第四節(jié)　中國現(xiàn)代食鹽專營制度的主要貢獻

鹽是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品，新中國成立以后，食鹽都是由國有企業(yè)壟斷經(jīng)營。1996年之前，各類用鹽采取嚴格的計劃經(jīng)濟體制管理。1996年，國務(wù)院頒布《食鹽專營辦法》，開始了國家食鹽專營制度，明確將食鹽生產(chǎn)和運銷歸入專營，專營的目的主要確保食鹽普遍加碘、價格穩(wěn)定和保證供應(yīng)（特別是邊遠地區(qū)的供應(yīng)）。

我國碘缺乏嚴重且碘鹽使用率普遍較低的地區(qū)主要集中在西藏、新疆、甘肅、青海等邊遠和貧困省份和地區(qū)，主要原因是居民收入低，土鹽、硝鹽、偽劣碘鹽沖擊市場，鹽又是長距離、大噸位運輸?shù)奈镔Y，老少邊山窮地區(qū)運輸條件差。尤其重要的是，食鹽加碘關(guān)系到國民素質(zhì)的提高。

按照聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全球196個納入UNICEF的國家或地區(qū)中，有128個國家或地區(qū)采取食鹽加碘策略，其中有37個國家達到90%以上的碘鹽覆蓋率；52個國家碘鹽覆蓋率在50%～89%。消除碘缺乏病，食用碘鹽是根本措施。食鹽專營是合格碘鹽正常供應(yīng)的制度保障，有了食鹽專營的法律制度，才能確保碘鹽市場不被土鹽、硝鹽、偽劣碘鹽沖擊，保證人們吃上合格的碘鹽。根據(jù)2011年全國碘缺乏病監(jiān)測情況的通報，全國共檢測了居民戶食用鹽827028份，檢出碘鹽816692份、非碘鹽10336份，經(jīng)人口加權(quán)全國碘鹽覆蓋率為98.7%。上海市碘鹽覆蓋率為92.2%，其他省份碘鹽覆蓋率均大于95%。全國有98.5%的縣碘鹽覆蓋率達到90%以上。全國碘鹽合格率為98.0%，除上海市和西藏自治區(qū)外，各省份碘鹽合格率均在95%以上。全國居民戶合格碘鹽食用率為96.8%，上海市合格碘鹽食用率為87.4%，其他省份合格碘鹽食用率均在90%以上，全國有97.1%的縣居民戶合格碘鹽食用率達90%以上。在水源性高碘地區(qū)，不加碘食鹽率為90.8%，江蘇省、安徽省、山東省、河南省不加碘食鹽率在90%以上，天津市、河北省、山西省不加碘食鹽率分別為87.9%、76.9%、83.8%。⁽⁶¹⁾中國碘鹽覆蓋率由于長期保持在90%以上的高水平被世界矚目，中國被稱為“持續(xù)消除碘缺乏病的引領(lǐng)者”。我國在食鹽加碘消除碘缺乏病方面取得的成就被國際社會評價為“世界的典范”和“里程碑式的成就”。而越南和俄羅斯由于廢止了食鹽強制加碘的法律保障，導(dǎo)致兩國重新面臨碘缺乏危害，成為反面教材。⁽⁶²⁾

我國實行食鹽專營政策以來，通過對食鹽實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價格等有力措施，我國確保碘鹽安全供應(yīng)，食鹽專營是消除碘缺乏病的制度保證。我國消除碘缺乏病之所以取得這樣的成績，與我國采取以食鹽專營制度為核心的管理體制密不可分。食鹽專營制度在特定歷史時期不管是對國家、對社會、對企業(yè)還是對消費者都發(fā)揮過積極作用，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。

1. 對政府來講，通過建立一種制度，在較短時間內(nèi)既經(jīng)濟又有效地解決了我國的公共衛(wèi)生問題，是一項非常了不起的中國創(chuàng)造。中國消除碘缺乏病制度模式得到國際社會的廣泛贊譽和高度認可。

我國是碘缺乏病最嚴重的國家之一，⁽⁶³⁾自1995年實施全面食鹽加碘預(yù)防碘缺乏病策略和1996年實行食鹽專營制度以來，我國碘缺乏病得到有效控制。2000年評估顯示，我國在總體水平上消除了碘缺乏病。⁽⁶⁴⁾并且，2010年發(fā)布的《中國食鹽加碘和居民碘營養(yǎng)狀況的風(fēng)險評估》認為：從人群尿碘水平和膳食碘攝入量兩方面評價，我國除高水碘地區(qū)外，絕大多數(shù)地區(qū)居民的碘營養(yǎng)狀況處于適宜和安全水平，沿海地區(qū)也不例外；食鹽加碘并未造成我國居民的碘攝入過量；我國居民碘缺乏的健康風(fēng)險大于碘過量的健康風(fēng)險。由于我國多數(shù)地區(qū)都存在程度不同的碘缺乏，而且加碘鹽是這類地區(qū)碘的重要膳食來源，考慮到我國食鹽加碘在碘缺乏病控制方面取得的突出成績，應(yīng)該認為食鹽加碘的健康益處遠大于食鹽加碘的可能健康風(fēng)險。⁽⁶⁵⁾

2. 對鹽業(yè)企業(yè)來講，發(fā)展態(tài)勢總體良好。食鹽專營以來，通過加碘鹽工程的實施，提高了制鹽技術(shù)，改善了加碘工藝，滿足了碘鹽需求。碘鹽生產(chǎn)能力從1995年的350萬噸達到現(xiàn)在的900萬噸。目前，我國鹽業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模是前所未有的，2013年全國鹽業(yè)系統(tǒng)擁有制鹽企業(yè)298家，批發(fā)企業(yè)2222家，轉(zhuǎn)（代）批發(fā)企業(yè)2097家，資產(chǎn)總額1443.17億元，從業(yè)人員204515人。2013年營業(yè)收入806.82億元，是2004年的3.07倍；鹽業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值375.31億元，是2004年的3.15倍；工業(yè)增加值139.82億元，是2004年的2.68倍；利潤總額49.94億元，是2004年的3.72倍。⁽⁶⁶⁾

全國建立了覆蓋城鄉(xiāng)的碘鹽供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量保證體系，為我國食鹽質(zhì)量安全奠定了堅實基礎(chǔ)。全國實行食鹽專營政策之初，基本按照行政區(qū)劃，實行省、地、縣三級流通管理模式。為提高食鹽流通效率，降低流通成本，有效保障全國合格碘鹽供應(yīng)，國家發(fā)展改革委員會分別于2003年及2005年出臺了《關(guān)于促進食鹽流通現(xiàn)代化的若干意見》及《推進食鹽流通現(xiàn)代化實施方案》兩個文件，在各級政府的支持下，各省食鹽流通體制得到理順，取得了顯著成果。安徽、陜西、西藏等以無償上劃方式理順全?。▍^(qū)）鹽業(yè)管理體制，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。到2009年，全國已經(jīng)有24個省級鹽業(yè)公司對市、縣級公司實現(xiàn)了不同程度的垂直管理，還有7個省級公司也在積極推進這方面工作。各省在積極推進食鹽流通現(xiàn)代化工作中，做到了食鹽分裝集中化、分裝車間封閉化、分裝設(shè)備自動化，相比以前的手工分散式分裝，其規(guī)?；瘍?yōu)勢不僅降低了食鹽的包裝成本，而且有力地保證了食鹽質(zhì)量安全。⁽⁶⁷⁾

3. 對消費者而言，負擔(dān)低廉。目前，隨著人民生活水平日益提高，食鹽消費形式出現(xiàn)了新的趨勢。一方面，對食鹽的質(zhì)量要求提高，由最初的劣質(zhì)粗鹽，逐漸演變?yōu)榱铥}、精制鹽、加碘鹽和其他專用食鹽，食用鹽的消費結(jié)構(gòu)走向多元化，市場上相繼出現(xiàn)了調(diào)味鹽、營養(yǎng)鹽、低鈉鹽等系列產(chǎn)品，注重健康的新理念將逐步成為消費趨勢。另一方面，公眾消費食鹽的行為改變較大，人均在餐飲業(yè)消費次數(shù)增長較快，購買調(diào)料、佐餐食品及其他含鹽食品、飲料等的開支加大，并且消費者行為改變導(dǎo)致家庭食鹽購買量趨于減少。

世界衛(wèi)生組織（World Health Organization，WHO）推薦的食鹽消費量水平為5克／天，而2002年全國營養(yǎng)調(diào)查中食鹽的消費量為12克／天。有研究發(fā)現(xiàn)，10年來食鹽的消費量下降了31%，這可能與營養(yǎng)宣教以及慢性病防治的宣傳有關(guān)，例如，在城市和農(nóng)村地區(qū)分別下降至8.4克／天和7.7克／天。⁽⁶⁸⁾當前，我國居民每年人均食鹽消費支出僅為13元，每月人均食鹽消費支出1元多，⁽⁶⁹⁾占日常消費支出比重微乎其微。對老少邊窮地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)，為保障能夠吃到與產(chǎn)地基本價位相同的食鹽，國家采取了吊銷指令行計劃，由運營系統(tǒng)采取以遠補近、以盈補虧的方法。食鹽專營的普惠機制保證了老少邊窮地區(qū)（也是碘缺乏病重點防控地區(qū)）最弱勢群體的補碘需求和民生需要，低成本實現(xiàn)大收益。

4. 對社會而言，保障了市場穩(wěn)定和應(yīng)急供應(yīng)。特別是在歷次食鹽搶購風(fēng)潮中，發(fā)揮出組織優(yōu)勢，不漲價、保供應(yīng)，起到了市場穩(wěn)定器的作用。

例如，非典時期的“搶鹽大戰(zhàn)”最早是在廣州的周圍，包括肇慶、清遠、江門、佛山、東莞、深圳等地出現(xiàn)的米鹽搶購。其中，清遠的反應(yīng)最為猛烈。2003年2月12日開始，清遠市連路邊賣光碟的小販都賣起了食鹽，并且搶購的物品很快從食鹽擴展到大米、食用油、調(diào)味品。在廣州的大街上出現(xiàn)了很多小販叫賣5元一包的食鹽。天河某超市為應(yīng)付顧客搶購食鹽和大米，不得不限量發(fā)售，直到夜里12時，還有市民坐出租車到糧油批發(fā)市場買米買鹽。2月13日，省、市有關(guān)部門負責(zé)人紛紛出面辟謠，各部門聯(lián)合行動，嚴打囤積居奇、哄抬物價，一度飆升的大米、食鹽價格瞬間恢復(fù)正常。⁽⁷⁰⁾

2009年6月21日，福建省寧德市霞浦縣突傳謠言，說鹽場受到污染，食鹽斷貨且要漲價，許多市民搶購食鹽，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷貨，個別地方1元／包被不法商販炒至3～5元／包。當晚，謠言傳至寧德市蕉城區(qū)和福州市區(qū)，引發(fā)市民搶購，部分商店斷貨。寧德地區(qū)和福州地區(qū)平常日訂貨量分別為44噸和77噸，但21日晚至22日10時，訂貨量猛增至321噸和716噸。搶鹽事件發(fā)生后，福建省鹽業(yè)公司立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)對突發(fā)性事件保障食鹽供應(yīng)協(xié)調(diào)指揮部，并電告各分公司和碘鹽廠每兩小時匯報情況，并加班生產(chǎn)，保證庫存，增加車輛調(diào)運，同時向政府和媒體反映情況，發(fā)公告辟謠，還將福州、寧德兩市食鹽調(diào)度權(quán)限收歸指揮部。⁽⁷¹⁾在政府的有力指揮下，鹽業(yè)公司全力組織調(diào)運，以最快的速度滿足市場供應(yīng)，穩(wěn)定食鹽價格，使搶購風(fēng)潮得以迅速平息。

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(1) 桓公曰：“何謂官山海？”管子對曰：“海王之國，謹正鹽策?！被腹唬骸昂沃^正鹽策？”管子對曰：“十口之家十人食鹽，百口之家百人食鹽。終月，大男食鹽五升少半，大女食鹽三升少半，吾子食鹽二升少半，此其大歷也。鹽百升而釜。令鹽之重升加分強，釜五十也；升加一強，釜百也；升加二強，釜二百也。鐘二千，十鐘二萬，百鐘二十萬，千鐘二百萬。萬乘之國，人數(shù)開口千萬也，禺策之，商日二百萬，十日二千萬，一月六千萬。萬乘之國，正九百萬也。月人三十錢之籍，為錢三千萬。今吾非籍之諸君吾子，而有二國之籍者六千萬。使君施令曰：吾將籍于諸君吾子，則必囂號。今夫給之鹽策，則百倍歸于上，人無以避此者，數(shù)也?！薄豆茏印ずＭ酢贰?/p>

(2) 調(diào)查：不再專營的食鹽對百姓生活影響幾何？http://www.9ihome.com/info/a9iHome/2014/201412/118680.shtml．

(3) 歷史上與鹽商有關(guān)的三位重要人物：夙沙氏、膠鬲、管仲，他們被尊為“鹽宗”。夙沙氏是古史中比較認可的最早發(fā)明“煮海為鹽”的人，他應(yīng)該是人工鹽的首創(chuàng)者；膠鬲原為商朝紂王大夫，后經(jīng)商鹽業(yè)，后人認為膠鬲是最早的“鹽商”；管仲是春秋戰(zhàn)國時期齊國的政治家，最早提出“食鹽官營制”政策，后人稱之為最早的“鹽官”。

(4) 史繼剛．中國古代私鹽的產(chǎn)生和發(fā)展［J］．鹽業(yè)史研究，2003（4）：8-13．

(5) 《華陽國志·蜀志》記載其“穿廣都（雙流縣）鹽井、諸陂池，蜀于是盛有養(yǎng)生之饒焉”。熊賢品．出土文獻所見秦、楚食鹽產(chǎn)地的分布［J］．鹽業(yè)史研究，2016（1）：19-23．

(6) “華夏民族”形成因鹽而起？http://book.hexun.com/2015-01-23/172690567.html．

(7) 任桂園．三國魏晉南北朝時期的鹽制與三峽鹽業(yè)綜論．http://uzone.univs.cn/news2_2008_52846.html．

(8) 馬林濤．劉晏榷鹽法與中國古代商業(yè)政策之轉(zhuǎn)型［J］．許昌師專學(xué)報，2000（4）：78-82．

(9) 楊國麒．劉晏的鹽政改革對唐代中葉社會經(jīng)濟的影響［J］．鹽業(yè)史研究，1990（4）：54-55．

(10) 盧正興．劉晏與兩淮鹽法［J］．蘇鹽科技，1994（4）：27．

(11) 唐代宗末年（公元779年），國家年財政收入1200萬緡中，鹽利占600萬緡，占總收入50%。

(12) 馬林濤．劉晏榷鹽法與中國古代商業(yè)政策之轉(zhuǎn)型［J］．許昌師專學(xué)報，2000（4）：78-82．

(13) 巡院是唐朝重要的地方鹽政機關(guān)，主要負責(zé)鹽、緝私等與榷鹽密切相關(guān)的事務(wù)。

(14) 盧正興．劉晏與兩淮鹽法［J］．蘇鹽科技，1994（4）：27．

(15) 吉成名．論唐代后期鹽政對唐王朝的存在和發(fā)展所起的積極作用［J］．鹽業(yè)史研究，1990（3）：3-8．

(16) 馬林濤．劉晏榷鹽法與中國古代商業(yè)政策之轉(zhuǎn)型［J］．許昌師專學(xué)報，2000（4）：78-82．

(17) 于海根．略述宋初太宗朝淮鹽政策的幾度變更［J］．鹽業(yè)史研究，1992（2）：56-57．

(18) 埃德蒙·H·沃原西，江玉祥譯．南宋鹽管理的區(qū)域控制．鹽業(yè)史研究，1988（4）：80-85．

(19) 郭正忠．北宋中后期的解鹽政策［J］．鹽業(yè)史研究，1988（3）：3-19．

(20) 馮紅．基于榷鹽制度的宋代國富論與民富論探析［J］．河北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2012（7）：7-11．

(21) 李春園．元代的鹽引制度及其歷史意義［J］．史學(xué)月刊，2014（10）：35-45．

(22) 金鐘博．明代鹽法之演變與鹽商之變化［J］．史學(xué)集刊，2005（1）：21-26．

(23) 張家國、殷耀德、李紅衛(wèi)．試析明代鹽法變遷之軌跡［J］．法學(xué)評論，1997（5）：70-75．

(24) 金鐘博．明代鹽法之演變與鹽商之變化［J］．史學(xué)集刊，2005（1）：21-26．

(25) 佐伯富著，顧南、顧學(xué)稼譯．清代鹽政之研究［J］．鹽業(yè)史研究，1993（2）：14-27．

(26) 佐伯富著，顧南、顧學(xué)稼譯．清代鹽政之研究［J］．鹽業(yè)史研究，1993（2）：14-27．

(27) 佐伯富．清代鹽政之研究（續(xù)）［J］．顧南、顧學(xué)稼譯鹽業(yè)史研究，1993（4）：37-53．

(28) 汪文忠．試析民國初期的鹽務(wù)改革—兼論洋會辦丁恩在鹽務(wù)改革中的作用［J］．現(xiàn)代鹽化工，2015（8）：8-11．

(29) 劉經(jīng)華．民國初期鹽務(wù)改革思想論析［J］．鹽業(yè)史研究，2003（4）：20-28．

(30) 劉洪升．民國初期的鹽政改革對鹽務(wù)近代化的影響［J］．河北學(xué)刊，1996（5）：107-110．

(31) 劉經(jīng)華．民國初期鹽務(wù)改革思想論析［J］．鹽業(yè)史研究，2003（4）：20-28．

(32) 新中國成立以后的鹽專賣制度．http://www.jscz.gov.cn/pub/jscz/czwh/shzc/201409/t20140930_63494.html．

(33) 張榮生．中國歷代鹽政概說［J］．鹽業(yè)史研究，2007（4）：24-33．

(34) 新中國成立以后的鹽專賣制度．http://www.jscz.gov.cn/pub/jscz/czwh/shzc/201409/t20140930_63494.html．

(35) 黃群慧、鐘宏武、張蒽、魏秀麗．中國鹽業(yè)總公司考察［M］．經(jīng)濟管理出版社，2013．

(36) 新中國成立以后的鹽專賣制度．http://www.jscz.gov.cn/pub/jscz/czwh/shzc/201409/t20140930_63494.html．

(37) 黃群慧、鐘宏武、張蒽、魏秀麗．中國鹽業(yè)總公司考察［M］．經(jīng)濟管理出版社，2013．

(38) 程龍剛．新中國鹽業(yè)管理體制50年回眸．鹽業(yè)史研究，2000（1）：39-44

(39) 黃群慧、鐘宏武、張蒽、魏秀麗．中國鹽業(yè)總公司考察［M］．經(jīng)濟管理出版社，2013．

(40) 國務(wù)院關(guān)于進一步依法加強鹽業(yè)管理問題的批復(fù)．http://www.gov.cn/xxgk/pub/govpublic/mrlm/201012/t20101202_63036.html．

(41) 董志華在全國鹽業(yè)多種經(jīng)營交流會作改革思路動員．http://www.cnsalt.cn/d.asp?id=17968．

(42) 王偉．鹽業(yè)壟斷改革的法律困境與對策研究［J］．西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2014．

(43) 2014年食鹽計劃安排意見．http://www.cnsalt.cn/d.asp?id=17855．

(44) 王強．深入推進鹽業(yè)體制改革保障食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)［J］．宏觀經(jīng)濟管理，2017（1）：30-33．

(45) 白鴿．食鹽與人體健康［J］．學(xué)科教育，1996（4）：33-35．

(46) 陳勇、陳?。疁\析食鹽的健康攝入［J］．中國井礦鹽，2010（1）：44-45．

(47) 史繼剛．中國古代私鹽的產(chǎn)生和發(fā)展［J］．鹽業(yè)史研究，2003（4）：8-13．

(48) 日本核泄漏后的我國“搶鹽事件”．http://www.mpaouc.cn/newscontent.asp?id=377&sort=%D6%D0%D0%C4%D0%C5%CF%A2&tsort=%B0%B8%C0%FD%B7%D6%CE%F6．

(49) 史繼剛．中國古代私鹽的產(chǎn)生和發(fā)展［J］．鹽業(yè)史研究，2003（4）：8-13．

(50) 黃天華．試論我國鹽稅的起源［J］．現(xiàn)代財經(jīng)，2010（3）：3-9．

(51) 夏約．鹽稅史話［J］．財政，1980（6）：38-39．

(52) 史繼剛．中國古代私鹽的產(chǎn)生和發(fā)展［J］．鹽業(yè)史研究，2003（4）：8-13．

(53) 夏約．鹽稅史話［J］．財政，1980（6）：38-39．

(54) 一般把含量不足人體質(zhì)量萬分之一的元素稱為微量元素，按目前技術(shù)水平在人體內(nèi)可以檢出的約有70種，已知維持正常生命活動所必需的有14種。

(55) 碘缺乏病防治知識．http://3y.uu456.com/bp_6c7776yhcd8xswm2y1h6_1.html．

(56) 講真，現(xiàn)在大部分人還有必要特意補碘嗎？http://www.sohu.com/a/141728787_313701．

(57) 中華人民共和國國務(wù)院令（第163號）——食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例．http://www.moh.gov.cn/mohzcfgs/pfg/200804/18982.shtml．

(58) 食鹽專營辦法．http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1601/92100.html．

(59) 科學(xué)補碘能有效預(yù)防碘缺乏?。甴ttp://news.hexun.com/2011-05-12/129545874.html．

(60) 譚洽．實施食鹽專營消除碘缺乏?。跩］．中國井礦鹽，1996（4）：9-10．

(61) 衛(wèi)生部等五部委關(guān)于2011年全國碘缺乏病監(jiān)測情況的通報．http://www.moh.gov.cn/zwgkzt/pjbkz1/201209/55777.shtml．

(62) 歷史的經(jīng)驗表明，加碘食鹽的使用與消除碘缺乏病密切相關(guān)，一旦碘鹽不能充足供應(yīng)甚至停止供應(yīng)，碘缺乏病往往卷土重來。1965—1969年人口調(diào)查結(jié)果顯示，蘇聯(lián)幾乎完全消除了甲狀腺腫，也未發(fā)現(xiàn)新發(fā)呆小癥病例。蘇聯(lián)衛(wèi)生部門隨后宣布，蘇聯(lián)已經(jīng)解決了碘缺乏問題，并結(jié)束了對碘缺乏病的監(jiān)督和監(jiān)測。1991年11月，國際控制碘缺乏病委員會（ICCIDD）、聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）以及WHO聯(lián)合召開的國際研討會上，來自蘇聯(lián)的10個加盟國的知名科學(xué)家，以充分的證據(jù)表明自20世紀80年代開始，碘缺乏病在蘇聯(lián)各地區(qū)，各個人群又卷土重來。1994年，碘缺乏病又成為新獨立出來的6個國家的主要公共衛(wèi)生問題。碘鹽全球策略，http://finance.sina.com.cn/leadership/mroll/20140106/103517854835.shtml．

(63) 我國多數(shù)地區(qū)都屬于程度不同的缺碘地區(qū)。20世紀90年代，全國約有7．2億人生活在缺碘地區(qū)，碘缺乏病分布于1807個縣27128個鄉(xiāng)。我國的高碘地區(qū)主要分布在北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、山東和河南9個?。▍^(qū)、市）中109個縣（市、區(qū)、鎮(zhèn)）的735個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些高碘地區(qū)主要呈局灶性分布，多與非高碘地區(qū)交織并存。

(64) 中國食鹽加碘和居民碘營養(yǎng)狀況的風(fēng)險評估．http://www.moh.gov.cn/sps/s3585/201007/a4ce7825135d4603af15dac1b2e1a433.shtml．

(65) 中國食鹽加碘和居民碘營養(yǎng)狀況的風(fēng)險評估．http://www.moh.gov.cn/sps/s3585/201007/a4ce7825135d4603af15dac1b2e1a433.shtml．

(66) 《中國鹽業(yè)發(fā)展報告》編寫組．中國鹽業(yè)發(fā)展報告2014［M］．經(jīng)濟管理出版社，2014．

(67) 2009年全國食鹽流通現(xiàn)代化經(jīng)驗交流會上的總結(jié)報告．http://info.10000link.com/news-detail.aspx?doc=2011032290127．

(68) 我國食鹽消費量10年降31%存在碘營養(yǎng)不足狀況．http://health.sohu.com/20130910/n386271101.shtml．

(69) 鹽改背后的專營制度依賴癥．http://www.cb.com.cn/companies/2014_0430/1057481.html．

(70) 非典時期的“搶鹽大戰(zhàn)”．http://www.wzljl.cn/content/2011-03/17/content_61426.htm．

(71) 福建食鹽搶購風(fēng)波調(diào)查一個月謠言風(fēng)傳福建六市．http://news.sohu.com/20090623/n264687340.shtml．