第三節(jié)　食鹽市場經(jīng)營主體的理想格局

一、成熟食鹽市場經(jīng)營主體運(yùn)營要求

1. 食鹽市場經(jīng)營主體的運(yùn)營應(yīng)符合市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律

價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律和市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。同時，這些客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和表現(xiàn)形式在食鹽市場經(jīng)營主體運(yùn)營中又有具體的、有別于其他商品市場經(jīng)營主體運(yùn)營的特點(diǎn)。另外，市場經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種競爭性經(jīng)濟(jì)，市場競爭力量能促進(jìn)生產(chǎn)效率和社會分配效率，但是并非所有競爭都會實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，過度競爭也會降低市場效率。⁽¹¹⁾因此，在理想的食鹽市場經(jīng)營主體格局下，食鹽市場經(jīng)營主體的運(yùn)營應(yīng)既能夠體現(xiàn)上述規(guī)律的要求，又能夠發(fā)揮其促進(jìn)食鹽生產(chǎn)、穩(wěn)定食鹽市場的功能。

2. 食鹽市場經(jīng)營主體的運(yùn)營要體現(xiàn)食鹽的公益性

食鹽擔(dān)負(fù)著全民持續(xù)補(bǔ)碘進(jìn)而消除碘缺乏病的歷史重任，承載著我國公共衛(wèi)生和公共健康的神圣使命，具有明顯的公益性（公共福利性）。⁽¹²⁾因此，食鹽市場經(jīng)營主體的運(yùn)營不能離開政府的公共干預(yù)，要在一定程度上接受政府對食鹽供給價格、質(zhì)量和數(shù)量的管制，以便所有消費(fèi)者都能以可承受的價格購買到相同質(zhì)量和足量的食鹽。同時，可以借鑒日本的做法，由國家出資設(shè)立食鹽事業(yè)中心，承擔(dān)食鹽的儲備和平價供應(yīng)，應(yīng)對食鹽市場出現(xiàn)突發(fā)事件，保障社會公共利益和公共安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3. 食鹽市場經(jīng)營主體的運(yùn)營要適應(yīng)食鹽行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展

在我國，一方面，制鹽企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，鹽業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度低，勞動生產(chǎn)率總體較低；⁽¹³⁾另一方面，我國有食鹽市場流通主體約有2222家，分屬不同的系統(tǒng)或部門，鹽業(yè)銷售系統(tǒng)職工有7萬多人，年銷售食鹽900多萬噸，經(jīng)營效率低下。⁽¹⁴⁾同時，受自然環(huán)境和交通運(yùn)輸條件的影響，食鹽資源分布不均，需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌食鹽的生產(chǎn)與銷售。因此，理想的食鹽市場經(jīng)營主體格局應(yīng)能反映我國的具體國情，同時，理想格局下的成熟食鹽市場經(jīng)營主體運(yùn)營又能促成格局的演進(jìn)，在廣度和深度方面加速食鹽市場的發(fā)展。

以上既是成熟食鹽市場經(jīng)營主體運(yùn)營的要求，也是評判食鹽市場經(jīng)營主體格局理想程度的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，可以將食鹽市場經(jīng)營主體格局理想分為微觀理想格局和宏觀理想格局。其中，微觀理想格局是從食鹽市場經(jīng)營主體層面呈現(xiàn)的，宏觀理想格局則是從食鹽行業(yè)層面呈現(xiàn)的。