第一篇　中國信托財產公示制度 ⁽¹⁾

信托制度作為一項特殊的財產管理制度，經過數百年的演變發展已經逐步被世界各國普遍接受，在全球理財市場和金融創新領域得到了廣泛的應用。信托制度引入中國最早可以追溯至20世紀初期，中華人民共和國成立以后至1979年，中國開始重新開辦信托業務，信托投資公司進入迅速發展時期。但是受制度、體制等多重因素的制約，中國信托業一直處于“屢亂屢治”的狀態，短短20年間歷經五次大的清理整頓，全國重新登記、領取金融許可證的信托公司也由高峰時期的上千家銳減到目前的五十多家。2001年，中國第一部規范信托關系的基本大法——《中華人民共和國信托法》（以下簡稱《信托法》）正式頒布實施，這也使信托制度和信托業務的發展進入有法可依的新歷史階段。經過近幾年的恢復發展，中國信托行業逐步走向復蘇，行業公信力和競爭力不斷提升，信托制度的獨特優越性日益受到重視，并在銀行、保險、證券等其他金融領域得到廣泛運用。為了適應新時期信托市場發展的需要，中國銀監會在2007年頒布實施了新的《信托公司管理辦法》《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》（以下簡稱“新兩規”），著力引導與推進國內信托公司向信托本源業務的回歸。

隨著中國信托市場的蓬勃發展，信托財產種類日益增多，財產管理運用方式不斷創新，信托高度靈活性和無限擴展性的制度優勢開始得以充分發揮。在信托制度下，信托財產獨立性的確立使得信托制度具備了破產隔離的特有功能，這也使得信托產品比其他金融產品具有更高的安全性。信托財產公示制度作為信托法律制度與財產登記管理法律制度相結合的產物，通過法定的登記或公示程序，對信托法律關系所指向的信托財產予以確認，是保證信托財產獨立性的重要前提之一。根據中國《信托法》第十條的規定：“設立信托，對于信托財產，有關法律、行政法規規定應當辦理登記手續的，應當依法辦理信托登記。未依照前款規定辦理信托登記的，應當補辦登記手續；不補辦的，該信托不產生效力。”由此可見，信托財產公示制度在中國已成為信托生效與否的決定性因素。但由于一直缺乏明確解釋和操作指引，中國信托財產公示制度依然缺失，這已經嚴重制約了信托制度的建立以及信托業務的順利開展和信托行業的健康發展。

鑒于此，中誠信托有限責任公司與日本住友信托銀行共同組成專門的研究小組，通過對國際領域尤其是日本信托公示制度的深入分析與比較，并結合中國信托市場發展的現狀與特點，力圖構建一套既符合中國國情又符合國際慣例的信托財產公示制度，并就推動制度建設提出一些政策建議。