四、機(jī)場與航空公司的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系

機(jī)場和航空公司在航空運(yùn)輸系統(tǒng)中扮演著不同的角色，航空公司承擔(dān)具體的空中運(yùn)輸飛行服務(wù)，機(jī)場提供地面保障服務(wù)。但是在一些大型機(jī)場，除了跑道及助航燈光系統(tǒng)等直接服務(wù)于航班的設(shè)施設(shè)備屬于機(jī)場的壟斷性資源之外，機(jī)場的其他地面保障服務(wù)及非航空業(yè)務(wù)，在機(jī)場與基地航空公司之間存在著許多共同方面的利益與市場競爭。一方面，機(jī)場擁有“地主”優(yōu)勢，對機(jī)場資源具有一定的壟斷性；另一方面，機(jī)場需要依靠基地航空公司“繁榮”。因此，在機(jī)場與航空公司之間存在著一種“唇齒相依”的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。

在機(jī)場與航空公司之間，存在多種合作方式，主要有以下幾種形式：

1. 協(xié)議關(guān)系

航空公司根據(jù)航班、客貨運(yùn)載量、使用機(jī)型等情況，與機(jī)場當(dāng)局就機(jī)場的旅客候機(jī)或貨物倉儲場所的使用與租賃、飛機(jī)起降與停放、車輛使用、安全檢查、登機(jī)門、入口、柜臺等一系列有關(guān)設(shè)施設(shè)備使用、服務(wù)和費(fèi)用等事項(xiàng)進(jìn)行商談，達(dá)成協(xié)議，簽訂合同。機(jī)場將協(xié)議內(nèi)容提供相應(yīng)服務(wù)，航空公司將按協(xié)議支付費(fèi)用。

這種代理合作方式，主要用于小型航空公司或者經(jīng)由該機(jī)場航班量較小的情況下。例如，海南航空公司在南京祿口機(jī)場的委托代理服務(wù)。有些航空公司與機(jī)場之間征訂“一攬子協(xié)議”，向機(jī)場支付一筆籠統(tǒng)的費(fèi)用，機(jī)場當(dāng)局提供保障航空公司航班正常飛行所需的服務(wù)和設(shè)施。

在國際上，航空公司與機(jī)場之間的長期服務(wù)協(xié)議期限有的可達(dá)20～30年。

2. 第三方專業(yè)代理

在一些中大型機(jī)場，機(jī)場當(dāng)局采取專業(yè)化管理模式，如首都機(jī)場和上海機(jī)場等，將機(jī)場的所有地面保障服務(wù)，不包括跑道和燈光系統(tǒng)，有一家或多家專業(yè)化的地面保障服務(wù)公司經(jīng)營和管理，負(fù)責(zé)各航空公司在該機(jī)場的地面服務(wù)代理或合作事項(xiàng)。

3. 租賃關(guān)系

一些大型航空公司由于在該機(jī)場的航班量較大，在該機(jī)場設(shè)有設(shè)施，因此，承租不包括跑道及助航燈光設(shè)施之外的機(jī)場設(shè)施設(shè)備，如航站樓的某一區(qū)域，包括值機(jī)、安檢、登機(jī)口、停機(jī)坪在內(nèi)的整個(gè)服務(wù)設(shè)施，并有本航空公司派遣服務(wù)人員。這種方式對于航空公司而言相對經(jīng)濟(jì)，對于機(jī)場而言管理簡單，因此承租時(shí)間較長。如首都機(jī)場的T2航站樓、東方航空和南方航空就采用這種合作方式與受到機(jī)場公司進(jìn)行合作。

4. 股份關(guān)系

一些機(jī)場希望與航空公司簽訂長期協(xié)議，保持長期合作關(guān)系，以保障機(jī)場經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定性。但是，有的航空公司由于經(jīng)營虧損，難以及時(shí)支付機(jī)場使用費(fèi)用，嚴(yán)重影響了機(jī)場的經(jīng)濟(jì)收入與發(fā)展。因此，在新建或改擴(kuò)建機(jī)場的過程中，有的機(jī)場要求大型航空公司出資參股建設(shè)，以分擔(dān)機(jī)場投資風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，有的機(jī)場由于經(jīng)濟(jì)性好，建設(shè)和經(jīng)營機(jī)場本身就有投資收益，一些航空公司也愿意參與機(jī)場投資。在這樣的情況下，航空公司與機(jī)場存在股份合作關(guān)系，航空公司參與機(jī)場的建設(shè)、經(jīng)營或管理，并根據(jù)雙方協(xié)議，航空公司從機(jī)場投資收益中支付機(jī)場的使用費(fèi)，用于償還投資機(jī)場的借貸與利息。另一方面，航空公司可以優(yōu)先和優(yōu)惠獲得機(jī)場某些資源的使用權(quán)。例如，首都機(jī)場與國航合作的T3航站樓，近年來海南航空收購量一些小型機(jī)場，也屬于此類合作關(guān)系。

如上所述，機(jī)場提供服務(wù)能力直接影響著航空公司在機(jī)場所在航線的市場。航空公司支付機(jī)場的費(fèi)用與客貨運(yùn)量、起降頻率、機(jī)型等因素直接相關(guān)。雖然機(jī)場沒有航空公司所面臨的高風(fēng)險(xiǎn)，但是航空公司的經(jīng)營狀況直接影響到機(jī)場的直接收益。因?yàn)闄C(jī)場為航空公司服務(wù)好了，旅客多了，航空公司才愿意飛那個(gè)機(jī)場；否則，沒有航空公司來飛航線，機(jī)場就沒有收入，因?yàn)楹娇展疽Ц顿M(fèi)用給機(jī)場。因此，機(jī)場和航空公司之間沒有歸屬關(guān)系，是相互合作的關(guān)系。機(jī)場是為航空公司服務(wù)的，而航空公司則是為旅客服務(wù)的。從資產(chǎn)來說，航空公司有國有的、地方的、股份制的、民營的；機(jī)場現(xiàn)在基本上都是由地方管理，也有股份制的。不管兩者采用何種方式合作，它們都是相互依存、相互影響、相互促進(jìn)發(fā)展的。