前言

黨的十九大做出中國特色社會主義進入新時代的科學(xué)論斷，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)，指出要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年中央農(nóng)村工作會議進一步確定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時間表，并提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。2018年中央一號文件制定《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，確立起鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了全面的部署。為進一步落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，圍繞今后5年這個階段的主要任務(wù)做出階段性安排和部署，提出要梯次推進鄉(xiāng)村振興。未來我國發(fā)展將由“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展進入到“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展的新時代，國家資源的配置必定更大程度地向“三農(nóng)”傾斜，補農(nóng)業(yè)短板，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮、農(nóng)民的富裕也將得到更大力度的推進。

為全面深入貫徹落實十九大精神和實施《北京城市總體規(guī)劃（2016—2035年）》，2018年1月，北京市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”專項行動（2017—2020年）的實施意見》，確定了以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，全面提高農(nóng)村文明程度、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、提升農(nóng)村精細(xì)化管理水平。2018年5月，北京市政府印發(fā)了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》，提出抓緊研究編制北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和重大項目，并按年度分解任務(wù)，動態(tài)實施，滾動推進。為全面了解北京鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，分析鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分問題所在，服務(wù)于北京市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，課題組開展了相關(guān)研究。

本書作為對北京鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的系統(tǒng)總結(jié)和研究梳理，共由三部分組成。上編為北京推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策研究。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總目標(biāo)，梳理了北京落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實基礎(chǔ)，研判北京落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的新形勢及鄉(xiāng)村演變發(fā)展態(tài)勢，從壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育農(nóng)村人才、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明、改善鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境、加強鄉(xiāng)村自治法治德治、促進城鄉(xiāng)民生保障均等化、深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革方面提出北京實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策建議。中編為專題研究。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求及北京農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展熱點問題，下設(shè)北京美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)村民生保障、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、農(nóng)村人口老齡化問題七個研究專題。深入分析北京農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r、特點及存在的主要問題，并有針對性地提出了對策建議。下編為鄉(xiāng)村振興國內(nèi)外經(jīng)驗案例。采取調(diào)研和專家咨詢方式，搜集、整理了北京市、國內(nèi)其他省份、其他國家和地區(qū)的近百個典型案例，總結(jié)了各地具體做法，并借鑒經(jīng)驗。

本書擬解決兩個問題：第一，深入理解鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，力求構(gòu)建研究鄉(xiāng)村振興問題的體系框架；第二，梳理近些年北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提出了振興鄉(xiāng)村的有關(guān)建議，為有關(guān)部門制定鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策提供決策支撐；第三，搜集整理各地鄉(xiāng)村振興典型做法，為深入開展實踐研究提供參考。希望通過對上述三個問題的解決，能為北京市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，決勝全面建成小康社會和建設(shè)國際一流的和諧宜居之都宏偉目標(biāo)盡一份綿薄之力。

盡管課題組成員做了很大努力，但因時間和水平限制，書中仍有許多不完善之處，一些內(nèi)容還需要今后進一步深入研究探討，懇請讀者對本書提出寶貴意見。

著者

2018年12月于北京