第一章　研究背景

當(dāng)前，國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所面臨的內(nèi)外部形勢日益嚴(yán)峻與復(fù)雜。從國內(nèi)環(huán)境看，中國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入“新常態(tài)”，依靠大規(guī)模投資拉動的粗放增長方式已經(jīng)難以持續(xù)。從國際環(huán)境看，全球市場需求減弱，貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易出口對中國經(jīng)濟(jì)的拉動作用已不復(fù)當(dāng)年。在此背景下，更多企業(yè)開始注重轉(zhuǎn)向內(nèi)部挖潛，探索如何向管理要效益，以實現(xiàn)在嚴(yán)峻市場環(huán)境下的可持續(xù)發(fā)展。因此，管理會計作為企業(yè)管理的一種獨特方法，開始得到許多行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的重視和利用，并取得了良好效果，逐步發(fā)展成為能夠與財務(wù)會計相對獨立的領(lǐng)域，為企業(yè)的長久發(fā)展持續(xù)創(chuàng)造價值，發(fā)揮引領(lǐng)、反映和保障作用。

2014年，財政部發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），開啟了管理會計發(fā)展的新篇章，2016年出臺了《管理會計基本指引》（以下簡稱《基本指引》），《指導(dǎo)意見》和《基本指引》的出臺，使得企業(yè)界加快了系統(tǒng)化應(yīng)用管理會計的進(jìn)程。

中央企業(yè)是我國管理會計實踐領(lǐng)域的開拓者、先行者，這既與企業(yè)自身發(fā)展需求有關(guān)，也離不開作為監(jiān)管者的國務(wù)院國資委的大力推動。自成立以來，國務(wù)院國資委在大力夯實企業(yè)會計信息質(zhì)量的基礎(chǔ)上，從2006年開始，大力推動中央企業(yè)加快集團(tuán)財務(wù)管理五大體系建設(shè)，推動財務(wù)管理由單一核算型向集團(tuán)化價值型財務(wù)轉(zhuǎn)變，即以現(xiàn)金流量管理為核心的資金集中統(tǒng)一管理體系，以戰(zhàn)略引領(lǐng)和資源高效配置為內(nèi)容的全面預(yù)算管理體系，以問題整改和風(fēng)險管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系，以業(yè)財融合、賬表自動生成、實時監(jiān)控為目標(biāo)的財務(wù)信息化體系，以權(quán)責(zé)明確、對股東和經(jīng)營層雙重負(fù)責(zé)為特征的總會計師職責(zé)管理體系。近年來又大力推動中央企業(yè)開展精益財務(wù)管理，劃小核算單元，推進(jìn)“事前算贏”核算管理，力爭促進(jìn)中央企業(yè)創(chuàng)造世界一流的財務(wù)績效成果、達(dá)到世界一流的財務(wù)管理水平、建成世界一流的財務(wù)管控體系，提升綜合競爭力。中央企業(yè)積極貫徹國務(wù)院國資委要求，充分利用全面預(yù)算、成本管理、資金管理等管理會計工具來提升管理水平，實現(xiàn)價值創(chuàng)造能力不斷提升。