第二版前言

承蒙讀者厚愛，書幾年前即已售完。出版社希望將此書收錄入“當代經濟學系列叢書”，問我是否愿意趁機做些修訂，我欣然允諾。然而，我很快發現時間遠比想象的要少，修訂工作時斷時續，前后花費近三年才終于完成。

說起來是修訂，其實是重寫。除了原來的基本觀點、分析架構大體不變之外，書的絕大多數章節都有較大幅度的修改和補充。自從2008年第一版問世以來，圍繞著中國官員激勵和政府治理這條主線我自己做了許多后續的研究，國內外學術界也涌現了一系列新的研究成果，在修訂過程中我盡可能將最新的研究進展吸收進來。

就我自己而言，首先是沿著政治錦標賽的研究思路進行了一系列的拓展式研究，比如“層層加碼”現象分析，地區間投資的空間效應，官員動態錦標賽，省交界地帶的貧困問題，官員特征對地區投資、銀行信貸的影響，政治商業周期、政治預算周期，“大躍進”時期與改革開放時期兩個政治錦標賽的比較。在政治錦標賽的概念基礎上我又進一步提出了“官場+市場”的分析視角，探討了官場競爭與市場競爭之間的映射關系和互動模式。我認為，過去30年“官場+市場”的雙層競爭模式驅動了中國經濟的高速增長，塑造了中國獨具特色的政經結構、市場經濟和政商關系。基于這個視角，我區分了制度化的政企關系（比如地方政府與國有企業之間）與極具人格化的官商關系（如地方官員與民營企業家之間）的不同性質，以此為線索考察了過去30年從政企關系到官商關系的演變過程。我也把中國政府與市場的關系特征與東亞模式（如“日本股份公司”）、“發展型國家”等概念類型進行了對比，提出了“競爭性地方股份公司”的概括。

修訂過程中改動最多的部分是行政發包制理論。在書的第一版提出這個概念的時候，我自信還是抓住了一些契合中國政府間關系的有趣而獨特的現象，但是在分析層面上，不得不說它還是一個比較粗糙和模糊的知識想象。經過多年的反芻和推敲，特別是2012年以來我相繼完成了幾篇關于行政發包制的研究論文，行政發包制作為一種理想類型和分析理論終于有所突破和進步。從這個理論出發，我們可以更清晰地定義中國傳統行政治理的特征，從而更準確地觀察和識別過去20年來中國政府治理所經歷的各項變革及其協同性、系統性和驅動力。我還嘗試對條塊關系和時下流行的項目制做了一些解析。不僅如此，行政發包制與政治錦標賽還更加有機地結合在一起，用于揭示中國國家治理能力的強項與弱項，地方政府內部的“幫助之手”與“掠奪之手”以及定義政府內部發包的組織邊界。

關于中國官員激勵與政府治理的特征和機制，學術界并不缺乏觀察和相關研究，缺乏的是一種相對簡潔、統一的理論，以便組織、梳理各式各樣的觀察現象并揭示其背后的相關性和一致性。這些年來，我一直在追尋這樣的理論，本書就是對這個探索歷程的忠實記錄，希望可以為學術界起到拋磚引玉的作用。

感謝格致出版社的錢敏編輯，她的耐心細致和專業精神令人印象深刻。我的相關研究得到了國家自然科學基金面上項目的資助（項目批準號70973004），本書的修訂也得到了我的學生吳敏、曹光宇的熱情協助，一并致謝。

最后還是要感謝我的家人。本書從最初問世到修訂見證了女兒文文的成長，也奪去了許多應該陪伴她的時光，對于后者我深感愧疚。我這些年專注于研究與工作，如果沒有妻子和女兒的理解和支持是難以想象的，在此特別感謝她們。

周黎安

北京大學光華管理學院

2016年11月5日