第一章
“一帶一路”取得的積極進展超出預期

一、倡議與規劃對接——旨在推進雙贏、多贏、共贏

“一帶一路”沿線各國要實現夢相通、心相連，首先要做到的是手相牽。3年多來中國領導人利用多個機會和場合，與各國領導人、各界人士廣泛交流溝通，努力增信釋疑，倡導、介紹中國的和平發展理念，商談合作共贏發展的構想，“一帶一路”越來越得到國際社會的認同、理解、支持。習近平主席提出“五通”，“政策溝通”處在第一的位置上。中國積極推進與沿線國家簽署合作備忘錄或合作規劃。目前世界已有100多個國家和國際組織參與到“一帶一路”的建設中，中國已與56個國家和區域合作組織發表了對接“一帶一路”倡議的聯合聲明，同有關國家依情況建立聯委會、混委會、協委會、指導委員會、管理委員會等多樣化的雙邊機制。

“一帶一路”與俄羅斯“歐亞經濟聯盟”、東盟“互聯互通總體規劃”、蒙古國“發展之路”、哈薩克斯坦“光明之路”、土耳其“中間走廊”、越南“兩廊一圈”、英國“英格蘭北方經濟中心”、波蘭“琥珀之路”等有關國家規劃的對接在不斷推進之中，中蒙俄經濟走廊建設規劃綱要，哈薩克斯坦、白俄羅斯、捷克與中國對接合作文件均編制完成并簽署。目前已有幾十個國家和中國政府研究共同推進本國經濟社會發展規劃與“一帶一路”對接。

印度尼西亞是“21世紀海上絲綢之路”的首倡之地。2013年10月習近平主席訪問印度尼西亞，提出了建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。同年，中國—印尼關系升格為全面戰略伙伴關系。2014年10月，總統佐科提出了建設“海洋強國計劃”，大力發展“海上高速公路”，將印度尼西亞打造成“全球海上支點”和“全球文明樞紐”，表示“我們要努力使印度尼西亞再次成為一個海洋國家，大洋、海域和海灣是我國文明的未來”。印度尼西亞政府提出，打造“世界海洋軸心”與“一帶一路”完全可以相輔相成、互為補充，近年中國、印度尼西亞雙方在鐵路、水壩、電力、橋梁、工業園區等領域合作亮點頻出，為受困于基礎設施和工業化水平落后的印度尼西亞帶來了實實在在的好處，未來在“一帶一路”倡議和“全球海洋支點”戰略框架下的合作，將為開拓兩國各領域合作帶來廣闊的前景。

2014年11月，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫提出“光明之路——通向未來之路”新經濟計劃，未來3年內投資90億美元對哈國內交通和物流基礎設施大規模投資，目的是利用其優越的地理位置，使其成為連接中國、歐洲、中東的交通和物流樞紐，打造全球經濟走廊。2015年8月31日，中、哈兩國簽署了《中哈關于全面戰略伙伴關系新階段的聯合宣言》，標志著“光明之路”和“一帶一路”正式開始合作。

蒙古國是“一帶一路”輻射范圍中的重要國家，對中國“一帶一路”倡議積極響應，提出了“草原之路”倡議，總投資約500億美元，建設包括連接中俄的997千米高速公路、1100千米電氣化鐵路和擴展跨蒙古國鐵路以及天然氣和石油管道等。蒙古國政府認為“一帶一路”和“草原之路”兩項國家發展戰略緊密相連，對其經濟發展至關重要。特別是為解決鐵路互通，蒙古國已通過決議在中蒙兩國邊界新鐵路中使用與中國相同的軌道標準。

印度提出了本國“季風計劃”與“一帶一路”對接的倡議，“一帶一路”與“季風計劃”“香料之路”“棉花之路”等倡議或計劃在結構上和本質上互補、互利和共贏，在亞洲和平發展的新思路下，中印可以運用東方智慧將兩個內涵和功能具有相似性的概念進行有效對接。

此外，“一帶一路”與歐盟“容克計劃”、英國“英格蘭北方經濟中心”、波蘭“琥珀之路”、澳大利亞北部大開發等都在積極落實戰略對接。

“一帶一路”在與國際組織、區域、次區域各層級合作方面取得了積極成果。“一帶一路”倡議與聯合國當前工作和未來發展方向高度契合，與聯合國所倡導的多邊主義精神高度契合，與聯合國會員國的共同利益高度契合。2016年3月，聯合國安理會第2274號決議納入“一帶一路”倡議內容。2016年12月，第71屆聯合國大會協商一致通過關于阿富汗問題第A/71/9號決議，贊同“一帶一路”倡議載入聯大決議，表明“一帶一路”倡議得到廣大會員國的認可和支持，正轉化為國際共識。上海合作組織（SCO）、中國—中東歐“16+1”合作機制、中國—東盟“10+1”、亞太經合組織（APEC）、博鰲亞洲論壇（BFA）、亞歐會議（ASEM）、亞洲合作對話（ACD）、亞信會議（CICA）、中非合作論壇（FOCAC）、中阿合作論壇（CASCF）、大湄公河次區域經濟合作（GNS）、中亞區域經濟合作（CAREC）、瀾滄江—湄公河合作機制（LMCM）、中國—海合會戰略對話等多邊合作機制中，“一帶一路”倡議都是重要的議題。