一、適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，準確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為各界關(guān)注的焦點，而對新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理解還存在諸多誤區(qū)，新常態(tài)背景下宏觀經(jīng)濟政策的研究仍然停留在以往的理念中，理論研究還不能真正解決現(xiàn)實面臨的問題。

（一）立足經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，構(gòu)建中國特色經(jīng)濟學(xué)

目前我國所處的發(fā)展階段、面臨的發(fā)展問題都應(yīng)該是在發(fā)展經(jīng)濟新常態(tài)與著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，需要研究人員貫徹新的發(fā)展理念，革新政策判斷。

高培勇研究員指出，宏觀經(jīng)濟分析應(yīng)注重引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。現(xiàn)有的政策安排應(yīng)該以經(jīng)濟新常態(tài)為背景，不能簡單地與原來的舊常態(tài)背景下的政策安排進行比較。但是目前尚沒有做到這一點。以財政稅收政策為例，2017年財政赤字安排23800億元，財政赤字增量只有2000億元，按照需求管理政策的要求，似乎財政政策積極性不夠，但是在經(jīng)濟新常態(tài)背景與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線下，我們對財政政策的積極性和有效性需要進行重新判斷與修正，需要引入供給側(cè)的衡量標準。在衡量財政赤字的時候，不僅僅要考慮一般性公共預(yù)算的赤字，政府預(yù)算赤字也應(yīng)考慮在內(nèi)，在存在大量隱形赤字的情況下，需要堅守3%的財政赤字底線，不能輕易突破，否則宏觀經(jīng)濟運行會面臨較大的風(fēng)險。2016年中國減稅降費額度為5700億元，2017年計劃減稅降費額度為5500億元，按照舊常態(tài)的視角，這樣規(guī)模的減稅力度較小，政策還應(yīng)該繼續(xù)加大減稅力度。但是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提下看待減稅降費的目標與措施的選擇就會有不同的看法，減稅降費的主要目的就是降低企業(yè)成本與調(diào)整資源配置格局，依靠傳統(tǒng)的發(fā)放國債的形式僅僅是改變政府融資方式，并不能從真正意義上降低企業(yè)成本。因此，2017年減稅降費政策選擇出現(xiàn)一些新意。首先，政府通過借錢進行減稅降費工作，財政赤字增量2000億元；其次，通過削減政府支出的方式減稅降費，主要包括：一般性政府支出削減5%，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，削減非重點項目的財政支出等。因此，理論工作者應(yīng)在新常態(tài)的背景下對經(jīng)濟政策開展研究，并且要把政策主張上升到理論層面，引領(lǐng)和構(gòu)建中國特色經(jīng)濟學(xué)，立足于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，踐行新的發(fā)展理念。

（二）把握新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)

習(xí)近平同志2015年11月10日首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”以來，學(xué)者們從不同角度對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行解讀。

沈坤榮教授認為，“三去一降一補”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)是一有機整體，任何一項任務(wù)的“單兵突進”盡管在短期能夠取得明顯效果，但是如果缺乏其他任務(wù)的協(xié)同推進，會產(chǎn)生新的市場扭曲并導(dǎo)致市場主體產(chǎn)生不適當(dāng)?shù)男袨轭A(yù)期，進而削弱長期增長潛力。這是短期穩(wěn)增長與長期增長潛力的關(guān)系，必須處理好“三去一降一補”與全面深化改革的關(guān)系，用改革來增強經(jīng)濟增長的活力。

龔剛教授則認為，“三去一降一補”是2015年中央經(jīng)濟工作會議給2016年布置的五大任務(wù)，是解決當(dāng)前經(jīng)濟出現(xiàn)的一些短期問題。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及的是長期增長問題，是中國未來對內(nèi)主要的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革絕不是“三去一降一補”。經(jīng)濟發(fā)展到了一個新的階段，經(jīng)濟增長的動力發(fā)生了根本改變，新常態(tài)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為自主研發(fā)、技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級提供保障。