- 俄國19、20世紀之交法政文獻選編
- 郭春生
- 1415字
- 2021-03-19 15:45:10
(三)我們需要偉大的俄羅斯
(1907年3月10日斯托雷平的講話節錄)
現在我們的國家疾病纏身。農民是最需要醫治、最虛弱的部分,這一部分萎靡不振,沒有朝氣,應當對農民提供幫助。有人提出了簡單的、完全無意識的、機械的方式:把現存的13萬個莊園拿過來進行分配。這對國家有意義嗎?這不就像是拆東墻補西墻——剪下衣服的前襟縫袖子嗎?先生們,用從患病的身軀上割下的肉來供養患病的身軀,是無法使身軀強壯的!應當給機體推動力,使營養精華涌向病灶,那時機體才會戰勝疾病。這無疑應當是整個國家參與,國家的各個部分都應當來幫助現在最為虛弱的那部分。國家機構的意義就在于此,作為一個社會整體的國家的補償就在于此。整個國家的力量都應當來幫助其最為虛弱的部分的思想,可能很像社會主義原則;但是,如果這是社會主義原則,那也是國家社會主義原則,這種原則在西歐不止一次地被采用,并帶來了非常重要的實際效果。在我們這里,這一原則可以這樣實施:國家支付因賦予農民土地而向他們征收的債息的一部分。
該問題可以概括地歸結如下:國家收購出售的私有土地,收購的私有土地與皇室的及國有的土地一起構成國家土地儲備。在存在大片要出售的土地的情況下,土地的價格不可能上漲。那些需要土地、現在確實是在用自己的勞動耕種土地的少地的農民以及那些必須改善現有的土地使用形式的農民,按優惠條件購買土地儲備中的土地。因為現在農民很貧困,他們無力支付國家征收的比較高的債息,那么就由國家承擔債息差,即按國家發放的賬單支付的債息及農民有能力支付、由國家機關確定的債息之間的債息差。這一債息差會加重國家預算的負擔,它應當列入每年的國家支出一覽表。
因此,結果就是,整個國家、所有的居民階級都幫助農民獲得他們所需要的土地。所有的納稅人、官員、商人、自由職業者、農民和地主都要參與此事。但重擔是均勻分攤,不是壓在一個有13萬人的人數不多的階層的肩上,不管怎么說,這個階層一旦被消滅,文化的源頭就會毀滅。政府一開始走的就是這條路,通過按《根本法》第87條臨時推行的法律降低向農民銀行支付的債息。
如果在法律上做出退出村社規定的同時,建立堅實的個人所有制,使移民工作有序進行,簡化抵押份地獲取貸款的手續,設立廣泛改良土壤的土地規劃貸款,那么政府提出的一整套土地改革方案就不會完全沒有出路,就有一線希望;在對問題進行全面審議的過程中對赫赫有名的必要的轉讓問題的認識就會更加清楚了。
應該把這個問題放在其現有的框架內,先生們,不應當把這看成帶有魔力的方式,看成是某種包治百病的靈丹妙藥。這種方式的新穎之處只是因為在經濟遭到破壞的俄國它還想造就一個完全破產的土地所有者階層。先生們,必要的轉讓的確可能是必要的,但是作為一種例外,而不是通行的規則,是附加了清晰明確的法律保證的。必要的轉讓可能只是性質特點的轉讓,而非量上的轉讓。必要的轉讓應主要是在可以就地安置農民以便改善他們使用土地的方式時使用,它只有在必要時才會成為可能:在改用更好的經營方式——建飲馬場,建通往牧場的牲口道,修路,最后是擺脫有害的條塊交錯現象。
我深信,土地規劃事業需要大約10年時間,這項事業需要不屈不撓的努力,需要長時期的事務性工作。我們不能允許這個問題的存在,應當解決它。在西方國家,這需要幾十年。我們向你們提出了一條簡單、但正確的道路。國家體制的反對者想要選擇激進主義道路,擺脫俄國歷史過去、擺脫文化傳統的道路。他們需要大動蕩,我們需要偉大的俄國!(右面響起了掌聲)