中國發展指數（2005—2010）的主要研究結果綜述

彭非

中國社會正在發生著深刻的歷史性變化，“發展”成為時代的主旋律。應該看到，中國經濟高速增長背后的沉重代價。比如，環境污染加重，生態質量下降，資源與人口問題嚴重，經濟與社會矛盾突出，城鄉經濟差距擴大，地區經濟發展愈加不均衡。轉變經濟增長方式愈發緊迫，必須以科學發展、和諧社會的理念統領我們的工作。科學評價我們目前的發展程度具有十分重要的意義。在這樣的背景下，中國人民大學在2006年年初開始了中國發展指數（RCDI）的編制研究工作。

中國發展指數的編制理念是：建立一套科學的指標體系和統計指數，度量和評價中國各地區的發展狀況和態勢。彌補GDP指標的片面性，不僅僅以經濟增長來評價地區發展水平，應更加關注社會和環境的和諧發展。引領全社會科學認識發展，促進社會健康發展。

中國發展指數目前是中國人民大學三大發布之一，自2007年年初起每年定期發布，在社會各界引起了強烈的反響。這項研究由中國人民大學學校直屬跨學科、跨院系的綜合性科研機構——中國調查與數據中心（NSRC）承擔，集合了中國人民大學多領域的專家，也得到了國家統計局的大力支持，為合理度量我國綜合發展水平提供了科學的依據。

中國發展指數總指數由4個分指數（中國健康發展指數、中國教育發展指數、中國生活水平發展指數、中國社會環境發展指數）總計15個指標組成。分指數與總指數的合成均采取了等權數的幾何平均方法，反映了每個指標在分指數的合成計算中具有同等重要的地位，每個分指數在總指數的合成計算中具有同等重要的地位，體現了綜合發展、協調發展的思想。評價指標主要采用國家統計部門的數據。體系的建立參照了國際上的成功經驗（借鑒了聯合國人類發展指數（HDI）, HDI由3個分指數，總計5個指標組成）并加以改進。

目前，中國發展指數的指標結構（4個分指數和15個指標）如下：

（1）健康指數：出生預期壽命、嬰兒死亡率、每萬人平均病床數；

（2）教育指數：人均受教育年限、大專以上文化程度人口比例；

（3）生活水平指數：農村居民人均純收入、人均GDP、城鄉居民年人均消費比、城鎮居民恩格爾系數；

（4）社會環境指數：城鎮登記失業率、第三產業增加值占GDP的比例、人均道路面積、單位地區生產總值能耗、省會城市空氣質量達到并好于二級的天數（省會城市API）、單位增加值污水耗氧量。

自2007年初中國發展指數（2006）第一次公布以來，指標體系一直在進行微調，即根據實際情況每年調換一兩個指標。以上指標體系是在編制中國發展指數（2009）時固定下來的。中國發展指數和分指數的分值是將2005年31個省級行政區15個指標的最高值定為100分，最低值定為60分（即2005年是中國發展指數的基期）。總指數和分指數的分值可以縱向對比，取分越高，說明分指數或總指數的發展水平越高，反之則相反。分指數或總指數取分超過100分，說明該地區分指數或總指數的相應指標值比2005年全國31個省級行政區該分指數或總指數的相應指標值都要優越，體現了發展進步的幅度；分指數或總指數取分低于60分，說明該地區分指數或總指數的相應指標值比2005年全國31個省級行政區該分指數或總指數的相應指標值都要落后，體現了發展下降的幅度。

中國發展指數后面的數字表示中國發展指數編制使用的《中國統計年鑒》的出版年份，其數據的真正觀測年比其早一年，如中國發展指數（2010）意味著其數據主要來源于《中國統計年鑒（2010）》，其數據的觀測年是2009年。

自中國發展指數（2005）編制以來，我國社會經濟綜合發展的主要特征如下：

（1）我國31個省區社會經濟綜合發展水平主要分四類地區的板塊格局基本未變，相鄰區域發展水平相似的特征明顯，這說明我國大力發展區域經濟戰略的思路是有根據的。第一類地區是我國社會經濟綜合發展水平最高的地區，第二、三、四類地區依次次之。

（2）從靜態看，在健康指數、教育指數、生活水平指數、社會環境指數四個分指數中，我國內地31個省區經濟發展水平（生活水平指數）的區域差異相對最大，社會環境發展水平（健康、教育、社會環境指數）的區域差異相對最小。

（3）中國發展指數監測顯示：

1）2008年以來，我國31個省區中國發展指數均保持正增長狀態；而在2005—2007年之間，有極個別省份出現微小的負增長，分別是：2005年的上海、浙江和福建；2006年的山西、廣東、重慶、甘肅和新疆；2007年的上海。

2）中國發展指數自2004年以來連續6年保持增長，增幅明顯，說明我國社會經濟綜合發展近年來穩定上升。

通過中國發展指數對我國社會經濟進行綜合評價發現，在GDP年增長率全國排序前三位的省區當中，只有極個別的省區能夠進入中國發展指數年增長率的前三位，這說明僅用GDP指標評價地區發展水平是不恰當的，中國發展指數比GDP測量區域發展水平更全面、更有效，這也與十七屆五中全會“堅持科學發展”的指導思想相符合。

為了協調可持續發展，落實科學發展觀的思想，我們認為應更加關注經濟增長的質量，推動民生與環境建設，真正落實黨的十七屆五中全會的方針大政，遵循科學的發展規律。

首先，現階段我國應當高度重視發達國家和發展中國家在發展過程中出現的各種問題及寶貴經驗，借鑒這些經驗解決我國正在或將可能出現的各種問題。

其次，社會主義市場經濟下的中國，社會平等與社會公平公正在當前沒有得到應有的重視。如果對此沒有警覺，可能會造成不應有的社會沖突，那將比環境保護問題更難以解決。

最后，不同社會階層在當前應加強相互理解與溝通，各級政府尤其應當高度關注弱勢群體的生活狀況。

附錄：中國發展指數（2005—2010）31個省區總指數和分指數的主要結果

（按指標調換后的可比口徑調整計算，某些地區的分值與排序可能與中國發展指數的發布年有微小的變化）