二、浙江省高端人才發展整體狀況

(一)浙江省高端人才發展狀況

高端人才作為行業的中堅力量，對經濟發展起到非常重要的作用。一是能夠指引新興產業的發展方向，甚至能推動地方經濟轉型升級；二是能夠帶來關鍵核心技術的突破；三是能夠帶出優秀的創新團隊；四是能夠推動地方與全球高端資源建立聯系。高端人才的數量和質量在很大程度上影響并決定一個地區人才群體的層次和質量、人才環境的優劣、人才競爭力的強弱，甚至決定了一個國家核心技術水平和競爭地位的高低，因此高端人才的培養至關重要。浙江省“千人計劃”實施以來，取得了很好的效果，既為國家引進了各個領域的高端人才，也對人才自我開發起到了很好的激勵作用。與“千人計劃”相比，“萬人計劃”的重點是對國內高層次人才進行重點支持?！扒擞媱潯迸c“萬人計劃”共同構成政府層面高層次人才開發體系的兩個支柱，共同推動形成“近者悅、遠者來”的良好人才環境。2014年年底，浙江省委人才工作領導小組專門出臺了《關于實施“院士智力集聚工程”推動創新驅動發展的若干意見》，為更高層次、更廣范圍發揮好院士專家高端智力作用提供了政策支持。2016年，又將“院士智力集聚工程”列入浙江省經濟社會發展的“十三五”規劃中。浙江省院士專家工作站創新平臺經過幾年建設，取得了很好的效果，截至2017年，已集聚院士345人(其中海外院士29人)和專家團隊4000多人，促進了浙江省重點工作、重點領域和重點產業的創新驅動發展。

(二)浙江省企業人才發展政策建議

長期以來，浙江省政府一直處于比較強勢的地位，在各個領域中政府都起著主導作用，人才開發領域也是如此。浙江省政府在繼續發揮人才開發主導作用的同時，也應該讓市場和社會更多地發揮作用。應該讓每一個人才、每一個企業、每一個社會組織在人才開發中發揮更大的作用，這樣的開發才是科學的、可持續的、以人為本的。重視人才引進是由當前人才總量不足的現狀決定的，引進人才、培養人才、用好人才三方面都要用力，但最關鍵的是要用好人才，最需要的則是培養人才，跟蹤、培養、使用人才比發現人才更重要，促使人才自我開發比引進人才更重要。要根據不同階段的人才成長規律，提供不同的配套政策，鼓勵高端人才自我開發，這樣才能培養出走上世界舞臺的國際領軍人才。

1．統籌海歸與本土人才自我開發

海歸人才在中國發展過程中對經濟和社會貢獻有雙重帶動作用，海歸人才與本土人才能夠起到很好的互補作用，有效連接中外組織，幫助浙江品牌更好地走出去，因此要以開闊的人才視野統籌管理海歸人才與本土人才，形成群賢畢至的局面。工程技術人才要想成為一名高端人才，在取得專業學位后，至少還需要在該領域的前沿問題上摸爬滾打若干年，才有可能讓自己真正走到前沿。我國目前的高等教育還比較難培養出具有國際視野的工程技術領軍人才，在這方面最好能夠統籌海歸人才與本土人才的自我開發，采取國內國際循環的開放戰略，促進高端人才自我開發。采取放水養魚的政策，鼓勵本土人才到發達國家頂尖的高等院校、科研機構或者企業進行學習交流，待取得一定提升后，再通過各種渠道吸引他們回國工作或者為國服務。

2．構建高端人才自我開發的網絡

(1)構建高端人才的學習網絡

高端人才面臨的是全球化競爭、全球化市場和全球化機遇，他們也具有自身認識和實踐的局限性。因此，要構建高端人才的學習網絡，打下高端人才所在領域研究的基礎，助力高端人才高瞻遠矚地取得全球視野。網絡平臺在高端人才成長中起到了橋梁的作用，成為高端人才發揮更大作用的平臺，成為高端人才研發工作的重要資源庫。

(2)構建高端人才的團隊協作網絡

隨著科技的進步，在一個領域做出一定的成績越來越需要團隊的力量。人才的團隊協作在各個領域中都非常重要，現在任何一個重大項目的攻關幾乎都是團隊協作的結果。通過網絡平臺登記高端人才的個人信息、專業特長、在研項目等，便于構建信息化的團隊協作網絡，有助于形成很強的高端人才協作關系。

(三)高端人才自我開發中的政府職能定位

高層次人才自我發展的愿望比一般人才強烈得多，他們最需要的是機會、平臺和保障。

從滿足高層次人才的需求出發，政府需要加強服務職能，例如：①提供我國高校常見的實用的中文和外文數據庫，為高端人才提供創新性的共性技術、基礎工具軟件、硬件設備、科技情報等；②構建與加強信息網絡平臺，其中包括技術成果交易平臺，為高端人才提供知識產權交易、技術交易等服務，實現技術與資本及市場的有效對接，發布技術及供求項目信息，匯聚項目或者實現工程需要的各類人才的團隊；③成立各類孵化器，建設創新實驗基地及科技成果轉化基地，把創新成果轉換為科技成果。

普通人才是人才競爭崗位，高端人才是崗位競爭人才，具有自我開發意識的人才才是最為珍貴的。對這部分人才，更要給予盡可能多的信任，給予盡可能寬松的環境。要從滿足高層次人才的需求出發，合理界定政府與市場的邊界。通過實施各類人才鼓勵和成長計劃，例如實施青年拔尖人才幫帶計劃，由高端人才對優秀青年的拔尖人才進行結對幫扶，促其加快成長，從而達到對現有的各專業高端人才進行集成和統一調用，實現協同方式從“結果協同”到“過程協同”的飛躍。