第三節　城鎮住房制度改革

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）

1．我國改革開放前，實行以實物形式向職工分配住房的（　　）住房制度。[2012年真題]

A．福利性

B．改善性

C．補償性

D．互助性

【答案】A

【解析】改革開放之前，城鎮住房主要由國家投資建設；建好的住房不出售，主要是通過職工所在單位，按照工齡、職務、學歷等打分排隊進行分配；對于分配后的住房，只收取象征性的低租金。這種住房制度通常被概括為“國家統包住房投資建設，以實物形式向職工分配并近乎無償使用的福利性住房制度”。

2．關于舊的城鎮住房制度存在的弊端，下列說法不正確的是（　　）。

A．住房建設資金“有去無回”，不能循環和周轉

B．收取的低租金不夠支付住房的日常維修和管理費用

C．住房建設以及維修管理成了國家的沉重包袱

D．收取較高租金，抑制個人對住房的投入

【答案】D

【解析】在舊的城鎮住房制度下，不僅住房建設資金“有去無回”，不能循環和周轉，而且收取的低租金不夠支付住房的日常維修和管理費用，住房建設以及維修和管理成了國家的沉重包袱，職工形成了“等、靠、要”的觀念，抑制了個人對住房的投入，城鎮住房緊張問題日益突出。

3．（　　）標志著我國城鎮住房制度改革已經進入全面推進和配套改革的新階段。

A．1986年2月，“國務院住房制度改革領導小組”成立

B．1991年6月，國務院頒發《國務院關于繼續積極穩妥地進行城鎮住房制度改革的通知》

C．1991年11月，國務院辦公廳下發了《關于全面進行城鎮住房制度改革的意見》

D．1994年7月，國務院下發了《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》

【答案】C

【解析】1991年11月，國務院辦公廳下發了《關于全面進行城鎮住房制度改革的意見》（國辦發[1991]73號），明確了城鎮住房制度改革的指導思想和根本目的，制定了城鎮住房制度改革的總體目標和分階段目標，提出了城鎮住房制度改革的四項基本原則，規定了城鎮住房制度改革的十二大政策，要求在1992年至1993年內在全國全面推行城鎮住房制度改革。這標志著城鎮住房制度改革已經從探索和試點階段，進入了全面推進和配套改革的新階段。

4．關于房地產市場調控的表述，錯誤的是（　　）。

A．限購住房類型應包括所有新建商品住房和二手住房

B．購房資格審查環節應前移至簽訂購房合同（認購）前

C．嚴格實施差別化住房信貸政策

D．稅務、住房城鄉建設部門對出售自有住房應依法嚴格按轉讓所得的10%計征

【答案】D

【解析】2013年2月26日，《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》（國辦發[2013]17號）要求各地繼續嚴格執行商品住房限購措施。具體內容有：①限購區域應覆蓋城市全部行政區域；②限購住房類型應包括所有新建商品住房和二手住房；③購房資格審查環節應前移至簽訂購房合同（認購）前；④同時要繼續嚴格實施差別化住房信貸政策；⑤在房價上漲過快的城市，人民銀行當地分支機構可根據城市人民政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率；⑥稅務、住房城鄉建設部門對出售自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。還提出要加快推進擴大個人住房房產稅改革試點，引導住房合理消費。

5．我國住房供應體系的核心是（　　）。

A．國有住房

B．保障性住房

C．經濟適用住房

D．農村宅基地

【答案】C

【解析】1998年7月，國務院發布《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發〔1998〕23號，以下簡稱23號文），23號文總結進一步深化城鎮住房制度改革的基本內容是：①停止住房福利分配，實行住房分配貨幣化；②建立和完善以經濟適用住房為主的住房供應體系；③繼續推進公有住房制度改革，培育和規范住宅交易市場；④采取扶持政策，加快經濟適用住房建設；⑤發展住房金融；⑥加強住房物業管理。該文的實施，實現了我國住房制度改革的根本性突破。

二、多項選擇題（每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意）

1．中國的城鎮住房制度改革的目標有（　　）。

A．建立與社會主義市場經濟體制相適應的新城鎮住房制度

B．不斷加強國家對房地產市場的宏觀調控能力

C．實現住房商品化、社會化

D．促進城鎮住房分配制度的多元化發展

E．加快住房建設，改善居住條件，滿足城鎮居民不斷增長的住房需求

【答案】ACE

【解析】我國城鎮住房制度改革的目標有：①建立與社會主義市場經濟體制相適應的新型城鎮住房制度，實現住房商品化、社會化；②加快住房建設，改善居住條件，滿足城鎮居民不斷增長的住房需求。

2．中國的城鎮住房制度改革經歷了（　　）階段。

A．城鎮住房制度改革的探索和試點階段

B．城鎮投資的多元化階段

C．城鎮住房制度改革的全面推進和配套改革階段

D．城鎮住房制度改革的深化和全面實施的階段

E．城鎮住房分配的貨幣化階段

【答案】ACD

【解析】我國的城鎮住房制度經歷了下列5個階段：①城鎮住房制度改革的探索和試點階段；②城鎮住房制度改革的全面推進和配套改革階段；③城鎮住房改革制度的進一步深化和突破階段；④全面實行房地產市場宏觀調控的階段；⑤以住房保障建立購租并舉住房制度為重點的新階段。