- 稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理理論與實(shí)踐
- 付立紅
- 6423字
- 2020-04-10 14:13:32
第一節(jié) 績(jī)效管理的理論基礎(chǔ)
績(jī)效管理理論在形成和發(fā)展中吸納了各種管理理論的思想、方法。人們常常把它列入人力資源管理范疇。但從總體上看,其內(nèi)涵、體系尚欠成熟。因而嚴(yán)格地說(shuō),它是各種管理理論在績(jī)效管理領(lǐng)域整合、應(yīng)用的結(jié)果。對(duì)它有影響的理論可分為兩個(gè)層次:一是控制論、系統(tǒng)論、信息論、行為科學(xué)、管理學(xué)等,它們構(gòu)成績(jī)效管理的一般理論基礎(chǔ);二是目標(biāo)管理理論、管理控制理論、成本收益理論、權(quán)變理論、激勵(lì)理論等成為績(jī)效管理的直接理論基礎(chǔ)。前者是比較成熟的基礎(chǔ)理論,而后者卻是相對(duì)年輕的邊緣學(xué)科理論,并且與績(jī)效管理密切相關(guān)。因此,二者對(duì)績(jī)效管理理論的貢獻(xiàn)不同。兩個(gè)層次的理論常常互相滲透、交叉。學(xué)科之間的相互交叉已是科學(xué)發(fā)展的大趨勢(shì),管理科學(xué)本身就是一個(gè)交叉學(xué)科。這提醒我們,對(duì)績(jī)效管理的研究,需要更廣泛、更深入地引進(jìn)、吸收其他學(xué)科的理論和方法。
一、系統(tǒng)論是管理的指導(dǎo)思想和方法論
管理本身就是一個(gè)系統(tǒng),它同時(shí)又是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分。如果把一個(gè)組織的管理系統(tǒng)當(dāng)作一級(jí)系統(tǒng),它由財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、營(yíng)銷系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、質(zhì)量控制系統(tǒng)等組成,那么一個(gè)組織的人力資源管理系統(tǒng)則是一個(gè)二級(jí)系統(tǒng),它由招聘與安置、培訓(xùn)與發(fā)展、績(jī)效管理、薪酬與福利等子系統(tǒng)組成。一個(gè)組織的績(jī)效管理系統(tǒng)則可以看作是一個(gè)三級(jí)系統(tǒng),它由各個(gè)子系統(tǒng)組成,包括績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的建立、績(jī)效的溝通、績(jī)效評(píng)估和反饋以及績(jī)效評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用等。
(一)系統(tǒng)論
1.什么是系統(tǒng)論
系統(tǒng)一詞,來(lái)源于古希臘語(yǔ),是由部分構(gòu)成整體的意思。今天人們從各種角度上研究系統(tǒng),對(duì)系統(tǒng)下的定義不下幾十種。如說(shuō)“系統(tǒng)是諸元素及其順常行為的給定集合”“系統(tǒng)是有組織的和被組織化的全體”“系統(tǒng)是有聯(lián)系的物質(zhì)和過(guò)程的集合”“系統(tǒng)是許多要素保持有機(jī)的秩序,向同一目的行動(dòng)的東西”,等等。一般系統(tǒng)論則試圖給一個(gè)能描述各種系統(tǒng)共同特征的一般的系統(tǒng)定義,通常把系統(tǒng)定義為:由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機(jī)整體。在這個(gè)定義中包括了系統(tǒng)、要素、結(jié)構(gòu)、功能四個(gè)概念,表明了要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境三方面的關(guān)系。
2.系統(tǒng)的特征
系統(tǒng)論運(yùn)用完整性、集中性、等級(jí)結(jié)構(gòu)、終極性、邏輯同構(gòu)等概念,研究適用于一切綜合系統(tǒng)或子系統(tǒng)的模式、原則和規(guī)律,并力圖對(duì)其結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行數(shù)學(xué)描述。系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)整體與局部、局部與局部、整體與外部環(huán)境之間的有機(jī)聯(lián)系,具有整體性、動(dòng)態(tài)性和目的性三大基本特征。作為一種指導(dǎo)思想,系統(tǒng)論要求把事物當(dāng)作一個(gè)整體或系統(tǒng)來(lái)考察,符合馬克思主義關(guān)于物質(zhì)世界普遍聯(lián)系的哲學(xué)原理。
3.系統(tǒng)論出現(xiàn)的意義
系統(tǒng)論的出現(xiàn),使人類的思維方式發(fā)生了深刻的變化。以往研究問題,一般是把事物分解成若干部分,抽象出最簡(jiǎn)單的因素來(lái),然后再以部分的性質(zhì)去說(shuō)明復(fù)雜事物。這是笛卡爾奠定理論基礎(chǔ)的分析方法。這種方法的著眼點(diǎn)在局部或要素,遵循的是單項(xiàng)因果決定論,雖然這是幾百年來(lái)在特定范圍內(nèi)行之有效、人們最熟悉的思維方法,但是它不能如實(shí)地說(shuō)明事物的整體性,不能反映事物之間的聯(lián)系和相互作用,它只適用于認(rèn)識(shí)較為簡(jiǎn)單的事物,而不勝任于對(duì)復(fù)雜問題的研究。在現(xiàn)代科學(xué)的整體化和高度綜合化發(fā)展的趨勢(shì)下,在人類面臨許多規(guī)模巨大、關(guān)系復(fù)雜、參數(shù)眾多的復(fù)雜問題面前,就顯得無(wú)能為力了。正當(dāng)傳統(tǒng)分析方法束手無(wú)策的時(shí)候,系統(tǒng)分析方法卻能站在時(shí)代前列,高屋建瓴,綜觀全局,別開生面地為現(xiàn)代復(fù)雜問題提供了有效的思維方式。所以系統(tǒng)論,連同控制論、信息論等其他橫斷科學(xué)一起所提供的新思路和新方法,為人類的思維開拓新路,它們作為現(xiàn)代科學(xué)的新潮流,促進(jìn)著各門科學(xué)的發(fā)展。
系統(tǒng)論反映了現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì),反映了現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的特點(diǎn),反映了現(xiàn)代社會(huì)生活的復(fù)雜性,所以它的理論和方法能夠得到廣泛的應(yīng)用。系統(tǒng)論不僅為現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展提供了理論和方法,而且也為解決現(xiàn)代社會(huì)中的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)、文化等方面的各種復(fù)雜問題提供了方法論的基礎(chǔ),系統(tǒng)觀念正滲透到每個(gè)領(lǐng)域。
(二)系統(tǒng)論在績(jī)效管理中的指導(dǎo)
1.績(jī)效管理的整體性
績(jī)效管理系統(tǒng)的整體性體現(xiàn)在它的各個(gè)組成部分是作為一個(gè)統(tǒng)一的整體存在的,要提高員工的工作績(jī)效,沒有評(píng)估的指標(biāo)體系不行,有了指標(biāo)體系而沒有過(guò)程的控制不行,績(jī)效的結(jié)果必須通過(guò)績(jī)效評(píng)估來(lái)確定,確定的績(jī)效評(píng)估結(jié)果必須用于績(jī)效的改進(jìn),這樣才能達(dá)到績(jī)效管理的目的。可以說(shuō),績(jī)效管理的各個(gè)組成部分是相互聯(lián)系的,離開了任何一個(gè)部分都不能構(gòu)成績(jī)效管理系統(tǒng),都無(wú)法達(dá)到績(jī)效管理的目的。
2.績(jī)效管理的集合性
績(jī)效管理系統(tǒng)的集合性是指績(jī)效管理的各個(gè)組成要素彼此關(guān)聯(lián)且相互區(qū)別,這些組成部分既無(wú)多余也無(wú)不足,構(gòu)成了績(jī)效管理系統(tǒng)的整體。
3.績(jī)效管理的相關(guān)性
績(jī)效管理系統(tǒng)的相關(guān)性體現(xiàn)在績(jī)效管理系統(tǒng)的各個(gè)要素之間是相互關(guān)聯(lián)、又相互制約的。績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系為績(jī)效評(píng)估提供評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),績(jī)效溝通為績(jī)效評(píng)估提供依據(jù),績(jī)效評(píng)估的結(jié)果則是績(jī)效改進(jìn)的依據(jù),績(jī)效反饋是績(jī)效改進(jìn)的前提,績(jī)效管理系統(tǒng)中任何一個(gè)要素改變都會(huì)引起其他要素的變化。
4.績(jī)效管理的目的性
績(jī)效管理系統(tǒng)的總目的是通過(guò)對(duì)組織績(jī)效因果鏈中員工績(jī)效的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)部門績(jī)效,從而實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效,即組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此,績(jī)效管理體系必須通過(guò)三方面目的的實(shí)現(xiàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效。第一,向員工提供工作績(jī)效評(píng)估的反饋信息,幫助員工認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢(shì)和不足,使員工能夠發(fā)現(xiàn)需要培訓(xùn)的方向,改進(jìn)工作績(jī)效,有利于員工個(gè)人的事業(yè)發(fā)展。第二,績(jī)效評(píng)估為組織的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)提供依據(jù),從而確定獎(jiǎng)金在員工個(gè)人之間的分配。第三,建立一個(gè)員工績(jī)效的檔案材料,以便于將來(lái)幫助組織進(jìn)行人事決策,包括提升優(yōu)秀員工、剔除不合格的員工、為工資調(diào)整提供理由、為員工培訓(xùn)確定內(nèi)容、為員工的調(diào)動(dòng)確定方向并確定再招聘員工時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)考察的知識(shí)、能力、技能和其他品質(zhì)。
5.績(jī)效管理的環(huán)境適應(yīng)性
績(jī)效管理系統(tǒng)存在于特定的環(huán)境中,這些環(huán)境因素首先指企業(yè)內(nèi)部的客觀條件,如工作場(chǎng)所的布局與物理?xiàng)l件(室溫、通風(fēng)、粉塵、噪聲、照明等)、任務(wù)的特點(diǎn)、目標(biāo)的特點(diǎn)、工作對(duì)身體傷害的危險(xiǎn)、工作職責(zé)的特點(diǎn)、主管的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與監(jiān)控方式、組織的組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、宗旨等。環(huán)境因素還包括組織之外的客觀環(huán)境,如社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)狀況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度等,但績(jī)效管理系統(tǒng)與這些因素之間只發(fā)生較間接的聯(lián)系。事實(shí)上績(jī)效管理系統(tǒng)所處的環(huán)境就是績(jī)效管理系統(tǒng)工作的限制條件,也可以說(shuō)是約束條件。績(jī)效管理系統(tǒng)只有與外部環(huán)境保持最佳的適應(yīng)狀態(tài)才具有生命力。
因此,可以說(shuō),績(jī)效管理就是運(yùn)用系統(tǒng)理論的思想和方法,努力增強(qiáng)組織內(nèi)部的活力,適應(yīng)外部環(huán)境的變化,達(dá)到內(nèi)部條件、外部環(huán)境和組織目標(biāo)的綜合平衡,最終實(shí)現(xiàn)組織預(yù)期目標(biāo)。
二、績(jī)效管理是一個(gè)控制系統(tǒng)
(一)控制論
1.什么是控制論
在控制論中,“控制”的定義是:為了“改善”某個(gè)或某些受控對(duì)象的功能或發(fā)展,需要獲得并使用信息,以這種信息為基礎(chǔ)而選出的于該對(duì)象上的作用,就叫作控制。由此可見,控制的基礎(chǔ)是信息,一切信息傳遞都是為了控制,進(jìn)而任何控制又都有賴于信息反饋來(lái)實(shí)現(xiàn)。信息反饋是控制論的一個(gè)極其重要的概念。通俗地說(shuō),信息反饋就是指由控制系統(tǒng)把信息輸送出去,又把其作用結(jié)果返送回來(lái),并對(duì)信息的再輸出發(fā)生影響,起到制約的作用,以達(dá)到預(yù)定的目的。
2.控制的特征
(1)要有一個(gè)預(yù)定的穩(wěn)定狀態(tài)或平衡狀態(tài)。例如,在速度控制系統(tǒng)中,速度的給定值就是預(yù)定的穩(wěn)定狀態(tài)。
(2)從外部環(huán)境到系統(tǒng)內(nèi)部有一種信息的傳遞。例如,在速度控制系統(tǒng)中,轉(zhuǎn)速的變化引起的離心力的變化,就是一種從外部傳遞到系統(tǒng)內(nèi)部的信息。
(3)這種系統(tǒng)具有一種專門設(shè)計(jì)用來(lái)校正行動(dòng)的裝置。例如,速度控制系統(tǒng)中,通過(guò)調(diào)速器旋轉(zhuǎn)桿張開的角度控制蒸汽機(jī)的進(jìn)汽閥門升降裝置。
(4)這種系統(tǒng)為了在不斷變化的環(huán)境中維持自身的穩(wěn)定,內(nèi)部都具有自動(dòng)調(diào)節(jié)的機(jī)制,換言之,控制系統(tǒng)都是一種動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。
3.控制工作的存在意義
在現(xiàn)代管理系統(tǒng)中,人、財(cái)、物等要素的組合關(guān)系是多種多樣的,有時(shí)變化和環(huán)境影響很大,內(nèi)部運(yùn)行和結(jié)構(gòu)有時(shí)變化也很大,加上組織關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,隨機(jī)因素很多,處在這樣一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)中,要想實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),執(zhí)行為此而擬定的計(jì)劃,求得組織在競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展,不進(jìn)行控制工作是不可想象的。
(二)控制論在績(jī)效管理中的應(yīng)用
從控制論的角度分析,績(jī)效管理是一個(gè)控制系統(tǒng)。這一控制系統(tǒng)首先表現(xiàn)為員工、部門、組織績(jī)效因果鏈中前一環(huán)節(jié)對(duì)后一環(huán)節(jié)的控制。就員工績(jī)效管理而言也是一個(gè)因果鏈控制系統(tǒng)。績(jī)效管理首先有預(yù)期的“果”——績(jī)效管理的目的,要達(dá)到績(jī)效管理的目的,就必須有績(jī)效評(píng)估,進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的前提是必須對(duì)績(jī)效進(jìn)行溝通,績(jī)效溝通的基礎(chǔ)是績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。這樣績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系作為績(jī)效溝通的“因”,績(jī)效溝通是績(jī)效評(píng)估的“因”,績(jī)效評(píng)估是績(jī)效反饋的“因”,績(jī)效反饋是下一輪績(jī)效指標(biāo)體系的“因”,于是不斷循環(huán)往復(fù)直至達(dá)到提高員工績(jī)效的目的。
績(jī)效管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程,反饋和前饋存在于績(jī)效管理的整個(gè)過(guò)程中。績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的建立就是對(duì)員工績(jī)效的前饋控制。績(jī)效溝通中既包括前饋控制又包括反饋控制,績(jī)效溝通通過(guò)分階段檢查員工的工作績(jī)效,提供反饋意見,同時(shí)將總結(jié)的意見用于下一階段的前饋控制。績(jī)效評(píng)估反饋的信息則用于下一輪的績(jī)效改進(jìn)。
績(jī)效管理系統(tǒng)的控制作用體現(xiàn)在評(píng)估者為了使被評(píng)估者達(dá)到提高績(jī)效水平的目的而展開的活動(dòng)中。評(píng)估者作為施控主體,被評(píng)估者作為受控客體,評(píng)估者通過(guò)與被評(píng)估者共同建立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系、保持績(jī)效溝通、進(jìn)行績(jī)效評(píng)估與反饋來(lái)控制被評(píng)估者的工作行為或工作結(jié)果,達(dá)到提高績(jī)效的目的。
由于一個(gè)組織績(jī)效管理系統(tǒng)所處的環(huán)境是在不斷變化中的,因此績(jī)效管理也是在不斷變化的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。可以說(shuō)績(jī)效管理的控制過(guò)程是一種動(dòng)態(tài)過(guò)程,績(jī)效管理系統(tǒng)是一種動(dòng)態(tài)系統(tǒng),當(dāng)績(jī)效管理控制所要達(dá)到的目的是某種穩(wěn)態(tài)時(shí),這種穩(wěn)態(tài)在本質(zhì)上是一種動(dòng)態(tài)平衡。
三、信息是組織管理的基礎(chǔ)
(一)信息論
1.什么是信息論
信息論的主要研究?jī)?nèi)容是運(yùn)用數(shù)學(xué)理論研究有關(guān)描述和度量信息的方法、探索傳遞、處理信息的基本原理。人們把信息論分成三種不同的類型,一是狹義信息論,主要是研究消息的信息量、信道容量以及消息的編碼問題。二是一般信息論,主要也是研究通信問題,同時(shí)包括噪聲理論、信號(hào)濾波與預(yù)測(cè)、調(diào)制與信息處理問題。三是廣義信息論,不僅包括狹義信息論和一般信息論的內(nèi)容,而且包括所有與信息有關(guān)的領(lǐng)域,如研究心理學(xué)和管理信息等。信息論將信息的傳遞作為一種統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象來(lái)考慮,給出了估算通信信道容量的方法。信息傳輸和信息壓縮是信息論研究中的兩大領(lǐng)域。這兩個(gè)方面又由信息傳輸定理、信源-信道隔離定理相互聯(lián)系。信息論是一門用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法來(lái)研究信息的度量、傳遞和變換規(guī)律的科學(xué)。它主要是研究通信和控制系統(tǒng)中普遍存在著信息傳遞的共同規(guī)律以及研究最佳解決信息的獲限、度量、變換、儲(chǔ)存和傳遞等問題的基礎(chǔ)理論。
2.信息系統(tǒng)的特征
信息論是建立在概率論基礎(chǔ)上而形成的,也就是從信源符號(hào)和信道噪聲的概率特性出發(fā)的。這類信息通常稱為語(yǔ)法信息。其實(shí),信息系統(tǒng)的基本規(guī)律也應(yīng)包括語(yǔ)義信息和語(yǔ)用信息。語(yǔ)法信息是信源輸出符號(hào)的構(gòu)造或其客觀特性所表現(xiàn)的與信宿的主觀要求無(wú)關(guān),而語(yǔ)義則應(yīng)考慮各符號(hào)的意義,同樣一種意義,可用不同語(yǔ)言或文字來(lái)表示,各種語(yǔ)言所包含的語(yǔ)法信息可以是不同的。一般地說(shuō),語(yǔ)義信息率可小于語(yǔ)法信息率;電報(bào)的信息率可低于表達(dá)同一含義的語(yǔ)聲的信息率就是一個(gè)例子。更進(jìn)一步,信宿或信息的接收者往往只需要對(duì)他有用的信息,他聽不懂的語(yǔ)言是有意義的,但對(duì)他是無(wú)用的。所以語(yǔ)用信息,即對(duì)信宿有用的信息一般要小于語(yǔ)義信息。倘若只要求信息系統(tǒng)傳送語(yǔ)義信息或語(yǔ)用信息,效率顯然會(huì)更高一些。在目前情況下,關(guān)于語(yǔ)法信息,已在概率論的基礎(chǔ)上建立了系統(tǒng)化的理論,形成一個(gè)學(xué)科;而語(yǔ)義和語(yǔ)用信息尚不夠成熟。因此,關(guān)于后者的論述通常稱為信息科學(xué)或廣義信息論,不屬于一般信息論的范疇。概括起來(lái),信息系統(tǒng)的基本規(guī)律應(yīng)包括信息的度量、信源特性和信源編碼、信道特性和信道編碼、檢測(cè)理論、估計(jì)理論以及密碼學(xué)。
完善的管理信息系統(tǒng)(Management Information System,簡(jiǎn)稱MIS)具有以下四個(gè)標(biāo)準(zhǔn):確定的信息需求、信息的可采集與可加工、可以通過(guò)程序?yàn)楣芾砣藛T提供信息、可以對(duì)信息進(jìn)行管理。具有統(tǒng)一規(guī)劃的數(shù)據(jù)庫(kù)是MIS成熟的重要標(biāo)志,它象征著MIS是軟件工程的產(chǎn)物。通過(guò)MIS實(shí)現(xiàn)信息增值,用數(shù)學(xué)模型統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)輔助決策。MIS是發(fā)展變化的,MIS有生命周期。
MIS的開發(fā)必須具有一定的科學(xué)管理工作基礎(chǔ)。只有在合理的管理體制、完善的規(guī)章制度、穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序、科學(xué)的管理方法和準(zhǔn)確的原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,才能進(jìn)行MIS的開發(fā)。因此,為適應(yīng)MIS的開發(fā)需求,組織管理工作必須逐步完善以下工作:管理工作的程序化,各部門都有相應(yīng)的作業(yè)流程;管理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化,各部門都有相應(yīng)的作業(yè)規(guī)范;報(bào)表文件的統(tǒng)一化,固定的內(nèi)容、周期、格式;數(shù)據(jù)資料的完善化和代碼化。
3.信息論假說(shuō)的意義
信息論假說(shuō)將物質(zhì)與思想相統(tǒng)一,它是唯物主義發(fā)展所必經(jīng)的一步,它用唯物的觀點(diǎn)解釋了人類一直無(wú)法弄清的問題。它自身只是一個(gè)假說(shuō),需要人類長(zhǎng)時(shí)間去探索與證明,它自身也存在缺陷,需要人類的不斷發(fā)現(xiàn)。也許它本來(lái)就是個(gè)錯(cuò)誤,但它是人類成長(zhǎng)的見證,是人類偉大的精神財(cái)富。
用信息論假說(shuō)的觀點(diǎn)看問題,可以使人類認(rèn)識(shí)到一個(gè)全新的世界,并有助于探索世界更深的本質(zhì)。它給人類提供了一個(gè)豐富的經(jīng)驗(yàn),是人類跳出固有思想看問題的典范。總之,不管它是否正確,它都是人類的不朽之作。
(二)信息在績(jī)效管理中的作用
現(xiàn)代化的組織是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)。在整個(gè)系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中貫穿著兩種“流動(dòng)”:一種是人力、物力、財(cái)力的流動(dòng);另一種是隨之產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)、資料、指標(biāo)、圖紙、報(bào)表等信息的流動(dòng)。前一種流動(dòng)是組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體流程,這種流動(dòng)是否暢通,在很大程度上決定著組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的好壞。為了使組織經(jīng)營(yíng)達(dá)到最優(yōu)效果,就必須對(duì)人流、物流、財(cái)流加以科學(xué)地計(jì)劃、組織和調(diào)節(jié),使其按照一定的規(guī)律運(yùn)動(dòng),而人流、物流、財(cái)流暢通的前提條件是信息流的暢通。信息流的任何阻塞都會(huì)使人流、物流、財(cái)流造成混亂,有損于組織生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效果。因此,一個(gè)現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)必須具有信息系統(tǒng)的功能,要能夠?qū)M織內(nèi)部和外部的信息進(jìn)行完整地收集、正確地加工、迅速地傳遞,以及有效地使用等,以保證信息流的暢通。
從信息論的角度看,在績(jī)效管理的過(guò)程中,面對(duì)大量的、龐雜的信息流,如果評(píng)估者和被評(píng)估者無(wú)法迅速、有效地得到必要的信息,那么,評(píng)估者就無(wú)法對(duì)被評(píng)估者的績(jī)效進(jìn)行合理的控制,績(jī)效管理職能就無(wú)法發(fā)揮。績(jī)效管理對(duì)信息的要求,可以歸結(jié)為及時(shí)、準(zhǔn)確、適用、經(jīng)濟(jì)。績(jī)效管理結(jié)果如何,在很大程度上取決于信息的質(zhì)量。所以,管理過(guò)程實(shí)質(zhì)是信息過(guò)程,信息是組織管理的基礎(chǔ)。沒有良好的信息反饋系統(tǒng),組織就無(wú)法對(duì)自己的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制。組織為了達(dá)到既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),管理人員必須對(duì)各方面的工作,包括產(chǎn)量、質(zhì)量、材料、消耗、機(jī)械維修、成本核算等規(guī)定一定的標(biāo)準(zhǔn)。如果實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果偏離了原定的標(biāo)準(zhǔn),那就要立即分析原因,采取措施,糾正偏差,進(jìn)行有效的控制。為此,組織必須建立信息反饋制度。在管理工作中信息反饋是一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程。績(jī)效管理系統(tǒng)的一個(gè)基本要求就是信息反饋。評(píng)估者與被評(píng)估者之間通過(guò)各種報(bào)表、數(shù)據(jù)、指令等信息關(guān)系發(fā)生聯(lián)系。評(píng)估者的任務(wù)就是通過(guò)信息系統(tǒng)了解信息、處理信息,然后做出正確決策,有效地組織和協(xié)調(diào)績(jī)效管理系統(tǒng)的各種活動(dòng)。績(jī)效管理系統(tǒng)中的反饋循環(huán)過(guò)程包括績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的建立、績(jī)效溝通、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效反饋、將績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃用于下一次績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的建立。每經(jīng)過(guò)一輪循環(huán),績(jī)效管理工作的質(zhì)量就提高一步。因此,信息反饋是績(jī)效管理的一個(gè)非常重要的手段,是組織提高員工績(jī)效的重要保證。隨著科技的不斷進(jìn)步,借助計(jì)算機(jī)建立起來(lái)的管理信息系統(tǒng),可以及時(shí)、準(zhǔn)確地給全體員工提供有效的信息,從而為績(jī)效管理系統(tǒng)發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。
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