四、第四階段：鹽業改革方案出臺和實施（2016—）

2016年4月22日，國務院印發了《鹽業體制改革方案》（國發〔2016〕25號），標志著醞釀已久的鹽業體制改革終于啟動。

鹽業體制改革是我國經濟體制改革中的一項重要改革。《鹽業體制改革方案》確定了我國鹽業改革的指導思想：全面貫徹黨的十八大、中共十八屆三中全會、四中全會、五中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以確保食鹽質量安全和供應安全為核心，在堅持食鹽專營制度基礎上推進供給側結構性改革，堅持依法治鹽，創新管理方式，健全食鹽儲備，嚴格市場監管，建立公平競爭、監管到位的市場環境，培育一批具有核心競爭力的企業，逐步形成符合我國國情的鹽業管理體制。強調突出食鹽安全、釋放市場活力、注重統籌兼顧、堅持依法治鹽的基本原則。

《鹽業體制改革方案》（國發〔2016〕25號）明確提出完善食鹽定點生產制度、完善食鹽批發環節專營制度、完善食鹽專業化監管體制、完善鹽業法律法規體系四個完善。提出改革食鹽生產批發區域限制、改革食鹽政府定價機制、改革工業鹽運銷管理、改革食鹽儲備體系四個改革。自《方案》印發之日起至2016年12月31日，有關部門要抓緊研究制定食鹽生產及批發企業規范條件、食鹽儲備、市場監管和價格監測、干預等政策措施，修改完善相關制度。從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域，食鹽批發企業可開展跨區域經營。現有食鹽定點生產企業許可證和食鹽批發企業許可證不再重新核發，有效期延至2018年12月31日。從2018年1月1日開始，現有食鹽定點生產企業和批發企業可依照新的規定申請許可，根據許可范圍從事相應的經營活動。

目前，全國31個省級人民政府都完成了鹽業體制改革的方案制定和上報工作。《食鹽價格管理辦法》已經廢止，《食鹽專營辦法》《鹽業管理條例》等3部涉鹽法規已完成了公開征求社會意見階段。針對存在的突出問題，國家發展改革委員會、工業和信息化部已下發多個文件，加強對改革推進工作的指導力度。⁽⁴⁴⁾