三、中國特色的安保私有化

為了支撐國內不斷增長的對自然資源的需求，中國拓展了對外投資，這讓中國在不久的將來可能面臨的國際危機的規模擴大。因此，針對在國外經營或工作的中國企業和中國工人的威脅預計將增加。獲得中國技術和基礎設施或授予中國國有企業自然資源開采權的弱小國家并沒有能力確保足夠的安全。所以中國的基礎設施和工作人員很容易成為有政治動機的反叛組織的目標，甚至成為那些認為中國公民是“高價值獵物”的犯罪團伙的目標。與此同時，中國的經濟外交和互不干涉政策正逐步轉向以更加堅定自信的姿態處理國際事務。在爭奪碳氫化合物和其他自然資源的競爭中，中國在幾個不穩定地區進行了大量投資。此外，2012年蘇丹叛亂分子綁架29名中國人的事件，很好地凸顯了一個趨勢：中國政府不久將采取嚴肅對待的態度。

盡管安保服務私有化的興衰周期并不鮮見，但針對中國私營安保公司的研究仍然充滿不確定性?！熬哂兄袊厣乃綘I安保公司”將深刻影響安保行業的布局，而且盡早采用國際商定的規則和條例將促進透明度、有效率和可持續發展。

如果不將中國納入國際行為準則約束范圍，歷史可能會重演，就像非洲后殖民戰爭期間發生的那樣——接受過高度專業訓練但不負責任的雇傭兵給戰爭帶來了深刻的負面影響。

與美國相比，中國沒有卷入大規模沖突，目前也沒有必要將戰區的后勤和基礎設施服務外包出去。不過，在全球不同地區開展安全保護和緊急疏散的需求正促使中國政府正式將各種安保服務私有化。阿富汗、埃及、利比亞、巴基斯坦、伊拉克和蘇丹的許多危險地區都存在著中國投資和顯而易見、迫在眉睫的危險這一對不穩定的組合。

此外，在過去幾十年中，從南美到蘇聯各前加盟共和國，以外國企業首席執行官和專業技術工人為目標的綁架和勒索（kidnapping and ransom，K&R）已經成為一項有利可圖的業務。隨著中國成為世界經濟的領頭羊，有理由推斷，針對中國國有企業首席執行官和世界各地富有的中國游客的綁架案將有所增加。

由于中國籍境外服務人員和國有企業在海外工作和運營，中國正需要將早在幾年前由石油和采礦行業開始的雇用私營安保公司的趨勢正規化。

如下兩個關鍵點可界定中國私營安保公司在保護中國對外投資和中國公民方面所產生的不同影響：一是中國經濟實力和國有企業對國際私營安保市場的影響；二是國際社會希望中國在安保市場私營化的過程中遵守共同定義的規則和界限。

來源：美國國防部分管采購、技術與后勤的副部長辦公室（Office of the Under Secretary of Defense for Acquisition, Technology and Logistics），https://www.acq.osd.mil/dpap/pacc/cc/history.html

這兩個變量的重要性不僅與安全活動有關，還涉及更廣泛的內容，包括為那些受益于豐富自然資源但依賴于脆弱的國家結構的國家締造和平。讓中國私營安保公司遵守國際公認的行為準則也將提高效率，并有利于監督。同時，行為準則能使國際社會和中國直接對外投資的接受者推動問責制建設和可持續發展。

從支持東盟成員國或中亞國家到避免多邊沖突，中國政府在塑造國際制度上施加經濟影響的例子已經十分常見。雖然中國日益增長的經濟實力似乎正在主動影響政治成果，但中國國有企業作為中國和國際私營安保公司的主要承包方的作用，似乎與目前隱藏的政治議程沒有聯系。與此同時，西方觀察員和一些報道傾向于指出中國私營安保公司的員工——無論是在管理層面還是實戰層面——以前都與解放軍有聯系。最高管理層以往在軍隊中的經驗不僅被視為商業合作的來源，而且也被認為是解放軍和中央政府支持中國在海外擴大安保區域的前沿。