1.2　新時代中國高質量發展的衡量標準

GNP是一個國家或地區所有國民在一定時期內新生產的產品和服務價值的總和。GNP指標能夠衡量經濟增長，但是不能衡量經濟發展的程度。早在20世紀70年代末，美國經濟學家威廉·諾德豪斯和詹姆斯·托賓已經認識到GNP核算的不足，提出用經濟福利尺度（NEW）來代替GNP指標衡量經濟發展。他們把閑暇和無報酬的就業賦予積極的價值考慮到衡量經濟發展質量的標準中，但是他們沒有把環境的成本考慮進去。隨后，美國經濟學家赫爾曼·戴利和約翰·科布建立了可持續的經濟福利指數（ISEW）衡量經濟發展質量，這個指數把經濟活動成本從經濟收益中扣除。薩繆爾森等也發展了NEW理論，經濟學家柯利設計了新經濟福利指數（NEWBI），此指數把實際人均收入也包括進去，共有7種指標，反映不平等、失業、通貨膨脹和利息率的水平及其變化，從而得出綜合的福利指數衡量經濟發展質量。哈根、尼維阿羅斯基等設計了綜合度量指標衡量經濟發展質量，包括5個指標：基本必需品的消費量、收入和分配的均等程度、識字率、健康水平和就業狀況，指標采取加權方法進行合成。聯合國人文發展報告按照各國人文發展指數（HDI）衡量各個不同國家的經濟發展質量高低，但是此指標的權重確定比較困難，主觀性較強。為了避免這些缺點，而且能夠更加全面地衡量經濟發展質量，參照目前學術界關于經濟發展質量內涵的界定，衡量經濟發展質量的標準應包含經濟發展的有效性、協調性、創新性、可持續性、穩定性和分享性等方面，具體表現為以下幾點。

（1）經濟發展的有效性。經濟發展的有效性指的是經濟增長的效率，即在經濟增長過程中各種經濟資源投入與產出的比例關系。每一單位經濟資源投入獲得的產出越多，說明其經濟資源的生產效率就越高，經濟增長就比較有效，經濟發展質量就越高。有效性是經濟學中衡量經濟增長質量的具體體現，也是經濟能否持續增長的重要保障。經濟資源配置比例、配置方式和配置效率決定了經濟發展質量。如果經濟發展質量依賴于生產資源數量的增加，那么經濟發展就是數量型方式，經濟發展的效率就較低；如果經濟發展依賴于經濟資源配置效率，那么經濟發展就是質量型方式，經濟發展就有效，經濟發展質量就較高。

（2）經濟結構的協調性。經濟結構包括產業結構、城鄉結構、區域結構和貿易結構等，這些結構之間需要相互協調，任何一個結構調整滯后，都會影響整個經濟結構的優化，經濟效益和經濟發展質量就難以提高。經濟結構的合理和協調程度可以作為評價經濟發展質量高低的重要內容。如果經濟內部各結構協調發展，經濟就可以持續健康地發展。產業結構在國民經濟體系中占主導地位，包括供給結構、需求結構、國際貿易結構和國際投資結構，產業之間存在著投入與產出的關系，可以體現產業之間相互依賴和相互影響的關系，因此，如果產業之間能夠相互服務和相互促進，產業之間就是協調的。城鄉協調發展，優化城鄉結構，提高城市化水平，通過工業化促進經濟持續增長和經濟質量的提高。在世界經濟全球化的背景下，任何國家的經濟發展總是與其他國家或地區之間經濟相互聯系的，因此，經濟發展的協調性可以用產業結構比、最終消費水平、城市化水平和對外開放水平來衡量。

（3）經濟發展的創新性。經濟發展的創新性包含技術創新、制度創新、管理創新等。技術創新是經濟增長和經濟發展的源動力，企業是經濟增長和經濟發展的載體，企業的技術水平、技術創新能力，不僅直接決定企業競爭力，并且對整個產業和經濟的發展有著重要的基礎作用。企業應用新知識、新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，開發生產新的產品，提供新的服務，提高產品質量，增加產品附加值，提高生產效率，從而推動產業結構不斷升級和經濟向高質量發展。從19世紀下半葉開始，以科學為基礎的技術創新已經成為發達國家經濟發展的主要動力。進入21世紀，知識經濟的興起使技術創新、制度創新、管理創新等推動經濟發展的作用更加明顯。從本質上講，創新能力是推動經濟結構優化升級、經濟效益提高、加快經濟社會發展的重要源泉和手段，是衡量經濟發展質量的重要標準。

（4）經濟發展的可持續性。經濟發展的過程是經濟資源與環境、制度等有機整合的過程，在資源、環境、制度等因素的承載基礎之上，經濟持續發展依賴于對稀缺資源的利用程度，如果能把稀缺的資源充分利用，轉化為生產力，資源不會出現缺口或者浪費，經濟就會充分發展。在注重經濟發展速度的同時，需要重視經濟發展給資源、環境帶來的巨大壓力和損害。經濟要得到持續性發展，前提是必須有效地利用自然資源，避免過度開發，并對生態環境進行有效保護。粗放式經濟發展必然會付出巨大的資源和環境被破壞的代價，這會導致經濟低質量發展、人民生活質量下降。因此，經濟發展質量的標準必須把資源利用和環境代價考慮進去。

（5）國民經濟運行的平穩性。經濟發展的穩定性是指國民經濟平穩運行的情況。國民經濟平穩運行是經濟健康發展的基礎，是提高經濟發展質量的重要保障。經濟發展的穩定性是國民經濟發展速度在一個適度范圍內波動，不出現較大的波動，使資源優化配置并得以充分利用。如果經濟發展出現過熱現象，總需求過度高漲，經濟發展速度過快，通常會導致通貨膨脹；而如果經濟發展速度過慢，總需求不足，企業對未來發展預期持有悲觀態度，投資急劇下降，會導致失業率增加。因此，國民經濟平穩運行，經濟發展的穩定性就越好，資源就會得到有效配置和利用，經濟發展質量就越高。這一指標可以用經濟增長波動、價格波動、就業波動等來衡量。

（6）經濟發展的分享性。經濟發展的目的是為了滿足居民日益增加的物質和文化生活的需要，減少貧困，提高居民生活質量，使人民分享經濟發展的成果。高質量的經濟發展應使更多的居民從中受益，如果只注重經濟發展的速度，居民的消費水平較低，儲蓄水平較高，城鄉之間、區域之間、產業之間居民收入差距較大，收入分配不合理，這樣的經濟發展是不可持續的、低質量的。因此，應該把居民是否能夠分享經濟發展成果、居民生活質量是否得到提升作為衡量經濟發展水平高低的標準之一。可以用居民收入增長率、恩格爾系數、基尼系數、泰爾指數等來衡量經濟發展質量。