三、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設

（一）森林綠地建設大力推進

北京市實施了平原地區(qū)百萬畝造林工程，大幅度提升了首都環(huán)境容量和生態(tài)空間。據(jù)統(tǒng)計，2012—2015年，全市共完成造林105萬畝，植樹5400余萬株，順利完成了平原地區(qū)百萬畝造林任務，平原地區(qū)森林覆蓋率比2011年增加10.75個百分點。山區(qū)生態(tài)公益林建設，完成人工造林25.38萬畝，封山育林124萬畝，低效林改造9.42萬畝，新增彩色樹種造林10.6萬畝，實施森林健康經(jīng)營林木撫育360萬畝，有效增加了山區(qū)森林資源，改善了森林質量，提高了森林景觀效果，山區(qū)森林覆蓋率、林木綠化率。為落實《北京城市總體規(guī)劃（2016—2035年）》，北京市全面推進了一綠地區(qū)城市化建設，積極探索二綠地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路徑，大尺度推進城鄉(xiāng)綠化建設，以二綠地區(qū)為例，累計實現(xiàn)綠化333平方公里。截至2017年，北京市林地面積達到1.08萬平方公里，林木綠化率達到59.6%，森林覆蓋率達到43.0%，基本形成“山區(qū)綠屏、平原綠海、城市綠景”的綠化格局。

（二）水源涵養(yǎng)和水系治理不斷加快

“十三五”以來，全市水源保護和水源涵養(yǎng)力度不斷加大。嚴格執(zhí)行《北京市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》（京政辦發(fā)〔2015〕60號）及實施細則，印發(fā)了《北京市“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動工作實施方案》（京水務資〔2017〕50號），完善水資源消耗雙控指標體系，將主要指標納入市政府對各區(qū)政府績效考核。2017年6月30日，《北京市推進“兩田一園”高效節(jié)水工作方案》（京政辦發(fā)〔2017〕32號）對農業(yè)節(jié)水工作做整體部署，通過綜合實施科技節(jié)水、工程節(jié)水、農藝節(jié)水、管理節(jié)水等措施，全市農田水利設施運行良好，農業(yè)用水量下降到2017年的5.07億立方米，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到2017年的0.73。在生態(tài)清潔小流域治理上，通過科學規(guī)劃，綜合運用21項措施，實施污水、垃圾、廁所、溝道、面源污染五同步治理，建設生態(tài)清潔小流域，實現(xiàn)清水下山、凈水入河入庫。截至2017年底，全市1085條小流域中已建成381條生態(tài)清潔小流域。

（三）農業(yè)污染治理成效顯著

嚴格落實《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2017年版）》，從源頭治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。一方面，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)并關閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場。2016年起，將飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、人口集聚區(qū)及其他重點區(qū)域劃定為禁養(yǎng)區(qū)，全市共劃定禁養(yǎng)區(qū)12個，總面積5190.25平方公里，在此基礎上，加快關停搬遷，截至2017年底，全市關閉禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模化養(yǎng)殖場353家。此外，積極開展農業(yè)面源污染治理，糞肥利用率達到98%。2016年底，北京市開始土壤污染狀況詳查，以農用地中耕地、園地為重點，旨在查明北京市農用地土壤污染的面積、分布及對農產(chǎn)品質量的影響。此外，全市加大生態(tài)農業(yè)建設，建成76個生態(tài)農業(yè)標準園，全市化學農藥使用總量降幅達17%，化肥利用率提高到35%，農藥利用效率提高到42%（位于全國前列）。

（四）生態(tài)文明制度建設不斷加快

為深入落實北京市委市政府《關于全面提升生態(tài)文明水平推進國際一流和諧宜居之都建設的實施意見》，貫徹2016年5月國務院辦公廳印發(fā)的《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》（國辦發(fā)〔2016〕31號），北京市園林綠化局、北京市財政局聯(lián)合印發(fā)《北京市山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益促進發(fā)展機制森林健康經(jīng)營項目管理辦法》（京綠造發(fā)〔2016〕15號），明確提出加大生態(tài)保護補償力度、逐步擴大生態(tài)保護補償范圍、合理提高生態(tài)保護補償標準。山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益促進發(fā)展資金由每年每畝40元提高到70元。為進一步健全生態(tài)保護補償機制，高質量、高水平推進首都生態(tài)文明建設，2018年北京市人民政府辦公廳發(fā)布了《關于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》，從空氣、森林、濕地、水流、耕地等重點領域和生態(tài)保護紅線區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等重點區(qū)域對生態(tài)保護補償進行全覆蓋。

（五）區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護與建設有效推進

北京市大力實施京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，圍繞建設張承生態(tài)功能區(qū)，持續(xù)推進京冀生態(tài)水源保護林工程建設；圍繞建設京津保森林濕地群，大力推動與廊坊、保定毗鄰地區(qū)的大尺度森林濕地建設。同時，進一步加強京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)有害生物防治。2017年，京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)有害生物防治的頂層設計基本確立，協(xié)同發(fā)展的工作機制基本成型，京津冀毗鄰地區(qū)協(xié)同防治工作取得明顯進展，美國白蛾等重大林業(yè)有害生物發(fā)生成災的嚴峻形勢得到一定程度的遏制。從2017年以來，在環(huán)境保護部、財政部、水利部等中央部門的大力支持下，為進一步推動密云水庫上游流域水源保護工作深入開展，保障首都飲用水源安全，實現(xiàn)京冀生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》等有關文件要求，北京市與河北省正在研究建立密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護補償機制。