1.2.2　鄉(xiāng)村振興的扶貧階段劃分

“生活富裕”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求之一，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“生活富裕”，前提是通過(guò)脫貧攻堅(jiān)解決農(nóng)村的絕對(duì)貧困問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)下大力氣緩解農(nóng)村相對(duì)貧困問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的扶貧進(jìn)程，應(yīng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各階段的目標(biāo)任務(wù)。依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分三個(gè)階段實(shí)施，各階段的目標(biāo)任務(wù)如下：第一階段是到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；第二階段是到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；第三階段是到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。對(duì)照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段及其目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村扶貧也應(yīng)分為以下三個(gè)階段：第一階段是2018—2020年，目標(biāo)是消除農(nóng)村絕對(duì)貧困，即現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；第二階段是2021—2035年，目標(biāo)是緩解農(nóng)村相對(duì)貧困，為城鄉(xiāng)居民共同富裕奠定扎實(shí)基礎(chǔ)；第三階段是2036—2050年，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。

（1）第一階段（2018—2020年），消除農(nóng)村絕對(duì)貧困

2020年中國(guó)將全面建成小康社會(huì)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也應(yīng)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。“全面建成小康社會(huì)，13億多中國(guó)人，一個(gè)都不能少”，這是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，因此，到2020年必須消除農(nóng)村絕對(duì)貧困問(wèn)題，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。消除農(nóng)村絕對(duì)貧困的標(biāo)志，就是在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部“摘帽”，解決區(qū)域性整體貧困。中央提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以來(lái)，經(jīng)過(guò)艱苦努力，全國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年的9899萬(wàn)人減少到2017年的3046萬(wàn)人，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，到2020年可以實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

（2）第二階段（2021—2035年），緩解農(nóng)村相對(duì)貧困

2035年中國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也將基本實(shí)現(xiàn)，這一階段農(nóng)村扶貧的重點(diǎn)應(yīng)從消除絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向緩解相對(duì)貧困。中國(guó)到2020年盡管解決了農(nóng)村絕對(duì)貧困問(wèn)題，但城鄉(xiāng)居民的收入及消費(fèi)差距仍然非常大，農(nóng)村內(nèi)部的收入分化加大，使得農(nóng)村相對(duì)貧困問(wèn)題日益凸顯。基于此，應(yīng)結(jié)合中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，遵循國(guó)際通行做法，制定高于絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)貧困線(34)，進(jìn)一步從加強(qiáng)人力資本積累、提高收入及消費(fèi)水平等方面扶助農(nóng)村貧困人口，逐步緩解農(nóng)村相對(duì)貧困和多維貧困問(wèn)題。

（3）第三階段（2036—2050年），城鄉(xiāng)居民共同富裕

2050年中國(guó)將建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，同時(shí)將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，這一階段城鄉(xiāng)居民將實(shí)現(xiàn)共同富裕。“農(nóng)民富”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要標(biāo)志，隨著鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建成，中國(guó)全體人民將享有更加幸福安康的生活。