三、企業(yè)層面的措施

1. 轉(zhuǎn)變思想觀念

改革的關(guān)鍵是要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)食鹽企業(yè)和鹽業(yè)公司內(nèi)部對(duì)現(xiàn)有食鹽管理體制的依賴思想。改變食鹽企業(yè)和鹽業(yè)公司員工安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，抱守老觀念、老習(xí)慣、老作風(fēng)的局面，使他們盡快適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，樹立危機(jī)意識(shí)、競爭意識(shí)、市場意識(shí)。與此同時(shí)，也要鼓勵(lì)食鹽企業(yè)和鹽業(yè)公司員工堅(jiān)定信心，充分認(rèn)知自己的優(yōu)勢(shì)與不足，避免整個(gè)公司上下人心混亂，喪失信念和動(dòng)力。

2. 加快企業(yè)重組整合

本著“調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源、適應(yīng)市場、促進(jìn)發(fā)展”的原則，中鹽公司和各省級(jí)鹽業(yè)公司、食鹽企業(yè)要積極爭取各種政策支持，采取“無償上劃”“出資入股”“兼并重組”等方式，面向市場建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司經(jīng)營管理體制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中，加強(qiáng)省際合作、整合，增加企業(yè)整體競爭實(shí)力，形成產(chǎn)銷一體化經(jīng)營格局。目前，云南鹽化、蘭太實(shí)業(yè)等中鹽系公司已在食用鹽行業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營模式，銷售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋相關(guān)省份，食鹽銷售及配送效率正在逐步提高，能很好地應(yīng)對(duì)鹽業(yè)市場改革的新變化。同時(shí)，要大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部重組整合，采取合并、分立、解散與清算等模式，壓縮管理機(jī)構(gòu)和精簡管理人員，減少管理層級(jí)，優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量。

3. 推進(jìn)經(jīng)營專業(yè)化

鹽業(yè)集團(tuán)公司作為一定地域內(nèi)的唯一食鹽產(chǎn)品供應(yīng)商，對(duì)食鹽及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的品種、價(jià)格、渠道、銷量等市場情況較為熟悉，因此鹽業(yè)集團(tuán)公司在食鹽管理體制改革過程中要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型不轉(zhuǎn)行，牢牢把握最為熟悉的食鹽產(chǎn)品，始終把食鹽及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的營銷作為主業(yè)。

要重視優(yōu)質(zhì)、健康、安全的食鹽產(chǎn)品的推廣銷售，做健康食鹽產(chǎn)品的推廣者。鹽業(yè)公司應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查市場需求，根據(jù)消費(fèi)者的不同消費(fèi)特點(diǎn)推陳出新，積極推出最符合人體健康要求的食鹽產(chǎn)品，并采取各種措施有意識(shí)地引導(dǎo)消費(fèi)者健康用鹽、合理控鹽的健康理念，推出低鈉鹽、海藻鹽、自然晶鹽等不同品質(zhì)的食鹽產(chǎn)品，滿足不同層次的消費(fèi)需求。

要重視挖掘鹽產(chǎn)品潛在價(jià)值，研發(fā)和引進(jìn)以鹽為核心的多元產(chǎn)品，做新型鹽產(chǎn)品的創(chuàng)新者和引導(dǎo)者。在食鹽管理體制改革過程中，鹽業(yè)公司一定要打破思維定式，深入挖掘食鹽的文化和潛在價(jià)值，針對(duì)鹽的特性，開發(fā)以鹽為核心的多功能、多系列、多品種產(chǎn)品。很多鹽業(yè)公司已經(jīng)陸續(xù)推出了鹽枕、有機(jī)鹽牙膏、潔面鹽、洗手鹽、含鹽洗發(fā)水和沐浴露等產(chǎn)品，現(xiàn)在還需要以新時(shí)期消費(fèi)者崇尚的天然、綠色、無污染為理念，加強(qiáng)市場推廣工作，推動(dòng)鹽及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的銷售。

在繼承公共產(chǎn)品供應(yīng)商良好社會(huì)形象的基礎(chǔ)上，鹽業(yè)公司要注重產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌建設(shè)，一方面，將自有產(chǎn)品品牌塑造成本地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)品牌；另一方面，樹立和強(qiáng)化“最專業(yè)的鹽產(chǎn)品供應(yīng)商”和科學(xué)、健康用鹽理念的倡導(dǎo)者形象，增強(qiáng)鹽業(yè)公司的軟實(shí)力，提高社會(huì)影響力，為進(jìn)一步成為成熟食鹽市場經(jīng)營主體創(chuàng)造條件。

4. 創(chuàng)新經(jīng)營模式

國家發(fā)展改革委員會(huì)分別于2003年和2005年下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)食鹽經(jīng)營現(xiàn)代化的若干意見的通知》和《推進(jìn)食鹽經(jīng)營現(xiàn)代化實(shí)施方案》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，要求各地鹽業(yè)系統(tǒng)加快理順食鹽經(jīng)營管理體制進(jìn)程。

加強(qiáng)食鹽商業(yè)經(jīng)營渠道建設(shè)，既是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下零售業(yè)的服務(wù)社會(huì)化、現(xiàn)代化和國際化的有效經(jīng)營方式，又是鹽業(yè)公司生死攸關(guān)的戰(zhàn)略部署。在食鹽管理體制改革過程中，包括連鎖經(jīng)營在內(nèi)的經(jīng)營渠道模式將會(huì)顯現(xiàn)出擴(kuò)大效應(yīng)，在擴(kuò)大經(jīng)營范圍、最大限度地資源共享、創(chuàng)造新的消費(fèi)點(diǎn)等方面發(fā)揮重要的作用。因此，鹽業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)結(jié)合自身實(shí)力、地域特點(diǎn)等，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極嘗試直配終端、特許經(jīng)營零售終端、以食鹽為載體的多關(guān)聯(lián)產(chǎn)品配送、連鎖營銷網(wǎng)絡(luò)體系等經(jīng)營模式，對(duì)產(chǎn)品全部實(shí)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一產(chǎn)品視覺形象、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一宣傳，加快自身商業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新的進(jìn)程。

目前，很多鹽業(yè)公司已經(jīng)開始進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)渠道經(jīng)營探索，通過整合零售資源，優(yōu)化食鹽零售終端網(wǎng)絡(luò)，將連鎖經(jīng)營和特許經(jīng)營作為推進(jìn)食鹽經(jīng)營現(xiàn)代化、終端網(wǎng)絡(luò)化的重要手段，由鹽業(yè)公司從批發(fā)逐步延伸到轉(zhuǎn)批發(fā)和零售，直接控制市場終端，打造以食鹽產(chǎn)品為主體的商貿(mào)經(jīng)營渠道，提升渠道的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善、用途廣泛、覆蓋面廣的目標(biāo)。在加強(qiáng)鹽業(yè)公司經(jīng)營終端渠道模式建設(shè)過程中，可以考慮“形象店＋特許加盟連鎖店”的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)思路。

加強(qiáng)自有形象店建設(shè)。鹽業(yè)公司應(yīng)充分利用自身資產(chǎn)、產(chǎn)品、銷售人員等資源，根據(jù)各地實(shí)際情況設(shè)置自營點(diǎn)（店），選取有條件的自營點(diǎn)（店）培養(yǎng)成經(jīng)營專業(yè)、管理統(tǒng)一、產(chǎn)品體驗(yàn)、展示形象的自有品牌形象店。自有形象店不僅可以有效顯示公司的實(shí)力、提供形象規(guī)范、有效地提高鹽業(yè)產(chǎn)品品牌的知名度和美譽(yù)度，還便于操作管理，能及時(shí)準(zhǔn)確地執(zhí)行企業(yè)的營銷理念和方針政策。在自營點(diǎn)（店）的經(jīng)營中，要全面深化“客戶經(jīng)理制”新型營銷機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)營銷人員與市場客戶之間的紐帶作用，盡可能控制市場銷售終端。同時(shí)，自有形象店使鹽業(yè)公司直接面對(duì)消費(fèi)者，可以了解消費(fèi)者的需求特點(diǎn)，有助于品牌企業(yè)獲取最有效的市場信息，為公司決策提供第一手的資料。此外，自有形象店經(jīng)營還可以為鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)下一步進(jìn)入零售環(huán)節(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。

穩(wěn)步擴(kuò)大特許加盟連鎖店規(guī)模。鹽業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)通過收購、兼并、股份合作、特許加盟連鎖等多種形式向社區(qū)、郊區(qū)縣延伸發(fā)展，全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工作，全面構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)工程。做好店鋪發(fā)展中的市場需求與供給的銜接工作，將社會(huì)分散、獨(dú)立的零售企業(yè)通過特許加盟的形式，納入連鎖經(jīng)營體系，進(jìn)一步提高連鎖企業(yè)的社區(qū)覆蓋率，提升企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)水平。鼓勵(lì)支持連鎖企業(yè)為消費(fèi)者提供非鹽產(chǎn)品以及網(wǎng)上或電話購物等便民服務(wù)，增加連鎖業(yè)種，擴(kuò)大服務(wù)范圍，滿足社區(qū)居民的生活需求。

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(1) 《衛(wèi)生部等五部委關(guān)于2011年全國碘缺乏病監(jiān)測情況的通報(bào)》（衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2012〕99號(hào)），2012年9月5日。

(2) 中鹽之道（五）——制造安全營養(yǎng)食鹽堅(jiān)持誠實(shí)守信經(jīng)營．http://www.fjsalt.com/onews.asp?id=1343．

(3) 中鹽之道（五）——制造安全營養(yǎng)食鹽堅(jiān)持誠實(shí)守信經(jīng)營．http://www.fjsalt.com/onews.asp?id=1343．

(4) 董志華總經(jīng)理在全國食鹽計(jì)劃工作座談會(huì)上的講話．http://www.gdsalt.com/wenzhang-735.html．

(5) 王云．加快推進(jìn)鹽業(yè)改革［J］．中國財(cái)政，2015（11）：65-66．

(6) 王云．加快推進(jìn)鹽業(yè)改革［J］．中國財(cái)政，2015（11）：65-66．

(7) 曾紹倫、王偉．我國鹽業(yè)管理體制之負(fù)面效應(yīng)探析［J］．四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（6）：10-14．

(8) 李建國、姚延嶺．河南鹽業(yè)產(chǎn)銷現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究［J］．鹽業(yè)與化工，2014（2）：5-8．

(9) 王云．加快推進(jìn)鹽業(yè)改革［J］．中國財(cái)政，2015（11）：65-66．

(10) 1=非常低，2=比較低，3=一般，4=比較高，5=非常高。

(11) 王俊豪．市場結(jié)構(gòu)與有效競爭［M］．北京：學(xué)林出版社，1995．

(12) 呂福玉．基于公益性的鹽業(yè)管制政策構(gòu)想［J］．蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，28（1）：7-14．

(13) 中商情報(bào)網(wǎng)．美國、日本及中國鹽業(yè)管理模式比較分析［EB/OL］．http://www.askci.com/，2014-04-25．

(14) 袁東明，姚永福，肖慶文．完善食鹽專營體制，加快鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整［N］．中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2009-09-03．

(15) 過度競爭（Excessive competition）在國外經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中又稱“自殺式競爭”“毀滅性競爭”或“破壞性競爭”，在日本被稱為“過當(dāng)競爭”，在我國則有人稱為“惡性競爭”，表現(xiàn)為企業(yè)之間頻繁發(fā)生的價(jià)格戰(zhàn)、資源戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)等現(xiàn)象。充分競爭是指市場內(nèi)所有的資源都已經(jīng)被調(diào)動(dòng)，不存在任何人或集體可能出現(xiàn)的壟斷性，這樣市場價(jià)格會(huì)維持在一個(gè)很合理的地位。

(16) 黃澤鋒．廣東鹽業(yè)市場監(jiān)管體系與完善對(duì)策研究［D］．廣州：華南理工大學(xué)，2016．

(17) 呂福玉、曾祥鳳．我國鹽業(yè)管制制度改革策論——基于日本鹽業(yè)專賣制度改革之啟示［J］．天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（11）：102-110．

(18) 工信部聯(lián)消費(fèi)〔2010〕483號(hào)．關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見［G］．http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/13476011.html，2010-11-09．

(19) 中華人民共和國建設(shè)部令第126號(hào)，2004年5月1日生效．

(20) 中華人民共和國主席令第45號(hào)，自2001年12月1日起施行．