- 區域國土空間開發格局優化的概念框架和模式創新
- 張俊
- 2023字
- 2021-04-07 18:17:04
前言
黨的十九大報告再次強調要構建國土空間開發保護制度。國土空間開發格局優化是構建國土空間開發保護制度中重要的一環,也是建立自然—空間—人類共生系統的關鍵課題,以及解決資源短缺、環境退化、開發無序、效益低下的重要途徑。然而,“國土空間開發格局優化”作為國家生態文明戰略的重要工作部署之一,它猶如一把雙刃劍,既可以給國土空間開發帶來新的生機與活力,也可能成為加速資源短缺、環境退化、開發無序、效益低下的催化劑。因此,如何根據國家重大戰略要求建構國土空間開發格局優化的理論邏輯和概念框架,創新國土空間開發格局優化模式,在理論和實踐上都亟待深入探索。
本書在國內外文獻綜述的基礎上,綜合運用文獻研究法、情景分析法、空間分析法、集群分析技術、協調度評價法、市場潛力模型等技術方法,尋找理性主義與實用主義的結合點,以九江市為實證區,對國土空間開發格局優化的概念內涵、邏輯框架、運行框架、評價模式、宏觀優化模式、布局優化模式以及基于文化復興的模式創新和實施組織的序參量等問題開展了探索性研究。在此基礎上,以宜豐縣為實證區,對跨區域空間相互作用下的國土空間開發格局演變進行了分析。主要觀點、內容和結果如下:
(1)從“功能性聚落區域”、“活動結構”和“實踐結構”的角度看,國土空間開發格局的概念內涵可以用結構、強度、用途和布局四方面進行表征。國土空間開發格局優化的理論邏輯可以表達為:人地關系是邏輯起點,城鄉發展是邏輯向度,四項優化是邏輯結構,生命共同體是邏輯演繹。國土空間開發格局優化的邏輯框架是一個由背景層、基礎層、核心層和目標層組成的多層次金字塔結構,涉及17個關鍵空間要素,核心命題是要明確開發格局優化的關鍵問題、利益協調和動力機制等8個主題。國土空間開發格局優化的程序規則需要遵循系統分析—綜合評價—優化設計—實施策略的四階段論。
(2)國土資源開發評價是國土空間開發格局優化的基礎和依據。傳統國土資源開發評價主要從理性主義評價的方法論出發,缺少與實用主義方法論的結合,其應用受到一定的限制。本研究建構潛力評價—優勢度評價—吸引力評價“三位一體”的國土資源開發評價模式,試圖為國土空間開發格局優化提供更加實用的評價工具。基于Zipf定則的國土資源開發潛力計算法,能比較好地揭示九江市國土資源開發格局的空間特征。
(3)通過建立經濟、資源和環境三大子系統的27個評價指標,引入耦合協調度模型來評價九江市經濟、資源、環境子系統之間的現狀協調程度,結果表明:全市經濟—資源—環境系統耦合度的現狀總體上較為穩定。應用R/S分析法(Rescaled Range Analysis)對發展趨勢的分析表明,耦合度、協調度H值均靠近0.5的臨界點,九江市未來的可持續發展已存在不可忽視的不利因素。
(4)基于市場潛力模型對傳統國土空間開發格局優化的模式進行修正,以彌補傳統模式在市場結構條件下的不適應性。計算結果表明,九江市的市場潛力總體分布呈現以中心城區為中心,由內向外遞減的趨勢。中心城區的市場潛力指數相當于各區縣市場潛力指數的總和;同時,分別在東線以及西線上出現相應的副中心,如都昌縣、修水縣等。總體上整個九江市各區縣按照市場潛力指數可分為五個等級。在傳統地域分區的基礎上,充分結合各區縣的市場發展潛力進行國土空間開發利用分區,可將全市劃分為中部產業發展區、北部沿江開發區、東部生態保護區、西部山地休閑區,由此充分考慮到市場潛力大小對空間格局優化的影響。結合耦合度評價、吸引力評價、開發潛力評價和市場潛力評價,更好地為國土空間開發格局優化提供科學依據。
(5)山水畫所展現的方法論可作為國土空間開發格局優化的方法論指引,以幫助九江市國土空間開發格局更好地實現人地共融,“確保世界連續性的重要調整規則”。九江市的理學、宗教、歷史和文化基因,決定了九江國土空間開發格局優化的基本定位;豐富的歷史文化,決定了國土空間開發格局優化的多樣性;區域文化復興重大工程對國土空間開發格局優化具有重要影響。
(6)國土空間是一個復雜系統,其開發格局優化的組織實施需要突破簡單世界的思維模式。土地利用結構、土地開發強度和土地利用布局這三項土地利用指標可以作為國土空間開發格局優化組織運行的序參量,由此可在一定程度上突破傳統國土空間開發格局優化的“宏大敘事”,成為可操作和可實施的區域管理工具。根據分形的理論方法,將土地利用結構作為序參量,可判斷九江市國土空間開發格局演替的有序性和可持續性。
(7)最后,本書探究典型較大城市經濟社會條件變化輻射周邊地區后,所引發的被輻射地區的國土空間格局變化。基于BP(back propagation)神經網絡模型,完成宜豐縣承受昌九輻射中心城區用地空間演變模擬,分析昌九地區地區生產總值、固定資產投資額和城鎮化率輻射宜豐縣后,對宜豐縣生態空間、中心城區用地空間和大健康產業布局空間演變的影響。發現九江和南昌經濟和社會發展所帶來的輻射,將給宜豐縣的生態空間保護帶來壓力;驅動著宜豐縣在中心城區新增建設用地規模擴大;中草藥種植面積等大健康產業用地增加。