二、科技投入的構(gòu)成

科技投入的構(gòu)成由科技活動的內(nèi)容所決定，所以，要了解科技投入的構(gòu)成就要首先了解科技活動的內(nèi)容。

（一）科技活動的內(nèi)容

科技活動可分為研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）、科技成果轉(zhuǎn)化及科技服務(wù)。

1. 科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量（包括人類文化和社會知識的總量），以及運(yùn)用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動。

（1）基礎(chǔ)研究的研究動力是出自研究人員的好奇心驅(qū)動，其研究性質(zhì)是探求發(fā)現(xiàn)新事實(shí)、新規(guī)律，尋求現(xiàn)象之間的內(nèi)在聯(lián)系，這種研究和市場沒有聯(lián)系。基礎(chǔ)研究的成果就是公開發(fā)表的論文著作，而且是以優(yōu)先發(fā)表來判定研究成果的優(yōu)先權(quán)的。對基礎(chǔ)研究的評價，是由學(xué)術(shù)共同體的承認(rèn)或者同行評審來體現(xiàn)的。由于基礎(chǔ)研究的上述特點(diǎn)，從事基礎(chǔ)研究的人員，在數(shù)量上要少于應(yīng)用研究和試驗(yàn)開發(fā)的人員，但質(zhì)量要高于應(yīng)用研究和試驗(yàn)開發(fā)的人員；研究經(jīng)費(fèi)的總量要比應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展少，但基礎(chǔ)研究人員由于水平較高，其人均研究經(jīng)費(fèi)也較高。就基礎(chǔ)研究的組織而言，一般來說，大學(xué)都是基礎(chǔ)研究的基地之一。

（2）應(yīng)用研究同時包含兩部分：科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，但有時為了界限劃分明確，將應(yīng)用研究細(xì)分為應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究兩類。前者是針對具體的實(shí)際目標(biāo)，為獲得原理性新知識（規(guī)律、機(jī)理）而進(jìn)行的創(chuàng)造性研究；后者是針對具體的實(shí)際目標(biāo)，為獲得技術(shù)性新知識而進(jìn)行的創(chuàng)造性研究。

（3）試驗(yàn)發(fā)展主要是利用從科學(xué)研究或?qū)嶋H經(jīng)驗(yàn)獲得的現(xiàn)有知識而進(jìn)行的實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的系統(tǒng)性工作，其改進(jìn)的方面主要表現(xiàn)在生產(chǎn)新材料、產(chǎn)品和裝置，建立新工藝、系統(tǒng)和服務(wù)，以及對已有生產(chǎn)和已建立的上述各項(xiàng)進(jìn)行改進(jìn)。所以，其規(guī)模和復(fù)雜程度以及資源配置都要超過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。試驗(yàn)發(fā)展活動的基地是中間試驗(yàn)工廠或車間，對實(shí)驗(yàn)室成果進(jìn)行放大試驗(yàn)，對中試產(chǎn)品進(jìn)行試制和試銷。試驗(yàn)發(fā)展以后，新產(chǎn)品、新工藝將進(jìn)入試生產(chǎn)階段，在進(jìn)行了商業(yè)化的營銷運(yùn)作后使新產(chǎn)品成為新商品，從而完成了整個技術(shù)創(chuàng)新過程。試驗(yàn)開發(fā)階段的經(jīng)費(fèi)投入是很大的，在研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中，一般來說，試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占整個研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比例在60%~70%。

由此可見，研究開發(fā)的意義在于：從改造世界的角度來看，研究開發(fā)是獲得經(jīng)濟(jì)效益的根本，是企業(yè)獲得技術(shù)能力的主要方式，是科技成果商業(yè)化的主要促進(jìn)力，是提升企業(yè)乃至國家競爭力的源泉，當(dāng)然也是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。從認(rèn)識論的角度來看，研究開發(fā)活動是人類認(rèn)識世界（包括人的精神世界）最有力的武器和工具，是完善人的精神活動和物質(zhì)活動的主要形式。

因此，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）小到是反映企業(yè)自主創(chuàng)新能力的指標(biāo)，大到是衡量一個國家和地區(qū)科技發(fā)展水平的主要指標(biāo)，更重要的是科技活動的最核心的指標(biāo)，國際上反映一國的科技實(shí)力和核心競爭力，通常采用R&D活動的規(guī)模和強(qiáng)度指標(biāo)。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）的成果主要是自主知識產(chǎn)權(quán)，其對企業(yè)長期發(fā)展產(chǎn)生重大和長遠(yuǎn)的作用和意義。并且，R&D經(jīng)費(fèi)支出及其占GDP的比重，是反映一個國家自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程的重要內(nèi)容，同時也是衡量一個國家科技投入水平和科技活動規(guī)模的重要指標(biāo)。

2. 科技成果轉(zhuǎn)化，是指對科技成果所進(jìn)行的一系列活動，這里的科技成果主要是科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價值的科技成果，一系列的活動主要是后續(xù)的試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，從而開展新的產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)力水平。廣義的科技成果轉(zhuǎn)化包括各類成果的應(yīng)用、勞動者素質(zhì)的提高、技能的加強(qiáng)、效率的增加等；狹義的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)際上僅僅指科技成果的轉(zhuǎn)化，即將具有創(chuàng)新性的技術(shù)成果從科研單位轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)部門的該類型的轉(zhuǎn)化，從而使新產(chǎn)品增加，工藝改進(jìn)，效益提高，最終促使經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)步。科技是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)，是增強(qiáng)綜合國力的主要驅(qū)動力。加速科技成果產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為世界各國科技政策的新趨勢。科技成果通過直接和間接兩種方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，直接轉(zhuǎn)化包括科技人員自己創(chuàng)辦企業(yè)，高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展合作或合同研究、人才交流及創(chuàng)建溝通交流的網(wǎng)絡(luò)平臺；間接轉(zhuǎn)化主要指通過專門機(jī)構(gòu)、高校設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)以及科技咨詢公司實(shí)施的科技成果轉(zhuǎn)化。

3. 科技服務(wù)是運(yùn)用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法，以及經(jīng)驗(yàn)、信息等要素向社會提供智力服務(wù)，主要包括科學(xué)研究、技術(shù)推廣、科技信息交流、技術(shù)咨詢、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技培訓(xùn)、技術(shù)孵化、技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評估和科技鑒證等活動。科技服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

（二）科技投入的構(gòu)成

基于科技活動的內(nèi)容，以及聯(lián)合國教科文組織建議的科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的統(tǒng)一規(guī)范，科技投入大致可以分為科研機(jī)構(gòu)投入、科研經(jīng)費(fèi)投入和科技人員投入。

1. 科研經(jīng)費(fèi)投入按支出范圍可分為：固定資產(chǎn)購建費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)；按科研資金籌集的來源可分為：政府撥款、銀行貸款、企業(yè)資金、國外資金和其他資金。其中，政府和企業(yè)是科技投入中最主要的兩個來源。目前，我國科技投入主要由三部分構(gòu)成，分別是政府科技經(jīng)費(fèi)、非政府自主籌集經(jīng)費(fèi)和金融貸款三類。

（1）政府對科技活動的投入是政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，其主要經(jīng)費(fèi)來源是國家及地區(qū)的財(cái)政收入。我國以前的財(cái)政體系包括科技三項(xiàng)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科研基建費(fèi)。其中，科技三項(xiàng)費(fèi)又由中間試驗(yàn)費(fèi)、新產(chǎn)品試制費(fèi)和重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)三部分構(gòu)成，而在這三個項(xiàng)目的實(shí)際分配過程中又被分成很多具體的科目；科學(xué)事業(yè)費(fèi)主要用于各研究機(jī)構(gòu)的人員費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和研究費(fèi)，具體包括自然科學(xué)和社會科學(xué)的事業(yè)費(fèi)、高技術(shù)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中，自然科學(xué)事業(yè)費(fèi)又包括各部門研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)以及科學(xué)事業(yè)費(fèi)；科研基建費(fèi)包括科研職工生活用房建筑費(fèi)用以及財(cái)政部門下發(fā)給各部門基建費(fèi)中用于購置科研設(shè)備、儀器、建筑等的費(fèi)用。一個國家的GDP或一個地區(qū)的生產(chǎn)總值在很大程度上反映了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，中央和地方政府必然將一部分財(cái)政支出用于科技投資，加大對科技投入的力度，起到對企業(yè)和其他創(chuàng)新主體的示范引領(lǐng)作用，激勵創(chuàng)新主體從事科技理論創(chuàng)新與科技應(yīng)用創(chuàng)新，從而推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定的增長。

（2）企業(yè)自主籌集經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)自己投入的，用于自身科技進(jìn)步的科研經(jīng)費(fèi)。由于企業(yè)作為最主要的市場主體，對市場的生產(chǎn)、銷售及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求更加了解，為此，企業(yè)的科技創(chuàng)新活動能夠更加契合市場的實(shí)際需求，有效地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)自主籌集經(jīng)費(fèi)不僅僅指對前期研發(fā)活動的投入，也包括后期對生產(chǎn)銷售等活動的投入。企業(yè)通過加大科技投入的力度，提高自身的科技創(chuàng)新能力以及盈利能力，一方面，可以提高本企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，擴(kuò)大市場占有率；另一方面，企業(yè)可以吸引更多的優(yōu)秀人才，營造良好的社會聲譽(yù)。在這種情況下，企業(yè)的規(guī)模將越來越大，市場占有率也會得到提高，同時，企業(yè)的融資能力也將得到提升。因此，企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)的主體，它的科技投入與經(jīng)營管理是相互提高、相互促進(jìn)和相互作用的關(guān)系，是驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量，可以提高企業(yè)生產(chǎn)效率和利潤。

（3）金融貸款指銀行等金融機(jī)構(gòu)對科技活動的主體提供的資金投入，是一個很好的融資渠道。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，金融作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域扮演著越來越重要的角色。科技創(chuàng)新的主體為了發(fā)展的需要，以及實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品、新工藝和新材料的開發(fā)應(yīng)用，通過金融貸款的渠道籌集資金，從而使科技創(chuàng)新成果迅速得到轉(zhuǎn)化，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家要鼓勵金融機(jī)構(gòu)為促進(jìn)科技創(chuàng)新而進(jìn)行的金融創(chuàng)新，更好地為高等院校、大中型企業(yè)以及小微企業(yè)等創(chuàng)新主體提供資金支持，促使各類市場主體全身心地投入科技創(chuàng)新活動中，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐，登上新臺階，提升國家的整體創(chuàng)新能力。

2. 科技人員投入主要指科技人力資源的投入，科技人力資源具有革命性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)，它是科技資源的核心，是提高自主創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)，更是支撐一國科技知識從產(chǎn)生、發(fā)展、傳播到應(yīng)用的重要載體，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起著非常重要的作用。科技人力資源主要包括專業(yè)技術(shù)人員、R&D人員和科技活動人員。