四、新時代加強我國能源國際合作的建議

（一）全方位推進全球能源治理改革

借助現有治理平臺提升影響力，全方位與國際能源署（IEA）、二十國集團（G20）、國際能源論壇（IEF）等充分合作，使中國主張獲得廣泛接納。積極融入現有全球能源治理機制改革進程，完善治理功能，為能源合作創建更多便利化安排。推動“一帶一路”能源合作俱樂部落地，將其打造成為匯集有關國家、國際組織、企業、金融機構、智庫等多方參與的多層次合作平臺。推動建設能源合作伙伴關系，構建人類能源命運共同體。可考慮在“一帶一路”沿線國家或亞洲國家范圍內適時提出建立部長級能源伙伴關系對話機制，開展政策交流和協調。

（二）以共建“一帶一路”為依托深化能源國際合作

“一帶一路”在全球能源供應中占據核心地位，但發展不平衡，國際合作的潛力尚未充分釋放。一些國家能源資源豐富，但鐵路、公路、橋梁、港口、機場和通信等基礎建設嚴重不足，能源開發建設水平低，未能有效地將資源優勢轉化為經濟優勢；另一些國家能源無法自給，需要大量進口，且高成本制約經濟效率提升。亟須構建供需對接的平臺和渠道，協調能源流通、投資和貿易，化解因保障供給和爭奪通道帶來的矛盾。特別是亞洲主要國家在維護穩定的供需關系、保障運輸安全、提升話語權、應對氣候變化等方面均存在利益契合點，具有互利合作的現實條件和發展共贏的強烈愿望。中國要借助“一帶一路”倡議契機，以能源開發為切入點，促進產業合作，推動沿線周邊國家能源戰略布局，深化與沿線國家的戰略合作關系，提高自身在能源市場中的地位。

（三）勾畫國際合作框架和區域合作框架

深化與美國、環里海國家及俄羅斯、印度等國戰略合作關系。擴大中美共同利益、增進共識，減少美國對中國推動“一帶一路”能源合作的抵觸情緒。繼續加強與環里海國家及俄羅斯能源互聯互通，深入開展能源技術合作。在“一帶一路”框架下，與印度開展能源供給安全保障、能源技術開發與利用等關鍵領域合作，緩和中印在能源產地的競爭。在區域合作基礎上推動建立“東北亞能源共同體”。以中國、日本、韓國能源領域合作為主，逐漸向俄羅斯、朝鮮和蒙古國開放，建立真正的東北亞能源共同體。由油氣合作逐漸擴展到電力、煤炭、核能、可再生能源等“大能源”領域。

（四）深化已有多邊和雙邊合作機制

重點發揮中俄能源合作委員會、中美能源政策對話等46個雙邊合作機制的積極作用，用好APEC、G20等28個多邊合作機制，以高層互訪為引領，依托政府間合作平臺，以編制雙邊能源合作規劃為基礎，以簽訂政府間能源合作協議為保障，以重大能源合作項目落地為目標，深化和擴大與重點國家的能源務實合作。建立完善雙邊聯合工作機制，研究共同推進能源合作的實施方案、行動路線圖。共建“一帶一路”能源合作俱樂部，擴大各國間能源智庫的合作與交流，推動各國間人才交流和信息共享。

（五）推動能源企業走出去和全面國際化

加快培養支撐能源企業走出去的國際化經營管理人才。推動中國能源企業制定中長期戰略和相關制度，做好長期規劃和人員培訓，爭取能夠在未來五到十年內，穩步向全球大型跨國公司轉變。進一步加強能源企業寬領域、多層次、全產業鏈合作。未來，中國能源公司發展成為跨國公司，將不單單以資源為導向，而是將設備制造、工程管理和能源服務等一系列配套，開展更為全面、深度的全產業鏈合作。

（六）提升我國能源國際合作軟實力

增強國際交流、解決爭端和消除誤解的能力，適應和融入現行國際規則，熟練、靈活運用國際法律規則進行交流、談判，解決能源貿易爭端，維護我國國家利益。促進多方位能源合作和全方位公關，化解“中國威脅論”“新殖民主義”等不利輿論。提升戰略謀劃能力，正確研判國際能源發展的大格局、大趨勢，對我國能源發展做出前瞻性、戰略性、系統性的設計和謀劃；提出中國主張，提升中國參與全球能源治理能力。強化人才儲備和派員能力，加大高素質人才隊伍建設，促進人才國際交流，培養和儲備具有國際化視野和實踐經驗的專業人才。提高智庫研究能力，加大力度支持國內能源智庫建設，加強與沿線國家智庫交流與合作，創新能源合作模式，提升智庫對決策的支撐能力。