在這個(gè)假設(shè)下，不存在明確納什均衡，若青云山景區(qū)選擇不進(jìn)行監(jiān)督管理，要想讓當(dāng)?shù)鼐用襁x擇進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，則必須滿足條件：R2-C2>E2，即R2>C2+E2，青云山景區(qū)居民采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為所能獲得的長期生態(tài)收益要大于采取保護(hù)生態(tài)環(huán)境行為所花費(fèi)的成本與未采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為所獲得的短期收益之和，但長期生態(tài)效益在短期內(nèi)難以體現(xiàn)，在減去保護(hù)青云山景區(qū)生態(tài)環(huán)境需要付出的成本后，想使其還高于當(dāng)?shù)鼐用癫槐Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的短期收益，很難實(shí)現(xiàn)，所以在這種情況下，當(dāng)?shù)鼐用襁x擇進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可能性很小。若青云山景區(qū)選擇進(jìn)行監(jiān)督管理，要想讓當(dāng)?shù)鼐用襁x擇進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，則必須滿足條件：R2-C2+C1>E2-F3，即R2+C1+F3>C2+E2。若當(dāng)?shù)鼐用裎催M(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，青云山景區(qū)發(fā)現(xiàn)后對(duì)其進(jìn)行罰款，還需滿足條件：F3-C5>0，即F3>C5。

2. 模式二：永泰縣政府景區(qū)生態(tài)環(huán)境管理部門與青云山景區(qū)經(jīng)營企業(yè)的博弈關(guān)系分析

在永泰縣政府景區(qū)生態(tài)環(huán)境管理部門與青云山景區(qū)經(jīng)營企業(yè)二者的博弈中，假設(shè)永泰縣政府制定旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理?xiàng)l例，要求青云山景區(qū)對(duì)其景區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行監(jiān)督管理。則青云山景區(qū)可選擇兩種策略，即實(shí)行監(jiān)督管理或不實(shí)行監(jiān)督管理。而永泰縣政府也有進(jìn)行監(jiān)督管理與不進(jìn)行監(jiān)督管理兩種策略。若青云山景區(qū)選擇不實(shí)行監(jiān)督管理的策略，而永泰縣政府選擇進(jìn)行監(jiān)督管理的策略，青云山景區(qū)的行為會(huì)被永泰縣政府發(fā)現(xiàn)，政府會(huì)對(duì)其采取懲罰措施，進(jìn)行罰款，若之后青云山景區(qū)再次偷偷未實(shí)行監(jiān)督管理并被政府發(fā)現(xiàn)，政府將采取更強(qiáng)硬的懲罰措施，并增加罰款金額。若永泰縣政府發(fā)現(xiàn)青云山景區(qū)有對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行監(jiān)督管理，則會(huì)對(duì)其進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

圖4　政府對(duì)企業(yè)和居民都不進(jìn)行監(jiān)督

假設(shè)：

（1）C3是永泰縣政府對(duì)青云山景區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理的成本。

（2）R3是永泰縣政府在青云山景區(qū)居民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)可獲得的長期正外部性生態(tài)收益，是與時(shí)間成正相關(guān)的遞增函數(shù)，隨時(shí)間的推移收益不斷增加。

（3）E3是永泰縣政府在青云山景區(qū)居民未進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為時(shí)所受到的長期負(fù)外部性生態(tài)損失，是與時(shí)間成正相關(guān)的遞增函數(shù)，隨時(shí)間的推移損失不斷增加。

（4）D1是永泰縣政府在進(jìn)行監(jiān)督管理后對(duì)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)那嘣粕骄皡^(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼。

（5）F1是永泰縣政府在進(jìn)行監(jiān)督管理后對(duì)未實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)那嘣粕骄皡^(qū)的罰款。

表3　永泰縣政府與青云山景區(qū)經(jīng)營企業(yè)博弈矩陣

在這個(gè)假設(shè)下，不存在明確納什均衡，永泰縣政府和青云山景區(qū)的博弈矩陣如上所示（見表3）。若永泰縣政府選擇不進(jìn)行監(jiān)督管理，青云山景區(qū)必然選擇不進(jìn)行監(jiān)督管理，若永泰縣政府選擇進(jìn)行監(jiān)督管理，要想讓青云山景區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理，則必須滿足條件：D1-C5+F1>0，即D1+F1>C5。若青云山景區(qū)未進(jìn)行監(jiān)督管理，永泰縣政府對(duì)其進(jìn)行罰款，還需滿足條件：F1-C3>0，即F1>C3。

假設(shè)青云山景區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)母怕蕿?i>p，永泰縣政府對(duì)青云山景區(qū)進(jìn)行監(jiān)督的概率為q，可以求得青云山景區(qū)的期望收益E1（X）為

永泰縣政府的期望收益E2（X）為

分別對(duì)兩式求導(dǎo)，得出使政府和景區(qū)企業(yè)雙方期望收益E1（X）與E2（X）最大化的概率為

_p=（F1-C3）/（D1+F1）

_q=C5/（F1+D1）

如果青云山景區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理的概率大于（F1-C3）/（D1+F1），永泰縣政府的最優(yōu)選擇是不進(jìn)行監(jiān)督管理，如果概率小于（F1-C3）/（D1+F1），永泰縣政府的最優(yōu)選擇是監(jiān)督管理；如果概率等于（F1-C3）/（D1+F1），永泰縣政府則可隨機(jī)地選擇監(jiān)督或者不監(jiān)督。而且，p=（F1-C3）/（D1+F1）=1-（C3+D1）/（D1+F1），由此可以推得，政府的懲罰力度越大，即罰款F1越大時(shí)，青云山景區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理的概率就越大；而政府進(jìn)行監(jiān)督管理的成本C3越小時(shí)，青云山景區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理的概率也越大，反之越小。

如果永泰縣政府進(jìn)行監(jiān)督管理的概率小于C5/（F1+D1），青云山景區(qū)的最優(yōu)選擇是不進(jìn)行監(jiān)督管理；如果政府監(jiān)督的概率大于C5/（F1+D1），青云山景區(qū)的最優(yōu)選擇是進(jìn)行監(jiān)督管理；如果政府監(jiān)督的概率等于C5/（F1+D1），青云山景區(qū)則可能隨機(jī)選擇進(jìn)行或不進(jìn)行監(jiān)督管理。進(jìn)行監(jiān)督管理的成本越高，即C5越大時(shí)，政府監(jiān)督的概率越大，因?yàn)樵礁叩谋O(jiān)督管理成本意味著青云山景區(qū)越傾向于不進(jìn)行監(jiān)督管理，政府越要加大監(jiān)管力度；而永泰縣政府的罰款F1越小，財(cái)政補(bǔ)貼D1越小時(shí)，政府進(jìn)行監(jiān)督的概率也越大，反之越小。

圖5　政府只對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督而不監(jiān)督居民

3. 模式三：永泰縣政府景區(qū)生態(tài)環(huán)境管理部門與青云山景區(qū)居民的博弈關(guān)系分析

在永泰縣政府景區(qū)生態(tài)環(huán)境管理部門和青云山景區(qū)居民二者的博弈中，永泰縣政府景區(qū)生態(tài)環(huán)境管理部門如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)；但如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裎催M(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，甚至對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染與破壞時(shí)，有權(quán)對(duì)其進(jìn)行處罰，如罰款等，若破壞情況嚴(yán)重，也可對(duì)其追究刑事責(zé)任。在這種永泰縣政府對(duì)青云山景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施激勵(lì)懲罰機(jī)制的情況下，永泰縣政府生態(tài)環(huán)境管理部門與青云山景區(qū)居民的博弈收益矩陣如下所示（見表4）。

假設(shè)：

（1）C4是永泰縣政府對(duì)青云山景區(qū)居民進(jìn)行監(jiān)督管理的成本。

（2）D2是永泰縣政府在進(jìn)行監(jiān)督管理后對(duì)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的景區(qū)居民的財(cái)政補(bǔ)貼。

（3）F2是永泰縣政府在進(jìn)行監(jiān)督管理后對(duì)未進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的青云山景區(qū)居民的罰款。

表4　永泰縣政府與青云山景區(qū)居民博弈矩陣

在這個(gè)假設(shè)下，不存在明確納什均衡，若永泰縣政府選擇不進(jìn)行監(jiān)督管理，要想讓青云山景區(qū)居民選擇進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，也必須滿足條件：R2>C2+E2，但顯然青云山景區(qū)居民選擇進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可能性很小。若永泰縣政府選擇進(jìn)行監(jiān)督管理，要想讓青云山景區(qū)居民選擇進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，則必須滿足條件：R2-C2+D2>E2-F2，即R2+D2+F2>C2+E2。若景區(qū)居民未保護(hù)生態(tài)環(huán)境，永泰縣政府要想對(duì)其罰款，還需滿足條件：F2-C4>0，即F2>C4。

假設(shè)青云山景區(qū)居民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的概率為m，永泰縣政府對(duì)青云山景區(qū)居民進(jìn)行監(jiān)督的概率為n，可以求得青云山景區(qū)居民的期望收益E3（X）為

永泰縣政府的期望收益E4（X）為

分別對(duì)兩式求導(dǎo)，得出使政府和景區(qū)居民雙方期望收益E3（X）與E4（X）最大化的概率為

m=（F2-C4）/（D2+F2）

n=（C2+E2-R2）/（F2+D2）

如果青云山景區(qū)居民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的概率大于（F2-C4）/（D2+F2），永泰縣政府的最優(yōu)選擇是不進(jìn)行監(jiān)督管理，如果概率小于（F2-C4）/（D2+F2），永泰縣政府的最優(yōu)選擇是監(jiān)督管理；如果概率等于（F2-C4）/（D2+F2），永泰縣政府則可以隨機(jī)選擇監(jiān)督管理或者不監(jiān)督管理。而且，m=（F2-C4）/（D2+F2）=1-（C4+D2）/（D2+F2）。由此可以推得，當(dāng)永泰縣政府的懲罰力度越大，罰款金額F2越大時(shí)，青云山景區(qū)居民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的概率就越大，反之越小；而當(dāng)政府進(jìn)行監(jiān)督管理的成本C4越小時(shí)，青云山景區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)母怕室苍酱螅粗叫　?/p>

如果永泰縣政府進(jìn)行監(jiān)督管理的概率小于（C2+E2-R2）/（F2+D2），青云山景區(qū)居民的最優(yōu)選擇是不進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)；如果政府監(jiān)督的概率大于（C2+E2-R2）/（F2+D2），青云山景區(qū)居民的最優(yōu)選擇是進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)；如果政府監(jiān)督的概率等于（C2+E2-R2）/（F2+D2），青云山景區(qū)居民則可能隨機(jī)選擇進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)或不進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)。當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成本越高，即C2越大時(shí)，永泰縣政府進(jìn)行監(jiān)督管理的概率越大，因?yàn)樵礁叩纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)成本意味著青云山景區(qū)居民越傾向于不進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，政府越要加大監(jiān)管力度，反之越小；當(dāng)青云山景區(qū)居民未采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為時(shí)所獲得的短期收益E2越大，以及采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為時(shí)所能獲得的長期生態(tài)收益R2越小時(shí)，政府越要加大監(jiān)管力度；而當(dāng)永泰縣政府的罰款F2越小，財(cái)政補(bǔ)貼D2越小時(shí)，政府進(jìn)行監(jiān)督管理的概率也越大，反之越小。

圖6　政府同時(shí)對(duì)企業(yè)與居民進(jìn)行監(jiān)督

4. 三種生態(tài)補(bǔ)償利益博弈模式的比較分析與青云山景區(qū)生態(tài)補(bǔ)償模式的選擇

對(duì)三種模式下三方利益主體的成本與所得進(jìn)行比較（見表5）。

表5　青云山景區(qū)三種利益博弈模式收益

R1、R2、R3為青云山景區(qū)居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的對(duì)他們自身、景區(qū)經(jīng)營企業(yè)和永泰縣政府的長期正外部性生態(tài)收益，而長期生態(tài)收益難以用具體數(shù)字衡量，所以R1、R2、R3難以用具體數(shù)據(jù)來表示；同理，E1、E3為青云山景區(qū)居民破壞生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的對(duì)景區(qū)經(jīng)營企業(yè)和永泰縣政府的長期負(fù)外部性生態(tài)損失，長期生態(tài)損失也難以用具體數(shù)字衡量，所以E1、E3也難以用具體數(shù)據(jù)來表示。而青云山景區(qū)居民通過破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境獲得的短期經(jīng)濟(jì)收益E2也難以用具體數(shù)據(jù)表示。C2為青云山景區(qū)居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境所花費(fèi)的成本，所以C2仍未找到適合的具體數(shù)據(jù)來代入。

通過青云山景區(qū)的實(shí)地走訪問卷調(diào)查，可得出青云山景區(qū)居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的概率m為61%，永泰縣政府監(jiān)督景區(qū)居民的概率n為23%，青云山景區(qū)經(jīng)營企業(yè)生態(tài)補(bǔ)償當(dāng)?shù)鼐用竦母怕?i>p為58%，永泰縣政府監(jiān)督青云山景區(qū)經(jīng)營企業(yè)的概率q為32%，青云山景區(qū)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督當(dāng)?shù)鼐用窀怕实?i>r為19%；青云山景區(qū)經(jīng)營企業(yè)對(duì)居民的生態(tài)補(bǔ)償金額C1為每年每戶308元，永泰縣政府對(duì)保護(hù)環(huán)境青云山景區(qū)居民的財(cái)政補(bǔ)貼D2為每年每戶97元，永泰縣政府對(duì)未保護(hù)環(huán)境的青云山景區(qū)居民的罰款F2為600元，青云山景區(qū)經(jīng)營企業(yè)對(duì)未保護(hù)環(huán)境的當(dāng)?shù)鼐用竦牧P款F3為600元。為便于比較分析，將永泰縣政府每年對(duì)青云山景區(qū)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼D1與對(duì)未實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧P款F1除以青云山景區(qū)居民總戶數(shù)，求得D1約為346元、F1約為1213元，同理求得永泰縣政府對(duì)青云山景區(qū)經(jīng)營企業(yè)是否實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)督成本C3接近于零，永泰縣政府對(duì)青云山景區(qū)居民是否保護(hù)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督的成本C4約為94元，青云山景區(qū)經(jīng)營企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行監(jiān)督所花費(fèi)的成本C5約為86元，將這些數(shù)據(jù)代入表5中，可具體計(jì)算出青云山景區(qū)生態(tài)補(bǔ)償中三方主體的收益。

表6　具體計(jì)算而得的青云山景區(qū)三種利益博弈模式收益

綜合上述三種模式的收益與成本的比較分析，在第一種模式與第二種模式下，青云山景區(qū)居民的最終收益相等，而當(dāng)選擇第三種模式時(shí)，青云山景區(qū)居民的最終收益與前兩種模式相比，最終收益增加了159.5；在第二種模式時(shí)，青云山景區(qū)經(jīng)營企業(yè)的最終收益是最少的；在第一種模式時(shí)，永泰縣政府的最終收益是最少的。所以使青云山景區(qū)經(jīng)營企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用袼@收益最大的生態(tài)補(bǔ)償模式是第三種模式，此時(shí)永泰縣政府的最終收益為：100.8+61%×R3-39%×E3，青云山景區(qū)經(jīng)營企業(yè)的最終收益為：-266.1+61%×R1-39%×E1，青云山景區(qū)居民的最終收益為：148.5+39%×E2+61%×R2-61%×C2，三個(gè)主體綜合最終收益為：61%×R3-39%×E3+61%×R1-39%×E1+39%×E2+61%×R2-61%×C2-16.8。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，三方博弈的最優(yōu)結(jié)果是，永泰縣政府景區(qū)生態(tài)環(huán)境管理部門應(yīng)對(duì)青云山景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，并實(shí)施激勵(lì)懲罰機(jī)制，青云山生態(tài)景區(qū)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，使當(dāng)?shù)鼐用裨敢庵鲃?dòng)保護(hù)青云山景區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)青云山景區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

五、協(xié)調(diào)各主體利益完善青云山景區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)策建議

圖7　對(duì)于永泰縣政府已實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策效果的總體評(píng)價(jià)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)整理而得。

圖8　保護(hù)青云山景區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效措施

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)整理而得。

通過對(duì)青云山景區(qū)居民與工作人員的問卷調(diào)查與訪談，對(duì)于永泰縣政府已實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策效果的總體評(píng)價(jià)，67.8%的人表示一般，只有21.1%的人表示滿意。對(duì)于推動(dòng)保護(hù)青云山生態(tài)環(huán)境的措施，61.9%的人認(rèn)為最重要的還是需要增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入；45.2%的人認(rèn)為要加大保護(hù)環(huán)境監(jiān)管力度；24.1%的人認(rèn)為要健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)；還有34.4%的人認(rèn)為要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。而關(guān)于當(dāng)?shù)鼐用裣Ｍ捞┛h政府能夠提供的幫助，68.5%的人希望能提供資金支持，57.8%的人希望能進(jìn)行監(jiān)督管理。針對(duì)青云山景區(qū)的實(shí)地調(diào)查與生態(tài)補(bǔ)償中利益主體的博弈結(jié)果，對(duì)青云山景區(qū)旅游生態(tài)補(bǔ)償制度的構(gòu)建提出以下建議。

圖9　當(dāng)?shù)鼐用褡钕Ｍ捞┛h政府提供的幫助

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)整理而得。

（一）明晰產(chǎn)權(quán)，健全青云山景區(qū)生態(tài)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度

針對(duì)生態(tài)景區(qū)的“公地悲劇”，青云山景區(qū)的生態(tài)環(huán)境資源作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)有許多擁有者，且每一個(gè)都有使用權(quán)，而各個(gè)利益主體都傾向于過度使用，易導(dǎo)致生態(tài)景區(qū)的“公地悲劇”。要讓補(bǔ)償主體向受償主體支付生態(tài)補(bǔ)償，應(yīng)先確保旅游生態(tài)環(huán)境具有明確的產(chǎn)權(quán)。明確界定各方利益主體的權(quán)利和利益，在產(chǎn)權(quán)交易制度上，健全旅游生態(tài)環(huán)境資源交易制度，為創(chuàng)造良好的景區(qū)生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)者應(yīng)獲得環(huán)境產(chǎn)權(quán)的收益，如對(duì)于積極保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的居民，產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)對(duì)其支付相應(yīng)的回報(bào)；在產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度上，對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成損害者應(yīng)明確追究其責(zé)任，進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償或行政處罰，若有當(dāng)?shù)鼐用衿茐纳鷳B(tài)環(huán)境情況嚴(yán)重者，如捕殺國家一級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物，除對(duì)其進(jìn)行罰款外，還將追究其刑事責(zé)任。要通過制度設(shè)計(jì)，客觀界定補(bǔ)償主客體，科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并采取有效的補(bǔ)償方式，針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品這一特殊公共產(chǎn)品消費(fèi)中的不良現(xiàn)象，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)者的合理回報(bào)，激勵(lì)人們從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)并使生態(tài)資本增加。

（二）完善青云山景區(qū)外部成本內(nèi)部化機(jī)制

針對(duì)青云山景區(qū)的負(fù)外部性問題，要完善使景區(qū)居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境付出的外部性成本內(nèi)部化的機(jī)制。景區(qū)具有公共性、公益性的特征，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的收益并不是完全由景區(qū)當(dāng)?shù)鼐用瘾@得。但在當(dāng)?shù)鼐用裨鹊纳搅趾娃r(nóng)地被劃入景區(qū)后，其生活和生產(chǎn)空間所受的明顯壓縮及由此造成的消極影響，卻主要是由當(dāng)?shù)鼐用袼惺堋Ｓ捎谏鷳B(tài)建設(shè)的滯后性、公益性與居民的自私性、急迫性的矛盾沖突明顯，居民難以從生態(tài)環(huán)境保護(hù)中獲取直接利益，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理解，生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)財(cái)富觀尚未形成，居民難以理解和認(rèn)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果下降。對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償金的來源，應(yīng)按照“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一征收生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅。將景區(qū)的自然環(huán)境資源保護(hù)外部性成本內(nèi)部化，使享受景區(qū)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境正外部性的“收益者”通過某種形式為自然環(huán)境資源保護(hù)付費(fèi)，如旅游消費(fèi)者通過門票等形式支付相應(yīng)費(fèi)用。

（三）建立青云山景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督體系

為促使青云山景區(qū)能自覺執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，永泰縣政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督力度，盡快完善景區(qū)生態(tài)補(bǔ)償立法，保證生態(tài)補(bǔ)償金的落實(shí)，加大處罰力度，提高監(jiān)督管理效率。景區(qū)企業(yè)因?yàn)槿狈φ恼咭龑?dǎo)，又為了追求短期利益，缺乏對(duì)景區(qū)居民生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆e極性。永泰縣政府要盡可能擔(dān)任倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者的角色，制定生態(tài)旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展體系，作出整體的發(fā)展規(guī)劃，引起旅游景區(qū)企業(yè)注意，使之隨政策發(fā)展。景區(qū)企業(yè)以追求利益最大化為目標(biāo)，因此要對(duì)其勵(lì)罰并重，企業(yè)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆e極性才會(huì)大大提高。同理，景區(qū)居民也是如此。政府應(yīng)該滿足企業(yè)與居民追求利益的根本目的，制定和利用合理的政策。有政府的政策引導(dǎo)、財(cái)政支持和嚴(yán)厲的懲罰措施，景區(qū)企業(yè)博弈均衡才會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，景區(qū)居民博弈均衡才會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)青云山景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳與教育力度

充分運(yùn)用廣播、報(bào)刊、標(biāo)語及各種公益活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，不斷提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。組織開展多途徑的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行以環(huán)境和資源保護(hù)法律、法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)等為內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，使之能夠正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。

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