第二章
“一帶一路”沿線國家國別研究

一、“一帶一路”沿線“支點國家”的內涵

關于“支點國家”（Pivotal State），目前還沒有一個標準的定義，最早是由英國地理學家Sir Halford Mackinger在19世紀末提出，他認為支點國家不僅能夠影響一個地區的命運，更能影響國際穩定。Robert S.Chase等（1996）認為“支點國家”具備影響地區和國際穩定的能力，一旦這些國家發生崩潰就會影響到周邊國家，包括難民、瘟疫等問題。BMI（2012）認為“支點國家”是指具備中等能力、其國家政策等的轉變都會對地區或全球產生深遠和長期影響的國家。周方銀（2014）認為，對于中國來說，戰略“支點國家”是與中國有著長期穩定、高度可預期的戰略合作關系的國家，雙方之間不是簡單的、基于實用目的的、純粹功利的合作關系，而是具有高度政治共識和政策默契，能夠經歷外部沖擊和國際環境變幻、能夠承受一定國際壓力考驗的戰略合作關系。

歷史上，美國曾經根據自身戰略需要，通過和戰略“支點國家”發展良好的關系，以達到自己在全球范圍內的軍事、政治和經濟等的戰略目的。美國軍事意義上的戰略“支點國家”，如日本和菲律賓。兩國是美國“二戰”之后在亞太的重要軍事同盟，冷戰后，美國以這兩個國家為自己在亞太的戰略支點，遏制中國的崛起。美國意識形態上的戰略支點國家，如印度。其民主制度被美國作為樣板在發展中國家推廣，并輻射到整個印度洋地區。美國經濟合作中戰略“支點國家”，如英國。“二戰”后，美國利用自己和英國的良好關系來推行“馬歇爾計劃”，在歐洲經濟復蘇的同時，使本國的經濟得到了高速發展。

與美國相比，我國的“一帶一路”倡議旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。因此，“一帶一路”沿線的“支點國家”一定是以經濟合作為唯一目的，是我國和整個沿線地區合作的切入點和橋梁。

根據前面的文獻論述，“一帶一路”的倡議以及我國打造“一帶一路”沿線“支點國家”的實際需要，本研究把“一帶一路”沿線的“支點國家”定義為那些和我國具有緊密的戰略經貿合作關系，經濟發展能級相對區域內其他國家較高，對其周邊區域的輻射帶動作用較為突出，地理位置優越，政局穩定，資源集聚、配置、培育能力較強，并且具有一定國際地位和影響力的國家。為了便于分析，本研究把“一帶一路”沿線在地理上劃分為東南亞、南亞、中亞和東亞、中東、中東歐和獨聯體等地區。