第2章　資源循環(huán)的類型、定義和意義

2.1 物料流程與形態(tài)變化

從事資源與環(huán)境事業(yè)，一定要注重具體物質(zhì)層面和形態(tài)，以及物料的變化。我們?nèi)粘ｉ_展工作，可以說(shuō)是為客戶服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，這都沒(méi)錯(cuò)，但是其實(shí)還有一點(diǎn)很重要，我們還要為物料服務(wù)。春節(jié)晚會(huì)小品中在討論誰(shuí)是“公雞中的戰(zhàn)斗機(jī)”時(shí)，有一句經(jīng)典臺(tái)詞“你討論這件事，要問(wèn)公雞、母雞、大白鵝同不同意”。我們從事資源事業(yè)，可能也要問(wèn)一句“物料同不同意？”，也就是說(shuō)所做的工作體現(xiàn)出物料的全生命周期變化了沒(méi)？另外還要將再生資源與原生資源放在一起考慮，形成社會(huì)資源總量的全生命周期運(yùn)行，這樣才能兼容并蓄。

資源循環(huán)利用的物料流程與形態(tài)變化，大致有以下幾種形式。

2.1.1 單一形態(tài)的循環(huán)利用

廢鋼、有色金屬、廢塑料等通過(guò)處理和加工成為新的同類物料，重新運(yùn)用在新的產(chǎn)品當(dāng)中。例如，廢鋼和廢銅鋁等經(jīng)處理后再次形成成品鋼或合格有色產(chǎn)品。單一循環(huán)的流程為廢棄物→處理加工→新物料→使用→廢棄物。廢棄物經(jīng)過(guò)加工處理變成新的物料。

單一形態(tài)的循環(huán)利用如圖2-1所示。

單一循環(huán)的利用形態(tài)不盡相同，不同材料遵循不同的工藝循環(huán)利用。“質(zhì)本潔來(lái)還潔去”，通過(guò)高科技手段，可以生產(chǎn)出高純度、高質(zhì)量的原料和產(chǎn)品。

（1）廢鋼

鋼是對(duì)碳的質(zhì)量分?jǐn)?shù)在0.02%～2.11%的鐵碳合金的統(tǒng)稱。鋼的化學(xué)成分可以有很大變化，只含碳元素的鋼稱為碳素鋼（碳鋼）或普通鋼。在實(shí)際生產(chǎn)中，鋼往往根據(jù)用途不同含有不同的合金元素，比如：錳、鎳、釩等。人類對(duì)鋼的應(yīng)用和研究歷史相當(dāng)悠久，但是直到19世紀(jì)貝氏煉鋼法發(fā)明之前，鋼的制取都是一項(xiàng)高成本低效率的工作。廢鋼，指的是鋼鐵廠生產(chǎn)過(guò)程中不成為產(chǎn)品的鋼鐵廢料（如切邊、切頭等），以及使用后報(bào)廢的設(shè)備、構(gòu)件中的鋼鐵材料，成分為鋼的叫廢鋼，成分為生鐵的叫廢鐵，具體還有渣鋼、氧化廢料等，統(tǒng)稱廢鋼。廢鋼按種類分有碳素廢鋼、合金廢鋼、鋼屑、鐵屑、氧化屑、輕薄料、鋼渣等十幾個(gè)品種。廢鋼按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類又有重型廢鋼、中型廢鋼、小型廢鋼、統(tǒng)料型廢鋼和輕料型廢鋼等。目前世界上每年產(chǎn)生的廢鋼總量為3億～4億噸，約占鋼總產(chǎn)量的45%～50%，其中85%～90%用作煉鋼原料，10%～15%用于鑄造、煉鐵和再生鋼材。

根據(jù)廢鋼鐵原材料的不同，一般廢鋼鐵加工處理方法有氣割、落錘、爆破、剪切、破碎、分選、打包等。加工后的廢鋼送冶煉企業(yè)用作煉鋼原料，生產(chǎn)線材或型鋼等鋼鐵新品。

（2）廢有色金屬

有色金屬是指鐵、鉻、錳三種金屬以外的所有金屬。中國(guó)在1958年將鐵、鉻、錳列入黑色金屬，并將鐵、鉻、錳以外的64種金屬列入有色金屬。這64種包括：鋁、鎂、鉀、鈉、鈣、鍶、鋇、銅、鉛、鋅、錫、鈷、鎳、銻、汞、鎘、鉍、金、銀、鉑、釕、銠、鈀、鋨、銥、鈹、鋰、銣、銫、鈦、鋯、鉿、釩、鈮、鉭、鎢、鉬、鎵、銦、鉈、鍺、錸、鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、鈧、釔、硅、硼、硒、碲、砷、釷。

有色金屬是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)材料，航空、航天、汽車、機(jī)械制造、電力、通信、建筑、家電等絕大部分行業(yè)都以有色金屬材料為生產(chǎn)基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代化工、農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，有色金屬在人類發(fā)展中的地位愈來(lái)愈重要。它不僅是世界上重要的戰(zhàn)略物資和生產(chǎn)資料，而且也是制造人類生活中不可缺少消費(fèi)品的重要材料。有色金屬屬于礦產(chǎn)資源，為不可再生資源，具有稀缺性和可耗竭性。因此世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)有色金屬資源的再利用相當(dāng)重視，其中一些國(guó)家有色金屬總消費(fèi)量50%以上來(lái)自于循環(huán)利用。近10年來(lái)，全球再生銅產(chǎn)量已占原生銅產(chǎn)量的40%～55%，而全球再生鋁產(chǎn)量占原生鋁產(chǎn)量的35%～50%，鋅、鎳、鎂、錫等再生資源也得到不同程度的利用。廢棄五金機(jī)電產(chǎn)品、電線電纜和廢棄電器電子產(chǎn)品等領(lǐng)域是廢有色金屬的重要來(lái)源。其處理流程一般為機(jī)械或人工拆解、破碎分選、冶煉和電解，產(chǎn)生新的有色材料，在產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)下，也可通過(guò)連軋連鑄等工藝直接生產(chǎn)管材、線材，或在相關(guān)工藝下生產(chǎn)電線電纜等終端產(chǎn)品。

稀有金屬（如金、銀、鉑、銠、鈀等）雖然也屬于有色金屬，但由于在現(xiàn)代工業(yè)中具有重要意義，有時(shí)也將它們單獨(dú)劃分出來(lái)。廢稀有金屬來(lái)源于醫(yī)藥化工行業(yè)的膠片，電子行業(yè)的印刷電路板、集成電路以及近年來(lái)發(fā)展迅速的手機(jī)等信息產(chǎn)品。其處理方法也有所不同，有機(jī)械處理、火法冶金、濕法冶金和生物法等多種流程。

（3）廢塑料

塑料是指以樹脂（或在加工過(guò)程中用單體直接聚合）為基礎(chǔ)原料，以增塑劑、填充劑、潤(rùn)滑劑、穩(wěn)定劑、著色劑等添加劑為輔助成分，在一定溫度、壓力下，加工塑制成型或交聯(lián)固化成型所得的固體材料或制品，是合成的高分子化合物，可以自由改變形體樣式。

塑料的發(fā)現(xiàn)與發(fā)展得益于化學(xué)科學(xué)與工程的發(fā)展，尤其得益于有機(jī)高分子科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。其優(yōu)良性能和廣泛用途促使人們大力發(fā)展塑料業(yè)。隨著消費(fèi)量的不斷增大，廢棄塑料也不斷增多，已對(duì)人類的生存環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染和危害。廢塑料的回收利用作為一項(xiàng)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的措施，普遍受到重視。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，再生塑料行業(yè)的技術(shù)水平不斷得到提升，應(yīng)用領(lǐng)域也隨著技術(shù)的發(fā)展不斷擴(kuò)大。目前物理機(jī)械式回收再生塑料仍然是首選處置方式，主要工序?yàn)槭占⒎诌x、清洗、干燥、破碎或造粒。造粒后的塑料可以再次制成相應(yīng)的塑料產(chǎn)品。

2.1.2 變化形態(tài)的循環(huán)利用

變化形態(tài)的循環(huán)利用如廢聚酯瓶經(jīng)處理加工成為纖維、污水處理產(chǎn)生的污泥燒制成磚等。其流程為廢棄物→處理加工→另一種形態(tài)物料→使用→廢棄物。

變化形態(tài)的循環(huán)利用如圖2-2所示。

（1）廢聚酯瓶

可口可樂(lè)、礦泉水等飲料的容器是聚酯瓶，它是由聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（polyethylene terephthalate，PET）制成。PET對(duì)氣體和水蒸氣滲透率低，有優(yōu)良的阻氣、水、油及異味性能，透明度高，光澤性好，可阻擋紫外線。特別是其無(wú)毒、無(wú)味，衛(wèi)生安全性好，可直接用于食品包裝，常用于制造礦泉水瓶、碳酸飲料瓶等。PET的另一大用途是紡織業(yè)，工業(yè)化大量生產(chǎn)的聚酯纖維是用PET制成的，商品名稱滌綸，是合成纖維的第一大品種。

使用過(guò)的廢聚酯瓶經(jīng)過(guò)破碎、清洗、高真空烘干、加溫塑化、拉絲、冷卻、造粒，加工處理后生成PET顆粒，以供再制成PET相關(guān)產(chǎn)品，如化纖紡織原料、PET片材原料、工程塑料注塑原料等。這些用途中，最為廣泛的是將PET瓶處理造粒后拉出滌綸絲，進(jìn)而制作纖維制品或服裝。

（2）污泥

污泥是指用物理法、化學(xué)法、物理化學(xué)法和生物法等處理廢水時(shí)產(chǎn)生的沉淀物、顆粒物和漂浮物。污泥一般為半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂。污泥是污水處理后的產(chǎn)物，是一種由有機(jī)殘片、細(xì)菌菌體、無(wú)機(jī)顆粒、膠體等組成的極其復(fù)雜的非均質(zhì)體。其含水率高，有機(jī)物含量高，容易腐化發(fā)臭，并且顆粒較細(xì)、密度較小，呈膠狀液態(tài)。按來(lái)源分，污泥主要有生活污水污泥、工業(yè)廢水污泥和給水污泥；按處理方法和分離過(guò)程可分為初沉污泥、活性污泥、化學(xué)污泥等。

處置城市污水廠產(chǎn)出的大量污泥，是一個(gè)值得深入研究的課題。污泥的處置應(yīng)本著無(wú)害環(huán)保、資源或能源應(yīng)用的原則，對(duì)污泥進(jìn)行濃縮、調(diào)質(zhì)、脫水、穩(wěn)定、干化或焚燒等工序的處理，并找到一條化害為利、變廢為寶的資源化出路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步增長(zhǎng)。目前污泥處理的主流工藝包括熱解制油技術(shù)、堆肥土地利用技術(shù)和熱解制取吸附劑技術(shù)，這些技術(shù)能夠充分利用污泥中有機(jī)物質(zhì)含量高的特點(diǎn)，不僅可以解決污泥出路的問(wèn)題，還可產(chǎn)生大量有用物質(zhì)。近年來(lái)環(huán)保企業(yè)開發(fā)的陶粒多孔磚、陶粒加氣混凝土砌塊等綠色建材，更是為污泥的資源應(yīng)用找到新的出路。

2.1.3 功能性的循環(huán)利用

再制造是功能性應(yīng)用的主要方法，是指以產(chǎn)品全生命周期理論為指導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保為目標(biāo)，以先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段，進(jìn)行修復(fù)、改造廢舊產(chǎn)品的一系列技術(shù)措施或工程活動(dòng)的總稱。再制造不僅保留了零部件中原材料的價(jià)值，同時(shí)也提高了制造時(shí)所需要的能源、勞動(dòng)力、設(shè)備損耗等附加值，極大地減少了CO₂的排放，并且創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位。汽車、船舶、電器電子產(chǎn)品是由多種物料結(jié)合而成，廢棄后通過(guò)逆生產(chǎn)再返回到各個(gè)物料的原有領(lǐng)域當(dāng)中去，除去上述單一形態(tài)的原料級(jí)應(yīng)用，部分部件可得到功能性恢復(fù)，可以做成達(dá)到原部件質(zhì)量要求的可利用產(chǎn)品。功能性的循環(huán)利用流程為廢棄物→處理→再制造→使用→廢棄物。

功能性的循環(huán)利用如圖2-3所示。

（1）廢棄電器電子產(chǎn)品

再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不低于新品，而成本只有新品的50%，還可以節(jié)能60%、節(jié)材70%，對(duì)環(huán)境的不良影響與制造新品相比顯著降低，從廢棄電器電子產(chǎn)品中可以找到再制造的契機(jī)。據(jù)中國(guó)文化辦公用品協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)已成為世界上電子辦公設(shè)備及耗材的主要生產(chǎn)和出口大國(guó)。以復(fù)印機(jī)為例，各類復(fù)印機(jī)每年的淘汰數(shù)量將達(dá)到20萬(wàn)～70萬(wàn)臺(tái)，激光打印機(jī)的淘汰數(shù)量達(dá)到70萬(wàn)～250萬(wàn)臺(tái)，噴墨打印機(jī)的淘汰數(shù)量達(dá)到1000萬(wàn)臺(tái)。此外，我國(guó)廢棄的墨粉卡盒組件超過(guò)850萬(wàn)個(gè)，噴墨墨盒超過(guò)6500萬(wàn)個(gè)，總體積超過(guò)70萬(wàn)立方米。這些數(shù)量巨大的廢棄文化辦公設(shè)備是具有開發(fā)潛力的“城市礦山”，亟待對(duì)其進(jìn)行開發(fā)利用，同時(shí)又需要對(duì)回收、再制造過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少二次污染，保證產(chǎn)品質(zhì)量。再制造工程高度契合了國(guó)家構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略需求，并為其提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐，大力開展綠色再制造工程是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的主要途徑之一。

與制造新復(fù)印機(jī)相比，再制造復(fù)印機(jī)節(jié)省90%以上的原材料，降低能耗95%以上。如制造某種復(fù)印機(jī)，需要塑料50千克、金屬100千克，零件50個(gè)、集成線路板7個(gè)，而再制造這樣一臺(tái)復(fù)印機(jī)只需要更換復(fù)印機(jī)中的損壞部件，修復(fù)其功能，可以節(jié)省幾乎全部的制造新復(fù)印機(jī)所需要的塑料、金屬、集成線路板等物料。一臺(tái)新復(fù)印機(jī)的框架結(jié)構(gòu)和外殼制造需要用電3千瓦·時(shí)、用水0.1噸，而再制造同樣一臺(tái)復(fù)印機(jī)僅需要用電1千瓦·時(shí)、用水0.05噸，至少降低能耗50%以上。以再制造工程節(jié)約資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境為特色，可使廢舊資源中蘊(yùn)含的價(jià)值得到最大限度開發(fā)和利用，極大地緩解資源短缺與浪費(fèi)的矛盾，減少大量失效的報(bào)廢產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的危害。

（2）報(bào)廢汽車

汽車零部件再制造是通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的清洗技術(shù)、修復(fù)技術(shù)和表面處理技術(shù)，使廢舊零部件達(dá)到或超過(guò)新品性能，充分利用廢舊零部件中蘊(yùn)含的二次資源，節(jié)約制造新產(chǎn)品所需的消耗，延長(zhǎng)產(chǎn)品使用壽命。作為新興產(chǎn)業(yè)，汽車零部件再制造不僅能夠提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還能提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，研究和發(fā)展汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，對(duì)發(fā)展資源循環(huán)、建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)都具有十分重要的意義。

汽車零部件的再制造將是報(bào)廢汽車拆解未來(lái)的主要利潤(rùn)點(diǎn)，目前制約再制造發(fā)展的主要因素是汽車零部件再利用還未形成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，單個(gè)報(bào)廢汽車企業(yè)實(shí)力有限，難以實(shí)現(xiàn)零部件的再制造，這也是影響報(bào)廢汽車精細(xì)化拆解的根本原因。

汽車零部件再制造作為科學(xué)解決報(bào)廢汽車問(wèn)題的有效途徑，在世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家受到重點(diǎn)扶持，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。美國(guó)不僅有全國(guó)性和行業(yè)性的再制造研究中心，而且在大學(xué)開設(shè)相關(guān)課程。歐盟和日本也非常重視再制造產(chǎn)品，都制定了相關(guān)法律鼓勵(lì)報(bào)廢汽車的再制造。零部件再制造在國(guó)外已經(jīng)有50多年的發(fā)展歷史，已經(jīng)形成了比較完善的制造和服務(wù)體系。在德國(guó)的慕尼黑，寶馬公司建有專門的再循環(huán)和拆解中心，負(fù)責(zé)研究舊車的拆解技術(shù)與再制造。

我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)仍處于起步探索階段，對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益有清楚認(rèn)識(shí)的企業(yè)和投資者還不多，從事汽車零部件再制造的企業(yè)也比較少，然而汽車零部件再制造在全球已是大勢(shì)所趨，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)要想?yún)⑴c到全球體系的競(jìng)爭(zhēng)，也需緊跟形勢(shì)，積極開展產(chǎn)品回收，承擔(dān)起實(shí)施再制造的責(zé)任。

（3）廢棄船舶

拆船業(yè)正在成為資源再生的重要分支。2016年是全球船舶回收繁忙的一年，共有933艘總計(jì)4440萬(wàn)載重噸的船舶報(bào)廢。這比2015年增長(zhǎng)了14%，相當(dāng)于2016年初世界船舶總量的2%。其中散貨船和集裝箱船的回收活動(dòng)非常活躍，分別占總拆解量的65%和18%。中國(guó)拆船廠在2016年回收了111艘、總計(jì)490萬(wàn)載重噸的船舶，占全球拆船總量的11%。

船舶機(jī)電設(shè)備和零部件再制造是列入國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的鼓勵(lì)項(xiàng)目之中的。近幾年，中國(guó)拆船協(xié)會(huì)正在會(huì)同有關(guān)方面，積極研究探討廢船機(jī)電設(shè)備、零部件再制造的可行性。目前國(guó)際上一些大型船舶設(shè)備制造和研發(fā)企業(yè)都有船舶設(shè)備的再制造環(huán)節(jié)，并得到應(yīng)用和發(fā)展，而我國(guó)目前還剛剛起步。隨著拆船物資深加工再利用的水平進(jìn)一步提高，船舶主要部件的再制造研發(fā)得到重視，改變拆船物資單一銷售模式，企業(yè)的盈利能力則會(huì)得到增強(qiáng)，有望從根本上改變拆船企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的局面。

2.1.4 資源與能源的轉(zhuǎn)換利用

資源與能源的轉(zhuǎn)換利用如垃圾發(fā)電，塑料制油等。其流程為廢棄物→能源轉(zhuǎn)換→能源利用→作用于新產(chǎn)品→廢棄物。

資源與能源的轉(zhuǎn)換利用如圖2-4所示。

一些廢棄物再利用成為加工原料或產(chǎn)品的可能性沒(méi)有了，并不代表就一定去填埋，用它所含的能量轉(zhuǎn)化為能源，其實(shí)也是很重要的資源利用。例如垃圾發(fā)電既可去除垃圾中的有害物，同時(shí)又產(chǎn)生了電能，完成資源與能源的轉(zhuǎn)換。而通過(guò)裂解、催化等工藝將不可再生的塑料制成燃料油，華麗轉(zhuǎn)身，讓這些資源以清潔能源形式再現(xiàn)，再用于社會(huì)或生產(chǎn)新的產(chǎn)品，一舉兩得。

2.1.5 多品種資源的循環(huán)利用

多類不同品種廢棄物經(jīng)過(guò)處理利用形成新的物料或產(chǎn)品，部分或全部應(yīng)用于社會(huì)化新品之中。其流程為多種廢棄物→分別處理加工→作用于某一或某類產(chǎn)品→廢棄物。

多品種資源的循環(huán)利用如圖2-5所示。

鉛酸電池是一種電極主要由鉛及其氧化物制成，電解液是硫酸溶液的蓄電池。鉛酸電池放電狀態(tài)下，正極主要成分為二氧化鉛，負(fù)極主要成分為鉛；充電狀態(tài)下，正負(fù)極的主要成分均為硫酸鉛。廢棄的鉛酸電池主要由鉛、硫酸、塑料等組成。經(jīng)過(guò)處理所得到的這三種物料可以分別應(yīng)用到不同場(chǎng)合，也可以用于電池生產(chǎn)的不同工序。

其實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車和電線電纜等都屬于多品種資源循環(huán)利用，只不過(guò)批量巨大，在產(chǎn)業(yè)中位置重要，因此均已單列。

2.1.6 國(guó)際化的資源循環(huán)利用

目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家積存的再生資源在向發(fā)展中國(guó)家流動(dòng)。發(fā)展中國(guó)家憑借較低成本將進(jìn)口再生資源加工成新的產(chǎn)品，部分新產(chǎn)品再返銷經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，通過(guò)國(guó)際大循環(huán)走向藍(lán)色的海洋，形成全球性更大范圍的閉路循環(huán)利用。如2015年全國(guó)進(jìn)口廢棄機(jī)電產(chǎn)品1000萬(wàn)噸左右。

國(guó)際化的資源循環(huán)利用如圖2-6所示。其流程為進(jìn)口廢棄物→處理加工→生產(chǎn)產(chǎn)品→廢棄物。

為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，2017年8月環(huán)境保護(hù)部（現(xiàn)更名為生態(tài)環(huán)境部）發(fā)布《進(jìn)口廢物管理目錄》（2017年），將來(lái)自生活源的廢塑料（8個(gè)品種）、未經(jīng)分揀的廢紙（1個(gè)品種）、廢紡織原料（11個(gè)品種）、釩渣（4個(gè)品種）4類24種固體廢物，從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)整列入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，以后國(guó)家將對(duì)進(jìn)口固體廢物進(jìn)行更為嚴(yán)格的管理。

目前，我國(guó)進(jìn)口再生資源存在著規(guī)模偏小、偷稅漏稅、管理落后和拆解污染等問(wèn)題，因此在回收利用國(guó)際再生資源時(shí)，要正確區(qū)分“資源”和“洋垃圾”，通過(guò)完善廢物進(jìn)口管理的法規(guī)政策，擴(kuò)大進(jìn)口廢物目錄名單，加強(qiáng)進(jìn)口再生資源的國(guó)際合作等途徑，促進(jìn)再生資源國(guó)際大循環(huán)。