四、產(chǎn)權(quán)交易市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

回顧這28年的發(fā)展歷程，產(chǎn)權(quán)交易市場已發(fā)展壯大并逐漸走向成熟，同時(shí)在實(shí)踐中總結(jié)了一套行之有效的產(chǎn)權(quán)交易市場的交易模式，成為中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要推手。歸結(jié)起來，主要有四條基本經(jīng)驗(yàn)始終貫穿著產(chǎn)權(quán)交易市場的過去、現(xiàn)在和未來發(fā)展：一是產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展目標(biāo)，是始終堅(jiān)持服務(wù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展完善，圍繞國家經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷運(yùn)用市場機(jī)制拓展各類業(yè)務(wù)內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。二是產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展動(dòng)力，是始終堅(jiān)持不斷變革創(chuàng)新，通過業(yè)務(wù)品種、交易方式和服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新，努力提高各類項(xiàng)目交易效率，有效降低交易成本，逐步發(fā)展成為各類非上市企業(yè)并購融資提供綜合服務(wù)的市場主渠道。三是產(chǎn)權(quán)交易市場的交易制度，是始終堅(jiān)持服務(wù)各類非標(biāo)準(zhǔn)化交易業(yè)務(wù)的需求，因而具有很強(qiáng)的包容性和適應(yīng)性，同時(shí)有效彌補(bǔ)了我國資本市場結(jié)構(gòu)不均衡的問題。四是產(chǎn)權(quán)交易市場的生存基礎(chǔ)，是始終堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行，通過建立健全相關(guān)交易規(guī)則體系，不斷完善市場運(yùn)行制度體系建設(shè)，提高交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)作水平，保障各類資產(chǎn)交易陽光、規(guī)范、高效進(jìn)行。

（一）產(chǎn)權(quán)交易市場服務(wù)國有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著我國國有企業(yè)改革的不斷深入和發(fā)展，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易增多，無論是規(guī)模還是形式都比以前有了突飛猛進(jìn)的增長。有了相關(guān)機(jī)構(gòu)頒布的條例法規(guī)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易雙方能夠有法可依，而規(guī)范化的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管體系、健全的國有資產(chǎn)管理體系使整個(gè)監(jiān)管體制更加完善。不僅如此，越來越有力度的社會輿論監(jiān)督也迫使企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程和結(jié)果更加公幵，這使得企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場秩序更加規(guī)范，從而降低了國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中的流失。

1. 當(dāng)前我國產(chǎn)權(quán)交易市場服務(wù)國有企業(yè)發(fā)展的主要做法

一是不斷完善交易規(guī)則規(guī)范市場運(yùn)營。完善的交易規(guī)則是開展各類國有資產(chǎn)交易的基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)交易市場建立了規(guī)范的交易程序和服務(wù)規(guī)則，嚴(yán)格履行產(chǎn)權(quán)審核登記、掛牌公告、成交簽約、資金結(jié)算、鑒證交割、檔案管理等法定程序，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，杜絕暗箱操作和商業(yè)賄賂，依法維護(hù)交易各方的合法權(quán)益，使各類產(chǎn)權(quán)在健全的制度下有序流轉(zhuǎn)。

目前，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易制度的法規(guī)體系已趨于完備。從法律層面來看，全國人大常委會通過并于2009年5月1日起施行的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》是一項(xiàng)專門法，國務(wù)院公布的第378號令《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》做出了法規(guī)性規(guī)定；從行政規(guī)章層面來看，國務(wù)院國資委、財(cái)政部3號令和32號令對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序、交易程序及各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和所出資企業(yè)的職責(zé)形成了具體的規(guī)范，財(cái)政部54號令對金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制定了管理辦法，拓展了進(jìn)場交易制度的覆蓋面；從相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和規(guī)范性文件層面來看，國務(wù)院國資委3號令的配套文件和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》，統(tǒng)一細(xì)化了進(jìn)場交易的操作性規(guī)則，構(gòu)筑了市場運(yùn)作的承載基礎(chǔ)。這些法律法規(guī)出臺以后，特別是3號令出臺后，各地交易機(jī)構(gòu)相繼制定了產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)的交易規(guī)則。32號令發(fā)布后，面對國資國企改革的新形勢，各地交易機(jī)構(gòu)不斷完善產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)規(guī)則，并制定增資擴(kuò)股的交易規(guī)則，使國有資產(chǎn)交易有規(guī)可循，彰顯了產(chǎn)權(quán)交易市場的公信力。

二是有效組織各類市場中介機(jī)構(gòu)開展各類服務(wù)。會員制是指市場上的買賣雙方不直接進(jìn)行買賣，而是通過專業(yè)會員進(jìn)場交易的一種制度安排。凡在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的買賣雙方，都必須委托經(jīng)紀(jì)會員代理進(jìn)行交易，交易機(jī)構(gòu)不參與交易業(yè)務(wù)，只是定位為制定產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則、提供交易信息發(fā)布的市場交易平臺。目前，我國產(chǎn)權(quán)交易市場無論是事業(yè)制還是企業(yè)制，一般是在交易制度上實(shí)行會員代理制。會員制是規(guī)模較大的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)常用的組織形式。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易市場聚集了包括審計(jì)機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)等一大批專業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供咨詢、策劃、審計(jì)、評估、交易撮合等全程服務(wù)，幫助交易雙方在公開、公平、公正的市場環(huán)境中有序交易。

三是持續(xù)提高信息化建設(shè)水平。信息化對產(chǎn)權(quán)交易市場的影響不僅體現(xiàn)在信息發(fā)布方式、交易方式的改變上，還表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)交易市場的后臺業(yè)務(wù)方面（交易鑒證、信息安全、股權(quán)托管等）。通過應(yīng)用和不斷升級信息技術(shù)和系統(tǒng)軟件，產(chǎn)權(quán)交易市場后臺業(yè)務(wù)處理的效率不斷提升，能夠?yàn)楫a(chǎn)權(quán)交易參與方提供更為優(yōu)質(zhì)安全的服務(wù)。產(chǎn)權(quán)交易市場是較早將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于自身業(yè)務(wù)的行業(yè)，有的機(jī)構(gòu)20年前就引入了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)。近10年來，交易業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)信息手段的融合度不斷提高。通過信息化的方式，產(chǎn)權(quán)交易市場的信息積聚與輻射功能得到增強(qiáng)。

四是不斷創(chuàng)新交易方式。在改革開放的早期，國有產(chǎn)權(quán)的處置大多采取行政化的手段，一個(gè)企業(yè)賣不賣、賣給誰、賣多少錢都由政府官員說了算。實(shí)踐證明，政府部門更擅長公共服務(wù)體系的建立和對市場進(jìn)行監(jiān)管，而不擅長直接從事具體的商品買賣。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由行政主導(dǎo)，輕則導(dǎo)致資產(chǎn)盲目流動(dòng)，重則出現(xiàn)權(quán)力尋租、暗箱操作、國有資產(chǎn)流失、員工權(quán)益得不到保障等問題。

產(chǎn)權(quán)交易市場的基本設(shè)計(jì)思路是公開和競爭。靠公開割斷特定的利益輸送通道，靠競爭形成合理的價(jià)格。產(chǎn)權(quán)交易市場在充分發(fā)現(xiàn)投資人的基礎(chǔ)上，積極引入了拍賣、招投標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)競價(jià)等競價(jià)交易方式，使產(chǎn)權(quán)在有效競價(jià)中充分發(fā)現(xiàn)價(jià)格。與拍賣、招投標(biāo)等傳統(tǒng)競價(jià)方式相比，電子競價(jià)減少了人為控制，交易過程更加客觀，操作更加規(guī)范，并且降低了交易成本。

綜上所述，通過不斷完善交易規(guī)則規(guī)范市場運(yùn)營、持續(xù)聚集各類中介機(jī)構(gòu)、提高信息化水平、創(chuàng)新交易方式等措施，產(chǎn)權(quán)交易市場服務(wù)國有企業(yè)發(fā)展的水平不斷提高，取得了一些成效。

2. 當(dāng)前我國產(chǎn)權(quán)交易市場服務(wù)國有企業(yè)取得的主要成效

一是堅(jiān)持陽光透明，助力國資流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性布局，關(guān)鍵在于搞好國有企業(yè)改革。國有企業(yè)改革是我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。產(chǎn)權(quán)交易市場作為要素市場之一，其本質(zhì)功能是通過市場機(jī)制提高資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)效率，降低流轉(zhuǎn)成本；在交易過程中，它又具備信息披露、市場價(jià)值發(fā)現(xiàn)、優(yōu)化資產(chǎn)配置和規(guī)范交易操作等市場中介功能，也是有效防范國有資產(chǎn)流失、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的重要抓手。因此，產(chǎn)權(quán)交易市場在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，能夠公開國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的過程，提高國有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范化程度，依靠公開透明割斷特定的利益輸送通道，從而有效地避免國有產(chǎn)權(quán)的私下交易與暗箱操作可能導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)從“政府主導(dǎo)”為主到“市場機(jī)制發(fā)揮決定性作用”的社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，減少了行政權(quán)力對資源配置的干預(yù)。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易市場通過進(jìn)場公開掛牌交易可以充分發(fā)現(xiàn)意向受讓方，通過各類意向受讓人的競爭可以有效發(fā)現(xiàn)價(jià)格，其交易效率能夠滿足國有企業(yè)改革的需要，其交易費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)進(jìn)場獲得的增值。據(jù)國務(wù)院國資委不完全統(tǒng)計(jì)，2007年以來各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)9590億元，實(shí)現(xiàn)增值1626億元，平均增值率為20%。這充分展示了產(chǎn)權(quán)交易市場作為服務(wù)國有企業(yè)持續(xù)深化改革的陽光規(guī)范高效的市場化交易平臺作用，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資產(chǎn)流失發(fā)揮了重要作用，得到了社會各界的廣泛認(rèn)可。

二是有效盤活存量，服務(wù)國有企業(yè)推進(jìn)了混合所有制改革。我國國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組需要多元化的投資主體，需要用非公有制經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)入來有效激發(fā)公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力。黨的十八屆三中全會提出要深化國有企業(yè)改革，以管資本為重點(diǎn)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要“使市場在資源配置中起決定作用”。產(chǎn)權(quán)交易市場的特性決定了它可以為非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有資產(chǎn)的改制、重組架起橋梁，使國有企業(yè)的投資主體實(shí)現(xiàn)多元化。通過產(chǎn)權(quán)交易市場平臺，可以將眾多具備一定資金實(shí)力的民營企業(yè)及其他非公資本集合起來，通過成立產(chǎn)權(quán)并購?fù)顿Y基金，解決單個(gè)私人資本不足的問題，迅速形成進(jìn)入資源密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的資本實(shí)力。當(dāng)前，民營企業(yè)和國有企業(yè)在管理模式和企業(yè)文化上存在較大差別。產(chǎn)權(quán)交易市場通過組合各類資本，以專業(yè)投資機(jī)構(gòu)的身份參與到國有企業(yè)的改制重組和生產(chǎn)經(jīng)營中，幫助國有企業(yè)建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，在投資決策、人才引進(jìn)、薪酬制度等方面形成較為靈活、適合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)運(yùn)行體制機(jī)制。

三是積極引入增量，拓寬了國有企業(yè)的直接融資渠道。服務(wù)國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為企業(yè)融通發(fā)展所需資金，是產(chǎn)權(quán)交易市場作為資本市場的重要功能。產(chǎn)權(quán)交易市場除了吸引國內(nèi)民間投資資本，還是一個(gè)有效吸引外資的平臺。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行經(jīng)常性的項(xiàng)目招商活動(dòng)，開展“產(chǎn)權(quán)引資”業(yè)務(wù)。通過產(chǎn)權(quán)交易市場，完善相關(guān)承接配套措施，引入大量的外資。32號令發(fā)布后，中央企業(yè)已經(jīng)通過產(chǎn)權(quán)交易市場引入各類社會資本107.8億元，全國正在掛牌的項(xiàng)目意向募集資金超過1000億元，產(chǎn)權(quán)交易市場的融資功能一經(jīng)顯現(xiàn)，就展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α８鞯禺a(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，通力協(xié)作，主動(dòng)服務(wù)，勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，在推動(dòng)企業(yè)國有資產(chǎn)規(guī)范交易、高效流轉(zhuǎn)方面發(fā)揮了重要作用，取得了可喜成績。中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會2015年交易業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，若剔除金額較大的金融資產(chǎn)交易，國企融資業(yè)務(wù)占總交易額的比重達(dá)17.1%，僅次于產(chǎn)股權(quán)和文化產(chǎn)權(quán)兩項(xiàng)交易。這反映了產(chǎn)權(quán)交易市場在引資、融資等方面發(fā)揮著日益重要的作用。

四是努力做好減量，助推國企實(shí)現(xiàn)了瘦身健體、提質(zhì)增效。近些年來，國家提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作部署，在國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、清理“僵尸”企業(yè)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，有大量低效無效資產(chǎn)需要處置。為優(yōu)化調(diào)整國有企業(yè)戰(zhàn)略布局，將企業(yè)有限資源集中用于推進(jìn)主營業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，國資監(jiān)管部門要求國有企業(yè)退出非主業(yè)投資。這些工作的開展需要產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)揮作用的地方越來越多，賦予了產(chǎn)權(quán)交易市場新的更加重要的歷史使命和責(zé)任。據(jù)國務(wù)院國資委統(tǒng)計(jì)，2016年1至10月，中央企業(yè)按照中央提出的瘦身健體、提質(zhì)增效要求，通過產(chǎn)權(quán)交易市場處置產(chǎn)股權(quán)和資產(chǎn)398億元，其中屬于低效無效資產(chǎn)的為312億元，占全部交易的78%。例如，北京產(chǎn)權(quán)交易所在服務(wù)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、清理僵尸企業(yè)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，為國有企業(yè)處置了大量低效無效資產(chǎn)。2014年到2016年8月底，在處置國有企業(yè)閑置資產(chǎn)方面，共有106家中央和地方國有企業(yè)通過北交所處置942宗閑置資產(chǎn)，交易金額達(dá)167.82億元，增值率為5.16%；在處置虧損企業(yè)產(chǎn)權(quán)過程中，共有170家中央和地方國有企業(yè)通過北交所處置597家虧損企業(yè)產(chǎn)權(quán)，處置金額為659.31億元，增值率為23.07%。通過在產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范高效地處置企業(yè)各類低效無效資產(chǎn)，國有企業(yè)及時(shí)堵住了“出血點(diǎn)”，有效盤活了存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了瘦身健體、提質(zhì)增效。

（二）產(chǎn)權(quán)交易市場服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1. 當(dāng)前我國產(chǎn)權(quán)交易市場服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

在充分發(fā)揮規(guī)范國資流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)國資保值增值功能的同時(shí)，各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新交易品種，引導(dǎo)各類社會資源進(jìn)場交易，已經(jīng)開始從過去以國資規(guī)范流轉(zhuǎn)、保值增值為主要功能的政策性業(yè)務(wù)服務(wù)平臺逐漸拓展升級為服務(wù)我國各類所有制經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的重要資本市場服務(wù)平臺。針對民營中小微企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展過程中普遍存在的資金短缺、融資難等突出問題，一些地方的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)積極探索、大膽實(shí)踐，通過增設(shè)專職部門、調(diào)配專業(yè)人才、不斷健全交易制度、完善交易模式、努力提升系統(tǒng)軟硬件支持平臺建設(shè)、加強(qiáng)與相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流與合作、不斷創(chuàng)新服務(wù)水平提升自己的品牌影響力等方式，努力實(shí)施以服務(wù)非公有制企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展為目標(biāo)的創(chuàng)新服務(wù)，有效搭建起資金擁有方與非公有制企業(yè)間的融資橋梁。具體做法如下。

一是主動(dòng)爭取地方政府政策支持，開展企業(yè)股權(quán)托管及融資業(yè)務(wù)。例如，吉林省產(chǎn)權(quán)交易中心2006年?duì)幦〉郊质≌o予的政策方面的大力支持。2006年4月，吉林省政府為了適應(yīng)振興吉林老工業(yè)基地和吉林省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開展企業(yè)股權(quán)集中登記托管工作指導(dǎo)意見的通知》（吉政發(fā)〔2016〕14號）。文件要求“凡在我省依法設(shè)立的非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司（包括國有獨(dú)資公司）、股份合作制等形式企業(yè)的國有股、法人股、集體股、內(nèi)部職工股和社會個(gè)人股等股權(quán)，都應(yīng)集中到登記托管機(jī)構(gòu)辦理登記托管手續(xù)。”同時(shí)，指定中心所屬的吉林省股權(quán)登記托管中心為省級托管機(jī)構(gòu)，各市（州）指定一家市級托管機(jī)構(gòu)，以會員方式加入托管中心，負(fù)責(zé)受理本地企業(yè)的股權(quán)登記托管業(yè)務(wù)。按照各方政策要求，吉林產(chǎn)權(quán)交易中心認(rèn)真研究制定了《吉林省企業(yè)股權(quán)登記托管管理辦法》《股權(quán)登記托管工作操作細(xì)則（試行）》《會員管理暫行辦法》《檔案管理辦法》《廉潔自律制度》《業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)制度》等管理制度，以及《股權(quán)初始托管登記申請書》《指定聯(lián)絡(luò)人授權(quán)委托書》《股權(quán)登記托管協(xié)議》《股權(quán)質(zhì)押凍結(jié)證明》《代理分紅派息協(xié)議書》等數(shù)十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)示范文本，迅速建立起一整套科學(xué)、規(guī)范的登記托管及服務(wù)流程。吉林產(chǎn)權(quán)交易中心一方面積極加強(qiáng)平臺建設(shè)和功能拓展，一方面充分利用托管服務(wù)體系和數(shù)據(jù)庫資源進(jìn)行宣傳和項(xiàng)目征集，使股權(quán)質(zhì)押這個(gè)新的融資渠道迅速得到金融機(jī)構(gòu)、托管企業(yè)和股東的認(rèn)可。可以說，股權(quán)托管融資業(yè)務(wù)為吉林省非公有制企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)建立了平等、暢通、便利的對接通道，對股份制商業(yè)銀行在全省拓展業(yè)務(wù)和各地區(qū)的融資發(fā)展起到了積極而重要的作用。

二是加快建設(shè)中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作為我國資本市場體系服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，在做好各類交易業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極扶持民營中小企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)。為了有效幫助民營中小企業(yè)搭建高效、便捷的投融資服務(wù)平臺，成立專門的融資服務(wù)部門和機(jī)構(gòu)。一些交易機(jī)構(gòu)利用投融資服務(wù)平臺需要匯集大量投融資信息資源，通過通暢的信息網(wǎng)絡(luò)渠道，為服務(wù)對象提供投融資信息披露與反饋。通過建立該平臺，吸引天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金等廣泛參與民營中小企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)則健全有關(guān)業(yè)務(wù)流程，以規(guī)范化的服務(wù)控制投融資風(fēng)險(xiǎn)、撮合投融資交易，不斷滿足投融資方的需求，為培育更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)成功上市鋪平道路。

三是加快積聚企業(yè)資源，積極完善股權(quán)托管服務(wù)體系建設(shè)。有些產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過不斷完善托管服務(wù)體系、豐富平臺功能和專業(yè)系統(tǒng)服務(wù)，努力吸引非公有制企業(yè)進(jìn)入投融資平臺托管，聚集投融資企業(yè)需求，通過綜合性的信息披露和信息反饋機(jī)制，建立托管企業(yè)基本信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫、合格投資人征集和登記制度，在平臺上尋找適合的投融資渠道、券商和其他中介機(jī)構(gòu)，為投融資方提供便捷式、低成本的服務(wù)，滿足投融資方的項(xiàng)目需求和資金需要。

四是有效聚集中介機(jī)構(gòu)，建立完善的信用評價(jià)體系。利用投融資平臺公信力的優(yōu)勢，推行會員代理制，建立中介機(jī)構(gòu)篩選、進(jìn)場登記、對外公示、場內(nèi)執(zhí)業(yè)制度，幫助各類機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場執(zhí)業(yè)和有序競爭，積累高效順暢的合作模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，倡導(dǎo)誠信服務(wù)，落實(shí)中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)辦法。建立機(jī)構(gòu)信用評價(jià)體系，一方面，有利于中介機(jī)構(gòu)集中通過平臺公平獲取企業(yè)信息，提高執(zhí)業(yè)效率，樹立優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)形象；另一方面，便于企業(yè)選擇適合自身的服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低企業(yè)投融資運(yùn)營成本，更好地選擇投資項(xiàng)目和融資渠道。

五是加強(qiáng)融資方與投資方的交流合作，不斷完善合作渠道建設(shè)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過不斷創(chuàng)新金融服務(wù)，贏得了更多金融（投融資）機(jī)構(gòu)的信賴和支持。例如，吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心以“誠信為本、服務(wù)至上、公正規(guī)范、和諧發(fā)展”為運(yùn)營宗旨，近年來已經(jīng)與中國融資租賃有限公司、中國光大銀行長春分行、中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司吉林省分公司等30余家金融（投融資）機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，使支持企業(yè)并購貸款總授信額度有效提升。與此同時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)還不斷加強(qiáng)與吉林省各商業(yè)銀行及擔(dān)保、投資公司等金融機(jī)構(gòu)的合作，積極開展企業(yè)股權(quán)融資實(shí)際項(xiàng)目帶動(dòng)本省金融機(jī)構(gòu)逐漸建立起一整套與產(chǎn)權(quán)交易市場開展股權(quán)融資業(yè)務(wù)相匹配的內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，為在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)托管股權(quán)的企業(yè)開辟了更廣的融資通道。

六是創(chuàng)新各類服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式，用服務(wù)創(chuàng)品牌。有些產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與本省商業(yè)銀行合作，對股份制企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的股權(quán)開展了免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率、手續(xù)簡化的質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，極大地降低了融資成本；與本省科技局合作，對當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)科技項(xiàng)目推廣開展科技企業(yè)聯(lián)保貸款；相繼開展了資產(chǎn)類貸款、并購貸款、基金項(xiàng)目對接等服務(wù)。目前正在積極研究推進(jìn)著名商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款、專利權(quán)質(zhì)押融資、低碳金融、租賃金融等創(chuàng)新服務(wù)。每一項(xiàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，都為中小企業(yè)增添了新的融資渠道。為了充分體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)除對達(dá)成股權(quán)融資的項(xiàng)目收取股權(quán)凍結(jié)費(fèi)用外，對非股權(quán)融資項(xiàng)目，如資產(chǎn)類貸款、并購貸款、商標(biāo)權(quán)貸款及銀企對接、項(xiàng)目推介等活動(dòng)，全部免費(fèi)服務(wù)；同時(shí)，提供工商質(zhì)押登記全程免費(fèi)代辦和股權(quán)變現(xiàn)服務(wù)，使企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)享受“一站式”辦公的高效和便捷。通過打造涵蓋融資信息匯集、推介對接、股權(quán)凍結(jié)、工商登記代辦及股權(quán)流轉(zhuǎn)交易一條龍服務(wù)的平臺，專門為本地民營中小企業(yè)等提供綜合性融資服務(wù)。

可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)交易市場服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)方法靈活、形式多樣，并且在不斷加深與主流金融機(jī)構(gòu)的合作，以更好地為非公有制經(jīng)濟(jì)提供資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、投融資等多項(xiàng)服務(wù)。

2. 當(dāng)前我國產(chǎn)權(quán)交易市場服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)取得的主要成效

我國的產(chǎn)權(quán)交易市場是隨著改革開放的進(jìn)程逐步建立起來的，發(fā)展歷史較短，但其推動(dòng)我國民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果明顯，不僅有效拓寬了非公有制企業(yè)融資渠道、拓展了投資領(lǐng)域、促進(jìn)了非公有制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平，在規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易避免不必要糾紛方面也發(fā)揮著難以替代的重要作用。具體來講，產(chǎn)權(quán)交易市場服務(wù)于我國非公有制企業(yè)的發(fā)展主要取得以下成效：

一是幫助非公有制企業(yè)拓寬了融資渠道。隨著我國非公有制企業(yè)特別是民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，其融資需求的規(guī)模也在逐漸增加，僅僅依靠企業(yè)自我積累已經(jīng)很難滿足實(shí)際發(fā)展需要，迫切需要從外界籌措資金。從資金供給方來看，我國商業(yè)銀行始終具有發(fā)放貸款向“大行業(yè)、國有企業(yè)”傾斜的特點(diǎn)，而證券市場包括股票市場、債券市場、銀行中長期抵押信貸市場等場所融資條件較為苛刻，我國民營中小企業(yè)等非公有制企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)可抵押狀況、股份制經(jīng)營水平往往不能滿足這些市場的要求。民營中小企業(yè)缺乏的主要是進(jìn)行技術(shù)升級改造、擴(kuò)大投資規(guī)模的資金，資金占用期較長、規(guī)模較大，這與產(chǎn)權(quán)交易市場的融資業(yè)務(wù)模式及范圍非常吻合。因此，通過產(chǎn)權(quán)交易市場獲得經(jīng)營發(fā)展所必需的寶貴資金無疑大大拓寬了非公企業(yè)的融資渠道。

二是實(shí)現(xiàn)非上市股份公司股權(quán)的有序流轉(zhuǎn)。股份制改造只是上市前的必經(jīng)之路，但任何單一市場的容量都是有限的，目前全球最大的股票交易所中的上市公司數(shù)量也不過萬家，那些未上市股份公司股權(quán)也有流轉(zhuǎn)需要。當(dāng)前我國約有幾十萬家非公有制經(jīng)濟(jì)股份公司，客觀上要求對口的資本市場能夠?yàn)槠涮峁┕蓹?quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)。通過對現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的合理改造、優(yōu)化和提升，在陽光規(guī)范管理的前提下將其拓展為非上市股份有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)平臺，將極大地改善非上市股份公司的運(yùn)行發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而帶動(dòng)我國非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。可以說，通過產(chǎn)權(quán)交易市場實(shí)現(xiàn)非上市股份公司特別是民營企業(yè)等非公有制企業(yè)股權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，不僅滿足了產(chǎn)權(quán)交易市場自身加快發(fā)展的需要，也是更好地貫徹落實(shí)十六屆三中全會關(guān)于大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)精神。

三是支持非公有制企業(yè)拓寬了投資領(lǐng)域。發(fā)展至今，國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組迫切需要多元化的投資主體，需要用非公有制經(jīng)濟(jì)積極創(chuàng)新靈活高效的經(jīng)營機(jī)制來改造提升公有制經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)權(quán)交易市場為非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有資產(chǎn)的改制、重組架起了橋梁，使國有企業(yè)的投資主體實(shí)現(xiàn)了多元化。通過產(chǎn)權(quán)交易市場，民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)可以涉獵更多的發(fā)展領(lǐng)域，參與國家和各地區(qū)重點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。通過積極支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過聯(lián)合重組等多種方式參與政府職能轉(zhuǎn)變、國企國資改革，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨行業(yè)的企業(yè)兼并重組，同時(shí)推動(dòng)非公有制企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

四是引導(dǎo)非公有制企業(yè)逐步完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和技術(shù)水平的提高，我國大多數(shù)非公企業(yè)家族式管理模式的固有弊端開始嚴(yán)重制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。產(chǎn)權(quán)不明晰及由此產(chǎn)生的不規(guī)范治理結(jié)構(gòu)是產(chǎn)生這一問題的癥結(jié)所在。通過利用產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行企業(yè)股份制改造，可以使民營企業(yè)等非公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度更加成熟，加快建立起現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、產(chǎn)權(quán)可交易和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化，從而進(jìn)一步克服原有管理模式上的各類弊端。現(xiàn)代股份公司要求企業(yè)必須在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的基礎(chǔ)上建立決策層、管理層和經(jīng)營層三權(quán)分立的治理結(jié)構(gòu)，可以說產(chǎn)權(quán)交易市場對于解決民營企業(yè)普遍存在的決策隨意性強(qiáng)、經(jīng)營機(jī)制不透明、員工積極性不高等問題無疑具有非常大的促進(jìn)作用。

五是促進(jìn)非公有制企業(yè)快速提升經(jīng)營管理水平。我國中小民營企業(yè)普遍缺乏健全的財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)透明度不夠，無法提供或不愿提供必要的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和真實(shí)情況。對于想在產(chǎn)權(quán)交易市場內(nèi)進(jìn)行交易和融資的企業(yè)來講，建立符合現(xiàn)代企業(yè)要求的財(cái)務(wù)制度是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)及項(xiàng)目融資時(shí)被重點(diǎn)考察的內(nèi)容。另外，不論是債權(quán)融資還是股權(quán)融資，公眾投資者都可以通過自己的監(jiān)督和判斷來決定是否對企業(yè)進(jìn)行投資，這對進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行融資活動(dòng)的民營企業(yè)經(jīng)營管理者來說無疑構(gòu)成一定壓力，促使其不能隨意低效管理。因而，非公有制企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場融資可以有效促進(jìn)自身管理制度的完善和管理水平的提高，并保障非公企業(yè)資產(chǎn)權(quán)益交易陽光規(guī)范；同時(shí)通過對股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中轉(zhuǎn)、受讓雙方的真實(shí)意向表述的中間見證，可以有效避免產(chǎn)生不必要的法律糾紛，為市場監(jiān)管部門的登記工作起到前置保障。

總之，產(chǎn)權(quán)交易市場解決了一部分非公企業(yè)的融資難題，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)生了一批經(jīng)典案例。但是我們也要看到，產(chǎn)權(quán)交易市場服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)仍然具有廣闊的發(fā)展空間，如何提高服務(wù)深度、廣泛聚集各類資源仍是其必須面對的挑戰(zhàn)。