qū)，設立各具特色的集聚示范效應的臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地。對累計引進8家以上臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)、吸引臺灣青年16人以上的，且持續(xù)經(jīng)營滿1年以上的臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地，由市級財政給予不超過80萬元的獎勵；對累計引進10家以上臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)、吸引臺灣青年30人以上的，且持續(xù)經(jīng)營滿1年以上的創(chuàng)業(yè)基地，由市級財政給予不超過200萬元的獎勵。三是放開臺胞設立個體工商戶，目前已有35家臺灣個體工商戶落地。

推動兩岸人員往來更加便捷。一是全國率先實施臺灣居民入境免簽注和試點簽發(fā)電子臺胞證政策；二是率先實行臨時來榕外省籍居民可在福州辦理赴馬祖旅游通行證、在福州外省居民免于提交暫住證即可辦理赴臺旅游通行證等政策；三是對往來兩岸直航客輪簡化申報手續(xù)，允許免辦衛(wèi)生控制書，實施電訊檢疫；四是加快閩江馬尾對臺綜合客運碼頭建設，項目建成后，將縮短兩馬單程航線近一半時間。

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(1)　林建永，上海社會科學院經(jīng)濟所，副研究員。