三、進(jìn)出口分析

（一）進(jìn)出口關(guān)稅變化

1. 出口退稅取消

2003年，中國開始實(shí)施削減出口退稅政策，處于“兩高一資”范疇的焦炭成為國家重點(diǎn)調(diào)控目標(biāo)。2004年1月1日，國家首先將焦炭的出口退稅由15%下調(diào)到5%，2004年5月24日起取消焦炭的出口退稅。

2. 出口關(guān)稅持續(xù)增長

2006年11月1日，國家開始對(duì)焦炭出口征收5%的關(guān)稅；2007年6月1日，焦炭及半焦出口暫定稅率由5%調(diào)整到15%；2008年1月1日，焦炭出口關(guān)稅上調(diào)至25%；同年8月20日，焦炭的出口暫定稅率由25%上調(diào)至40%。

3. WTO要求中國降低焦炭出口關(guān)稅

2012年1月30日，世界貿(mào)易組織（WTO）有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布了“關(guān)于美國、歐盟、墨西哥起訴中國原材料出口限制”一案的裁決報(bào)告，稱中國“不公平地”限制了廣泛用于鋼鐵、鋁和化工產(chǎn)業(yè)的9種原材料（含焦炭）的出口，并要求中國降低出口關(guān)稅，解除出口限額。

4. 出口關(guān)稅與配額均取消

中國國家商務(wù)部和海關(guān)總署公布的《2013年出口許可證管理貨物目錄》中將焦炭從“實(shí)行出口配額許可證管理的貨物”中去除，轉(zhuǎn)而出現(xiàn)在“實(shí)行出口許可證管理的貨物”中，即2013年1月1日起，我國正式取消對(duì)焦炭出口長達(dá)10年的配額制，轉(zhuǎn)由出口許可證替代。2012年12月17日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于2013年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，新方案從2013年1月1日起實(shí)施。焦炭并未出現(xiàn)在《出口商品稅率表》中，這意味著自2008年8月20日開始征收的40%的焦炭出口關(guān)稅也被取消。

目前，中國進(jìn)出口焦炭均無關(guān)稅。

（二）焦炭出口階段分析

中國焦炭出口大致可以分為三個(gè)階段：

2008年以前，中國的焦炭出口政策較為寬松，焦炭年出口量持續(xù)高位，均在1200萬噸以上。2008年，焦炭出口關(guān)稅連續(xù)3次上調(diào)，至40%，同時(shí)，2008年8月爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使外部需求回落，導(dǎo)致2008年焦炭出口量下滑。2009年焦炭出口再次大幅下降，出口量幾乎為十年來最低水平，同比下降95%，此后2008—2012年中國焦炭出口量均保持低位。2013年，焦炭出口關(guān)稅取消，出口量雖沒有達(dá)到預(yù)期的增幅，但全年出口量達(dá)467萬噸，同比增長358%。2014—2016年，焦炭出口量進(jìn)一步提升，但增幅逐年縮小。

（三）2017年中國焦炭出口情況

2017年，國內(nèi)焦炭產(chǎn)量受到環(huán)保政策趨緊的影響而出現(xiàn)下滑，在供應(yīng)相對(duì)偏緊的背景下，焦炭價(jià)格大幅上升，抑制了焦炭出口，全年焦炭出口量僅809萬噸，同比下降20.1%。從分月份的出口走勢(shì)來看，焦炭出口呈現(xiàn)前后高中間低的態(tài)勢(shì)。

焦炭出口量減少主要與以下幾點(diǎn)因素有關(guān)：

第一，國內(nèi)鋼鐵以及化工行業(yè)消耗量增加，同時(shí)國內(nèi)焦炭供應(yīng)受環(huán)保、去產(chǎn)能等政策性因素影響出現(xiàn)收縮，焦炭在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)供應(yīng)緊缺的情況，主要流向國內(nèi)企業(yè)，因而出口量降低。

第二，受國內(nèi)焦炭價(jià)格上漲的影響，焦炭出口價(jià)格也隨之水漲船高，部分國家考慮焦炭價(jià)格到本國已出現(xiàn)倒掛，所以減少中國焦炭的進(jìn)口量。

第三，部分北方地區(qū)的港口如天津港受環(huán)保影響禁止汽運(yùn)集港，而傳統(tǒng)的出口中，通過天津港出口焦炭數(shù)量最大，禁汽運(yùn)使天津港的出口業(yè)務(wù)一度停滯。貿(mào)易商紛紛轉(zhuǎn)向日照港、董家口港等港口，但上述港口容量較小，且貿(mào)易商在港口的業(yè)務(wù)也需要一段時(shí)間才能恢復(fù)，這也在一定程度上使焦炭出口下滑。

第四，印度對(duì)中國采取“反傾銷”政策，進(jìn)口中國焦炭成本大幅增加，印度鋼鐵企業(yè)因此減少中國焦炭的采購。

第五，隨著部分鋼鐵增產(chǎn)國家和地區(qū)新建焦?fàn)t的陸續(xù)投產(chǎn)以及部分國家焦?fàn)t生產(chǎn)的恢復(fù)，全球焦炭產(chǎn)量保持增長，焦炭市場趨于飽和。

中國出口焦炭的主要貨源地是山西省。2017年，山西出口焦炭534.4萬噸，占全國出口總量的66.0%。出口量排前5位的省份還有山東、河北、陜西、云南，5個(gè)省出口量合計(jì)731.5萬噸，占比91%。

焦炭出口主要流向印度、日本、馬來西亞、越南、南非等國家，對(duì)上述5國的焦炭出口量總計(jì)461萬噸，占中國焦炭出口總量的57.0%。

（四）2017年中國焦炭進(jìn)口情況

中國是傳統(tǒng)焦炭出口大國，進(jìn)口量卻始終維持低位，2017年中國焦炭進(jìn)口量僅0.97萬噸。

中國進(jìn)口焦炭，主要是下游個(gè)別企業(yè)在廠內(nèi)焦炭庫存低水平時(shí)，暫時(shí)性補(bǔ)充場內(nèi)焦炭空缺而進(jìn)行的采購，主要為沿海地區(qū)企業(yè)。2017年，天津市焦炭進(jìn)口量0.93萬噸，占全國焦炭進(jìn)口量的95.9%。