四、產(chǎn)銷合一化解供銷矛盾

在經(jīng)濟自由化程度較高的歐美地區(qū)，沒有食鹽專營政策，鹽產(chǎn)品市場自由競爭。鹽業(yè)企業(yè)大都產(chǎn)銷合一，組建跨國集團實現(xiàn)壟斷經(jīng)營（經(jīng)濟壟斷）。例如，歐美大多數(shù)國家的鹽化工企業(yè)都自辦鹽場，實行鹽堿聯(lián)合，鹽作為中間產(chǎn)品直接供應(yīng)堿廠，這樣取消了中間環(huán)節(jié)，降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品在國際市場的競爭能力。⁽¹²⁾其中，作為老牌資本主義國家的美國就是產(chǎn)銷合一制，鹽廠生產(chǎn)，公司經(jīng)營，有6家公司負(fù)責(zé)銷售，各公司與用戶簽訂長期供貨合同，再向所屬鹽廠下達生產(chǎn)計劃，產(chǎn)、銷保持絕對均衡。也有一些國家，如土耳其、瑞士等國由政府設(shè)立專門機構(gòu)或指定機構(gòu)對鹽的生產(chǎn)、銷售進行統(tǒng)一管理、國家定價。⁽¹³⁾從產(chǎn)業(yè)組織看，美國已形成了6大產(chǎn)銷一體化的鹽業(yè)公司，它們的企業(yè)組織化程度很高，集團內(nèi)部產(chǎn)銷也減少了交易成本，沒有根本的利益沖突。日本鹽業(yè)公司組織化程度雖然低于美國，但是比我國高，而且產(chǎn)銷之間自律性強，利益分配基于市場，矛盾較小。⁽¹⁴⁾

因此，我國產(chǎn)銷矛盾的化解，應(yīng)在法律法規(guī)框架下，政府職能管理到位、不缺位，通過市場有序競爭，使鹽業(yè)公司具備依據(jù)市場的需求進行生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的市場特征。