導論

現代漢語中，革命有兩個基本釋義，一是指被壓迫階級用暴力奪取政權，摧毀舊的腐朽的社會制度，建立新的進步的社會制度。革命破壞舊的生產關系，建立新的生產關系，解放生產力。二是指根本改革。革命在這兩項解釋中均為動詞。由商務印書館和牛津大學出版社共同出版的牛津高階英漢雙解詞典在解釋革命（Revolution）一詞時，給出的前兩項釋義與漢語基本一致。第一項意指許多人通過一定行為尤其是暴力行為推翻一個國家的政府，第二項意指影響許多人的條件、工作方式、信仰等方面的大變革。其動詞表示的含義是徹底改變、完全變革。以上中英文兩種語境中，革命都表征著一種變革，但這種變革又不是一般的變革，而是一種脫離了以往慣性的、具有轉折性的、歷史性的根本改變。由于革命是事物發展中的“質變”而非“量變”，對事物革命性的變革也不能用慣性思維加以觀察和思考。“當社會經濟主流處于以往的慣性變化趨勢時，無妨運用以往的思維定式去思考和處理問題。然而如果這個主流脫離了以往的慣性，發生了歷史性的轉折，則仍沿襲先前的思維定式，就將坐失機會，貽誤發展。”

能源革命意味著要自覺地對現有的能源發展模式做出重大變革，而不是維持現有的發展模式，更不能“鎖定”在傳統的技術和制度閉環中。至今人類歷史上已經發生了三次能源革命，每一次能源革命都引起了社會經濟的重大變革，一些國家推動并利用了這個大變革實現國家強大，一些國家沒有抓住能源革命的契機因而走向了衰落，還有一些國家因坐失良機而與能源革命帶來的生產力大發展失之交臂。

習近平總書記2014年6月13日主持召開中央財經領導小組第六次會議，研究我國能源安全戰略。習近平強調，能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產和消費革命。習近平在講話中指出，經過長期發展，我國已成為世界上最大的能源生產國和消費國，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發展的能源供給體系，技術裝備水平明顯提高，生產生活用能條件顯著改善。盡管我國能源發展取得了巨大成績，但也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產和消費對生態環境損害嚴重、能源技術水平總體落后等挑戰。習近平就推動能源生產和消費革命提出5點要求。第一，推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。第二，推動能源供給革命，建立多元供應體系。第三，推動能源技術革命，帶動產業升級。第四，推動能源體制革命，打通能源發展快車道。第五，全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。習近平總書記的講話代表中國最高決策層明確提出能源革命的頂層制度構想，延續、深化了黨的十八大報告提出的“推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全”，也延續和提升了《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出的“推動能源生產和利用方式變革”、“構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系”。2016年國家“十三五”規劃綱要明確：深入推進能源革命，著力推動能源生產利用方式變革，優化能源供給結構，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，維護國家能源安全。2016年12月，國家發改委、國家能源局發布了《能源發展“十三五”規劃》，強調遵循能源發展“四個革命、一個合作”戰略思想，重申建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。“四個革命、一個合作”為我國能源革命的內涵、目標和實現路徑指明了方向，也是審視能源管制、能源法律立改廢釋和進行制度革新的基本指南，成為國家能源發展規劃、新能源開發利用及國際能源合作的“元制度”。