第三節　地域大健康產業現狀及發展趨勢——以本溪市推進產業轉型為例

一、本溪市基本情況概述

（一）本溪市自然情況

本溪市是遼寧省地級市，遼寧省中部城市群中心城市，沈陽經濟區副中心城市。本溪市位于遼寧省東部，北與沈陽市、撫順市相連，西與遼陽市、鞍山市相接，南鄰丹東市，東鄰吉林省通化市，交通便利，地理位置優越，全市森林覆蓋率75%，位列全國前列。

本溪是東北老工業基地，礦藏豐富，被譽為“地質博物館”，是中國著名的鋼鐵城市，以產優質焦煤、低磷鐵、特種鋼而著稱。

本溪是中國優秀旅游城市、國家森林城市、國家園林城市、中國溫泉之城、全國民族團結先進市、全國依法治市先進市、全國雙擁模范城市，素有“鋼鐵之都”“中國藥都”“中國楓葉之都”之稱。

本溪的山屬于長白山余脈、尾脈，既有山之隱，又有原之闊，特殊的地理位置和小氣候，不僅孕育了品種多、數量大的中草藥材，而且造就了中草藥材有著其他地方藥材不可比擬的特殊藥力。本溪各種植物、動物和礦物藥有1117種，自然蘊藏量2200萬千克。人參、遼細辛、遼五味等北藥馳名中外。

（二）本溪市經濟社會發展情況

本溪市是國家“十一五”時期重點建設的老工業基地城市，曾經是十大直轄市之一，以本鋼集團為代表的重工業占全市經濟產業的比重達到80%以上。“十二五”期間，面對經濟下行壓力不斷增大的挑戰，本溪市主動適應經濟發展新常態，不斷調整產業結構，主要經濟指標穩步增長，全市生產總值完成5618億元，年均增長8.5%；規模以上工業增加值完成2745億元，年均增長6.1%。

“十三五”時期，本溪市以“創新、協調、綠色、開放、共享”為基本理念，以“區域化、全國化、全球化”為發展思路，全力構建“雙核”（老城區和沈本新城）、“一廊”（本溪綠色工業走廊）、“兩帶”（大健康產業帶和文化、旅游產業帶）、“一區”（生態屏障保護區）協調互動發展的新格局，不斷豐富“中國藥都”的發展內涵，著力發展大健康產業，把其作為城市經濟社會發展的重要引擎之一，確保如期全面建成小康社會。

二、本溪市發展大健康產業的必然選擇

大健康產業圍繞著人民群眾的身心健康提供服務，一頭連著民生福祉，一頭連著經濟發展。大健康產業不僅是保障人民群眾基本健康服務，滿足多樣化、多層次健康需求，提升全民健康素質的迫切要求，也有利于擴大內需、增加就業，轉變發展方式，對改善民生、穩定增長具有極大的促進作用。隨著本溪市經濟社會的快速發展，人們已經對發展大健康產業提出了客觀需求。

黨的十八屆五中全會提出建設“健康中國”，《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）提出東北地區要發展壯大生物醫藥等國家戰略。本溪市堅持在繼承中發展、在發展中創新，注重以區域化、全國化、全球化思維和視野謀劃產業布局，明確了立足“中國藥都”發展全生命周期、全產業鏈、全地域化的大健康產業，并力爭到2020年將本溪市建成國內知名的大健康產業集聚區，實現大健康產業千億銷售收入、百億稅收的目標。

發展健康產業是本溪市產業結構優化升級的必然選擇，對本溪市經濟社會全面發展、率先建成小康社會具有重要意義。奮力走出振興新路，推進結構調整是本溪市發展健康產業的關鍵之舉。打造全域全生命周期的大健康產業正是本溪加快產業結構調整和優化轉型升級開出的一劑治本“良方”。 大健康產業是本溪經濟振興的希望所在，其自身的優化升級直接與城市的轉型升級“掛鉤”。“結構病”是本溪這樣的老工業基地需要根治的“通病”，只有靠優化結構來筑固發展后勁。大健康產業的蓬勃發展是本溪振興的希望，盡管本溪市大健康產業還存在著資金投入不大、人才引進不夠、創新動力不足、產業實力不強等問題，但“思路對了頭，一步一層樓”，只要上下一心，堅持向思路要機遇、向市場要機遇、向政策要機遇、向策劃要機遇，把一張好的藍圖繪到底，未來本溪的大健康產業發展不可限量，隨著新興產業的發展壯大與傳統產業的調整升級，并駕齊驅形成“雙引擎”，定能給本溪振興帶來脫胎換骨的巨變。

加快發展大健康產業是本溪市產業結構調整的重中之重。近年來，本溪市堅定不移地建設“中國藥都”，大力發展生物醫藥產業，取得了較好效果。本溪市委經過反復論證，提出在生物醫藥產業發展基礎上創新升級，加快發展大健康產業。從國家層面看，是為了貫徹“五大發展理念”，主動適應經濟新常態，落實習近平總書記“四個著力”要求和中央《若干意見》精神；從省級層面看，是為了圍繞新一輪振興發展，推進體制機制創新和產業結構轉型升級；從市級層面看，是為了堅持一張好的藍圖繪到底，圍繞目標導向到2020年全面建成小康社會，凝聚起全市人民的智慧和力量，共同承擔起推動本溪新一輪振興的歷史責任和歷史使命。

三、本溪市發展大健康產業概況

（一）大健康產業發展情況

本溪市確定大健康產業為發展目標后，經過努力建設，“中國藥都”累計引入醫藥健康類企業100余戶，2015年藥業銷售收入實現近200億元；引進華大基因等科技研發機構46個，43個投入運營，在研品種300余個，完成藥品品種注冊和劃轉700余個；引進沈陽藥科大學等醫藥類大學6所。“十三五”時期，本溪市全力實施“大健康產業立市”戰略，即以“中國藥都”為基礎，構建大健康產業帶，建成全域全生命周期的健康體系。以生物醫藥產業為核心，以健康服務業為重點，堅持全域藥都發展理念，構建由西至東的大健康產業帶，建成全國大健康產業發展示范城市。發揮沈本新城產業優勢和高校集聚優勢，同時打造桓仁大健康產業一小時經濟圈，輻射沈陽、鐵嶺、撫順、丹東、通化等地，實現大健康產業錯位協同發展，建成東北亞大健康產業發展核心區。

（二）重點行業企業發展方向

1.現代中藥產業

依托遼寧圣草山參科技、天士力森濤參茸等企業在桓仁地區建設中藥材種植及深加工產業化項目，依托天津天士力藥業、遼寧好護士藥業、沈陽藥科大學、遼寧中醫藥大學等企業、科研機構和大學，夯實刺五加、山參、遼細辛、五味子、哈士蟆等道地藥材種植養殖產業，建成集育苗（育種）、種植（養殖）、加工、檢測、交易為一體的中藥材GAP基地，打造“北藥”品牌，建設北方道地藥材提取技術及產業化基地。依托遼寧華潤本溪三藥、國家中成藥工程技術中心、修正藥業、遼寧仙草堂藥業等，聯合沈陽藥科大學、遼寧中醫藥大學、浙江大學建設中藥新藥開發及產業化基地，開發中藥新品種并實現產業化。加快建設現代中藥產業園區，重點發展飲片加工、中藥提取、中藥配方顆粒、免煎顆粒、中成藥、創新中藥等，建成從原料藥材到藥品的中藥標準化示范產業鏈。

2.化學制藥產業

依托上海綠谷（本溪）制藥公司、沈陽藥科大學、上海藥物研究院建設糖類藥物分類提取關鍵技術研究及產業化基地，開發治療抗老年癡呆等1.1類創新藥物；依托上海醫藥集團（本溪）北方藥業有限公司、藥聯制藥、科泰藥業、大熊制藥，聯合沈陽藥科大學、上海醫藥中央研究院建設創新藥物及高端仿制藥技術及產業化基地，積極引進國外專利到期藥品。重點發展心腦血管疾病、代謝性疾病、惡性腫瘤、免疫性疾病等重大疾病化學創新藥物，抗感染類藥、呼吸系統用藥、泌尿系統用藥等化學原料藥和化學藥品制劑，積極引進日本衛材等企業入駐，建設中日醫藥產業園，推進韓國大熊制藥盡快投產，建設中韓醫藥產業園，進一步提升化學藥物新制劑的國際化水平。

3.生物制藥產業

依托遼寧愛爾創生物，聯合邁迪生物、圣谷同創、東藥生物、中國醫科大學等企業和大學建設生物醫用耗材類技術研究及產業化基地，依托沈陽藥科大學藥物研究院和國家千人計劃專家馬寧寧團隊，聯合遼寧成大生物、中糧集團建設生物制藥細胞培養及動物疫苗生產基地，做優存量，重點建設生物制藥及疫苗產業園，重點發展治療性抗體藥物、糖類藥物、蛋白質和多肽類藥物、核酸類藥物；長效注射劑、非注射給藥系統等新型制劑。加快推進動物疫苗、狂犬疫苗、干擾素的研發和產業化，引進針對癌癥、心腦血管疾病等重大疾病的新藥研發生產企業，成立中美海外學子創業園，推進建設多功能、符合國際標準的生物技術藥物生產基地，逐步提升生物醫藥高端化、國際化、規模化發展水平。

4.醫療器械產業

依托遼寧開普醫療、海憑國際醫療器械產業園，聯合清華大學建設北方數字化醫療裝備產業化基地，通過海納陽光等企業入駐加強與德國醫療器械行業的合作，建設中德醫療器械產業園。重點發展影像設備、醫用機器人等高性能數字化診療康復設備，全降解血管支架、骨科材料、新型診斷試劑及生物芯片等高值醫用耗材，可穿戴、遠程診療等移動醫療產品。面向歐洲、北美等地招商集聚一批醫療器械企業，建設北方數字化醫療裝備產業化基地。

5.健康食品和保健品產業

依托祥云藥業、同仁堂藥業、天道助康藥業等公司建設健康食品產業基地，積極推動華夏三寶等企業與秘魯合作，建設中秘健康食品產業園。做大做強本溪滿族自治縣綠色產業園和桓仁滿族自治縣健康食品產業集群，重點發展保健食品、綠色食品和飲品等；沈本新城加快以商招商，推進食品保健品產業園建設，打造全國健康食品產業基地。

6.養老產業

以加快養老地產建設為引領，構建張其寨、湯溝、高壽山等養老產業組團，積極創建全國養老服務業綜合改革試點城市。鼓勵社會資本參與健康與養老服務產業，推進醫療機構與養老機構加強合作和融合發展，積極引進各類養老機構，重點發展針對老年人的醫療保健、醫療護理、托管托養、家政服務、休閑娛樂、金融咨詢等服務。鼓勵探索創新，積極開發切合農村實際需求的養老服務方式。

7.健康服務集群

重點以遼寧琦潤生物科技有限公司、中國醫科大學附屬盛京醫院、深圳華大基因、唯爾克干細胞等企業和科研機構為依托，全力構建優生優育健康服務示范區。以沈本新城健康服務產業集聚區為依托，重點發展優生優育、新型康復、特殊護理、醫療美容等非基本醫療服務。發展本溪特色中醫藥養生保健、醫療康復、健康養老、文化和旅游，推進健康旅游、倡導體育健身、培育健康文化，建成國內一流的醫療養生旅游目的地和重要的休閑度假城市。積極發展家庭醫生、個性化體檢、慢病管理、健康咨詢等健康管理服務。發展多樣化健康保險服務。引導社會資本參與公立醫院改革，推進社會資本辦醫向縱深發展。