2.4　國家對網絡直播平臺、直播人員的新規定

網絡直播市場本是一個極具投資和發展空間的領域，很多事實都預示著直播行業正在成為一個龐大的新興市場，但由于缺乏監管，亂象叢生，整頓迫在眉睫，一系列政策、法規、行業公約的出臺在很大程度上改變了網絡直播的市場格局。

網絡直播作為一個新興行業，過度地曝光、巨額的利潤，導致其軟肋不斷地暴露出來。有些直播人員傳播一些低俗的內容，不斷挑戰大眾的道德底線；有的網絡直播平臺則游走在法律邊緣，靠打擦邊球吸引關注。

據調查顯示，網民對網絡直播的評價整體較低，77.1%的被調查者認為存在低俗內容，90.2%的人認為其整體價值觀導向為一般或偏低。

網絡直播內容的低俗化與創新度不夠有一定關系，各大平臺直播的內容嚴重同質化，基本繞不開聊天、唱歌、化妝、逛街等。一旦用戶對這些內容失去新鮮感，就不會再去關注該平臺。因此，有些平臺或主播就采用“奇招”，利用人的獵奇、臆想和窺私心理，推出一些低俗內容。

綜觀整個網絡直播市場，宣揚色情、淫穢、暴力、教唆犯罪、危害社會公德等低俗的內容充斥其中，以暴露、挑逗等方式來吸引眼球的做法早已是行業普遍現象；堂而皇之地打著“美女”“秀”“色”等具有窺私欲和荷爾蒙刺激的元素來吸引觀眾眼球。據統計，幾乎所有的主流網絡直播平臺都有不同程度的涉及，國家相關部門曾對此公開點名批評過，并限期整頓，同時也強行關閉了一些違規直播間。據文化部披露，2016年6月一次集中清理行動中，各大網絡表演平臺共關閉嚴重違規表演房間4313間，整改違規表演房間15795間，解約嚴重違規網絡表演者1502人，處理違規網絡表演者近1.7萬人。

無論從網民的反饋、媒體的曝光，還是國家采取的措施來看，都表明網絡直播平臺、網絡直播市場存在著整治的必要性。出現這樣的問題，正是網絡直播市場缺少一定的規范和監管的原因。問題被發現后，引起了社會各界的高度重視，自2016年年初，在全社會范圍內逐步掀起了一場整治之風。目前，已經基本上形成了一個以“直播平臺-社會組織-國家”三位一體的綜合防范體系，如圖2-6所示。

（1）平臺層面：制訂內部規章制度

遏制直播行業的不正之風，首先需要網絡直播平臺先行動起來，畢竟，只有平臺方才是直播行為的最直接參與者，是直播內容的重要產出者和監督者。主播的一舉一動都取決于平臺方的規范程度。

在這方面最先做出表率行為的是斗魚直播。2016年2月14日，斗魚官方服務團隊發布一份名為“斗魚TV扣分系統上線，直播間違規管理方法”的公告，對其旗下主播的行為及著裝規范進行了詳細的規定。《斗魚平臺主播行為、著裝規范》對主播的行為和著裝進行了異常細致的規定，并規定每個直播間扣分如超過限額將永久封停該直播間，具體如圖2-7所示。

據探訪過斗魚審核部門的媒體報道，斗魚向媒體展示了20臺內容批量監控設備，與保安監控室模樣相似，這些設備背后有70～300名內容審核員，高峰期需要的人員會相對增加。

（2）國家層面：制定法律法規

規范主播行為應該有一個規范化的制度、法律法規，有些人打“擦邊球”就是因為規范制度不存在。在一些網絡直播中，雖然會有一些色情或者暴力的東西，但是怎樣才算暴力、怎樣才算色情，也沒有明確的界定。因此，從國家層面來看就需要制定相關政策和制度，對直播行為進行規范和約束，對于不符合規定的直播要從嚴處理，只有這樣才能從根本上遏止類似行為的發生。

2016年國家出臺了《互聯網直播服務管理規定》，并于12月1日正式實施。這個因2016年各種直播亂象而及時出臺的新規定，無疑為火爆異常的直播市場注入了一劑強心針，讓有些虛高的直播現象回歸理性（見圖2-8）。

（3）社會組織層面：約定行業自律公約

現在的網絡直播都是實時的，僅靠企業和國家監管實際上具有嚴重的滯后性。在此情況下，就需要社會組織的正確引導，靠行業規定和社會道德，去引導從業者樹立良好的職業道德、職業規范，遵守行業規定和國家法律法規。因此，需要探討如何建立預防機制。一方面，要加強市場的監管；另一方面，要加強對主播等從業人員的引導。

2016年4月，百度、新浪、搜狐、愛奇藝、樂視、優酷、酷我、映客、花椒等20余家從事網絡表演（直播）的主要企業負責人共同發布《北京網絡（直播）表演行業自律行動公約》（見圖2-9）。各自承諾從自身做起，對直播人員的資格、資歷進行嚴格審查，對違約者進行相應的處罰，甚至永久性地取消其直播資格。

通過國家、行業機構，以及平臺自身多方面、全方位的整治，直播市場的亂象得到了最基本的控制，大部分不符合新規定的網絡直播平臺被強行停止，直播間被關，主播賬號被封。雖然要想得到根除還有很長的一段路要走，但總體而言已經起到了作用，對部分居心叵測、投機倒把之人來了個急剎車。新規定實施后，主流平臺都做了相關的改進措施。比如，在用戶和主播方面，落實實名制，進行手機認證；在主播方面，增加培訓，包括平臺管理和工會管理，簽訂相關協議等。這都有利于加大懲戒力度，落實分級制度監管，有效凈化網絡直播環境。