二、我國當前發展中的若干隱憂與思考

審視中國發展指數（2010）的編制結果之后，我們認為中國在發展過程中還存在很多的問題和隱憂。

GDP連年上升但收入水平呈相對下降趨勢等問題的體現，在財富光環下隱藏的灰暗面尤其值得關注。近年來，我國收入分配的差距不僅持續擴大，更重要的是出現了一系列新現象。用多種方法測量后都顯示，我國基尼系數在擴大。從2002年開始，農村的基尼系數已經出現下跌，但是城市的基尼系數從2002年走向一個高峰之后有所緩和。2002年之后城市內部的分配不公成為我國分配不公擴大局面的一種主導性因素，已經超過城鄉之間的差距。這意味著，未來城市化進程中所面臨的收入分配不公的主導性因素，將從傳統的城市化二元經濟轉移到城市內部，社會建設應當高度重視城市內部不公問題。初次分配不公與再分配不公，都是收入差距的核心來源。社會福利體系也成為收入差距新的源泉。隨著城市化的加速和新農村的建設，城鄉差距將迎來拐點，不會再進一步擴大；隨著社會保障體系和各種民生工程的建設，城市內部收入差距的增速有可能會回落。主導未來收入差距的核心因素之一在于長期分配不公積累的以及其他因素所帶來的存量不公。

從節能減排指標到一些地區拉閘限電和某些地區柴油與柴油發電機脫銷，似乎與不負責任的政府行為有著一定聯系：這是政績考核驅動的結果，完全沒有考慮未來。

我國城市化過程中的不平衡發展、個別地區城市化進程過快等問題，目前也對我國的發展造成了一些阻礙。在城市化進程中，應當對“城市病”高發期保持警惕，妥善解決大城市中的環境保護、交通擁堵和都市貧困等問題。

對于像我國這樣的新興工業化國家和地區來說，伴隨經濟增長會產生日益嚴重的財富、權力、機會分配問題以及相應的利益訴求的問題，這些問題都成為這些國家和地區持續發展或者繼續增長所面臨的重大挑戰。

我國今天依然處于一個快速工業化的過程之中，快速工業化過程中的產業結構有一個鮮明的特色，即長期以來第二產業一直是主導產業，高高在上主導著產業結構。與此同時是第一產業的急速下降和第三產業的不斷提升，尤其是最近10年以來，我國第三產業和第二產業之間的差距不僅沒有縮小，有時甚至拉大，這是一個非常典型的中國發展階段的現象和特征，那就是第二產業長期處于主導地位，而且具有長期的戰略性。預計今后10年（到2020年的時候），第二產業依然會占主導地位。第二產業本身就是高耗能、高消耗資源的產業，這就解釋了為什么我國的GDP會有如此大的能源消耗、資源消耗、污染物排放。

解決這些問題的可能方案是，關注經濟增長的質量，推動民生與環境建設，真正落實黨的十七屆五中全會的方針大政，遵循科學的發展規律。

首先，現階段我國應當高度重視發達國家和發展中國家在發展過程中出現的各種問題及寶貴經驗，借鑒這些經驗解決我國正在或將可能出現的各種問題。

其次，社會主義市場經濟下的中國，社會平等與社會公平公正在當前沒有得到應有的重視。如果對此沒有警覺，可能會造成不應有的社會沖突，那將比環境保護問題更難以解決。

最后，不同社會階層在當前應加強相互理解與溝通，各級政府尤其應當高度關注弱勢群體的生活狀況。

否則，物價的飛漲會讓民眾對GDP的增長失望，飛速的經濟增長帶來的不僅是生活水平的提高，還有生活成本的提高，老百姓對經濟增長的高速度會失去興趣。

中國發展指數（2010）主要采用國家統計部門公布的數據進行計算，指標體系的建立參照國際上的成功經驗（借鑒聯合國人類發展指數（HDI）），指標的選擇強調科學發展及可持續發展的理念，充分體現發展的全面性，突出區域發展的均衡性。中國發展指數（2010）所使用的指標體系沒有變化，與中國發展指數（2009）完全相同。

中國發展指數是中國人民大學三大發布之一，自2007年年初起每年定期發布，在社會各界引起了強烈的反響。這項研究由中國人民大學學校直屬跨學科、跨院系的綜合性科研機構——中國調查與數據中心（NSRC）承擔，集合了中國人民大學多領域的專家，也得到了國家統計局的大力支持，為合理度量我國綜合發展水平提供了科學的依據。

附錄：RCDI的指標結構：4個分指數和15個指標

（1）健康指數：出生預期壽命、嬰兒死亡率、每萬人平均病床數；

（2）教育指數：人均受教育年限、大專以上文化程度人口比例；

（3）生活水平指數：農村居民人均純收入、人均GDP、城鄉居民年人均消費比、城鎮居民恩格爾系數；

（4）社會環境指數：城鎮登記失業率、第三產業增加值占GDP的比例、人均道路面積、單位地區生產總值能耗、省會城市空氣質量達到并好于二級的天數（省會城市API）、單位增加值污水耗氧量。