第一章
“一帶一路”取得的積極進(jìn)展超出預(yù)期

一、倡議與規(guī)劃對接——旨在推進(jìn)雙贏、多贏、共贏

“一帶一路”沿線各國要實現(xiàn)夢相通、心相連，首先要做到的是手相牽。3年多來中國領(lǐng)導(dǎo)人利用多個機(jī)會和場合，與各國領(lǐng)導(dǎo)人、各界人士廣泛交流溝通，努力增信釋疑，倡導(dǎo)、介紹中國的和平發(fā)展理念，商談合作共贏發(fā)展的構(gòu)想，“一帶一路”越來越得到國際社會的認(rèn)同、理解、支持。習(xí)近平主席提出“五通”，“政策溝通”處在第一的位置上。中國積極推進(jìn)與沿線國家簽署合作備忘錄或合作規(guī)劃。目前世界已有100多個國家和國際組織參與到“一帶一路”的建設(shè)中，中國已與56個國家和區(qū)域合作組織發(fā)表了對接“一帶一路”倡議的聯(lián)合聲明，同有關(guān)國家依情況建立聯(lián)委會、混委會、協(xié)委會、指導(dǎo)委員會、管理委員會等多樣化的雙邊機(jī)制。

“一帶一路”與俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、東盟“互聯(lián)互通總體規(guī)劃”、蒙古國“發(fā)展之路”、哈薩克斯坦“光明之路”、土耳其“中間走廊”、越南“兩廊一圈”、英國“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”、波蘭“琥珀之路”等有關(guān)國家規(guī)劃的對接在不斷推進(jìn)之中，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)規(guī)劃綱要，哈薩克斯坦、白俄羅斯、捷克與中國對接合作文件均編制完成并簽署。目前已有幾十個國家和中國政府研究共同推進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與“一帶一路”對接。

印度尼西亞是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的首倡之地。2013年10月習(xí)近平主席訪問印度尼西亞，提出了建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。同年，中國—印尼關(guān)系升格為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2014年10月，總統(tǒng)佐科提出了建設(shè)“海洋強(qiáng)國計劃”，大力發(fā)展“海上高速公路”，將印度尼西亞打造成“全球海上支點”和“全球文明樞紐”，表示“我們要努力使印度尼西亞再次成為一個海洋國家，大洋、海域和海灣是我國文明的未來”。印度尼西亞政府提出，打造“世界海洋軸心”與“一帶一路”完全可以相輔相成、互為補(bǔ)充，近年中國、印度尼西亞雙方在鐵路、水壩、電力、橋梁、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域合作亮點頻出，為受困于基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化水平落后的印度尼西亞帶來了實實在在的好處，未來在“一帶一路”倡議和“全球海洋支點”戰(zhàn)略框架下的合作，將為開拓兩國各領(lǐng)域合作帶來廣闊的前景。

2014年11月，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出“光明之路——通向未來之路”新經(jīng)濟(jì)計劃，未來3年內(nèi)投資90億美元對哈國內(nèi)交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模投資，目的是利用其優(yōu)越的地理位置，使其成為連接中國、歐洲、中東的交通和物流樞紐，打造全球經(jīng)濟(jì)走廊。2015年8月31日，中、哈兩國簽署了《中哈關(guān)于全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合宣言》，標(biāo)志著“光明之路”和“一帶一路”正式開始合作。

蒙古國是“一帶一路”輻射范圍中的重要國家，對中國“一帶一路”倡議積極響應(yīng)，提出了“草原之路”倡議，總投資約500億美元，建設(shè)包括連接中俄的997千米高速公路、1100千米電氣化鐵路和擴(kuò)展跨蒙古國鐵路以及天然氣和石油管道等。蒙古國政府認(rèn)為“一帶一路”和“草原之路”兩項國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密相連，對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。特別是為解決鐵路互通，蒙古國已通過決議在中蒙兩國邊界新鐵路中使用與中國相同的軌道標(biāo)準(zhǔn)。

印度提出了本國“季風(fēng)計劃”與“一帶一路”對接的倡議，“一帶一路”與“季風(fēng)計劃”“香料之路”“棉花之路”等倡議或計劃在結(jié)構(gòu)上和本質(zhì)上互補(bǔ)、互利和共贏，在亞洲和平發(fā)展的新思路下，中印可以運(yùn)用東方智慧將兩個內(nèi)涵和功能具有相似性的概念進(jìn)行有效對接。

此外，“一帶一路”與歐盟“容克計劃”、英國“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”、波蘭“琥珀之路”、澳大利亞北部大開發(fā)等都在積極落實戰(zhàn)略對接。

“一帶一路”在與國際組織、區(qū)域、次區(qū)域各層級合作方面取得了積極成果。“一帶一路”倡議與聯(lián)合國當(dāng)前工作和未來發(fā)展方向高度契合，與聯(lián)合國所倡導(dǎo)的多邊主義精神高度契合，與聯(lián)合國會員國的共同利益高度契合。2016年3月，聯(lián)合國安理會第2274號決議納入“一帶一路”倡議內(nèi)容。2016年12月，第71屆聯(lián)合國大會協(xié)商一致通過關(guān)于阿富汗問題第A/71/9號決議，贊同“一帶一路”倡議載入聯(lián)大決議，表明“一帶一路”倡議得到廣大會員國的認(rèn)可和支持，正轉(zhuǎn)化為國際共識。上海合作組織（SCO）、中國—中東歐“16+1”合作機(jī)制、中國—東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織（APEC）、博鰲亞洲論壇（BFA）、亞歐會議（ASEM）、亞洲合作對話（ACD）、亞信會議（CICA）、中非合作論壇（FOCAC）、中阿合作論壇（CASCF）、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GNS）、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）、瀾滄江—湄公河合作機(jī)制（LMCM）、中國—海合會戰(zhàn)略對話等多邊合作機(jī)制中，“一帶一路”倡議都是重要的議題。