第二節(jié)　房屋征收與補償

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）

1．國有土地上房屋征收管理體制是指由各級房屋征收管理部門及其管理職責、（　　）、相互關系等組成的有機整體。

A．管理方式

B．管理程序

C．管理目的

D．管理任務

【答案】B

【解析】國有土地上房屋征收管理體制是指由各級房屋征收管理部門及其管理職責、管理程序、相互關系等組成的有機整體。《房屋征收條例》規(guī)定的房屋征收管理分工如下：①房屋征收的主體是市、縣級人民政府。②房屋征收部門的設置有兩種形式：一是市、縣級人民政府設立專門的房屋征收部門；二是在現有的部門。③房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。④上級人民政府應加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

2．國有土地上房屋征收的主體是（　　）。

A．國務院

B．省級人民政府

C．市、縣級人民政府

D．縣級人民政府土地主管部門

【答案】C

【解析】國有土地上房屋征收管理體制是指由各級房屋征收管理部門及其管理職責、管理程序、相互關系等組成的有機整體。《房屋征收條例》規(guī)定的房屋征收的主體是市、縣級人民政府。市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

3．國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應會同（　　）財政、國土資源、發(fā)展改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

A．市、縣人民政府

B．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

C．同級

D．國務院

【答案】C

【解析】上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

4．國有土地上房屋征收補償費用足額到位的時間應是（　　）。

A．做出房屋征收決定前

B．實施房屋征收前

C．被征收房屋價值評估后

D．簽訂補償協議后

【答案】A

【解析】《房屋征收條例》對做出房屋征收決定設置了三個前置條件，包括：①確需征收房屋的各項建設活動，應符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應納入市、縣級國民經濟和社會發(fā)展年度計劃。制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。②市、縣級人民政府做出房屋征收決定前，應按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。③做出房屋征收決定前，征收補償費用應足額到位、專戶存儲、專款專用。

5．關于國有土地上房屋征收的程序，下列敘述有誤的是（　　）。

A．房屋征收決定由市、縣級人民政府作出，當房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定

B．征收補償方案征求意見期限不得少于30日

C．房屋征收與補償的具體工作由房屋征收實施單位承擔。實施房屋征收應當先搬遷、后補償

D．被征收人對市、縣級人民政府做出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟

【答案】C

【解析】C項，房屋征收與補償的具體工作由房屋征收實施單位承擔。實施房屋征收應先補償、后搬遷。做出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

6．國有土地上房屋征收補償方案的征求意見期限不得少于（　　）日。

A．30

B．60

C．90

D．120

【答案】A

【解析】國有土地上房屋征收補償方案的征求意見期限不得少于30日。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合《房屋征收條例》規(guī)定的，市、縣級人民政府應組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。市、縣級人民政府應將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

7．可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行房屋征收的主體是（　　）。

A．市、縣級人民政府

B．房屋征收部門

C．房屋征收實施單位

D．房屋征收監(jiān)管部門

【答案】A

【解析】房屋征收的主體是市、縣級人民政府。市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。被征收人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定期限內又不搬遷的，由做出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

8．房地產價格評估機構由被征收人協商選定；在規(guī)定時間內協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由（　　）制定。

A．國務院

B．省、自治區(qū)、直轄市

C．市、縣

D．鎮(zhèn)、鄉(xiāng)

【答案】B

【解析】房地產價格評估機構由被征收人在規(guī)定時間內協商選定；在規(guī)定時間內協商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

9．房屋被征收人對房地產評估機構復核的評估結果有異議的，可以向（　　）申請鑒定。

A．房屋征收部門

B．另一家房地產評估機構

C．房屋征收指導部門

D．房地產價格評估專家委員會

【答案】D

【解析】房地產價格評估機構、房地產估價師、房地產價格評估專家委員會成員應獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責。任何單位和個人不得干預房屋征收評估、鑒定活動。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

10．國有土地上房屋征收補償協議由（　　）和被征收人簽訂。

A．房屋征收部門

B．房屋征收實施單位

C．房屋征收主體

D．房地產評估機構

【答案】A

【解析】為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應對被征收房屋所有權人給予公平補償。房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

11．國有土地上房屋征收補償的內容不包括因征收房屋造成的（　　）。

A．搬遷費

B．臨時安置費

C．停產停業(yè)損失

D．上下班交通費

【答案】D

【解析】為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應對被征收房屋所有權人給予公平補償。對被征收人給予的補償內容包括：①被征收房屋價值的補償。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。②因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償。③因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。此外，市、縣級人民政府應制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，做出房屋征收決定的市、縣級人民政府還應優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

12．對國有土地上被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋的（　　）。

A．評估價格

B．類似房地產的市場價格

C．賬面價值

D．類似房地產的成交價格

【答案】B

【解析】為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應對被征收房屋所有權人給予公平補償。對被征收人給予的補償內容包括：①被征收房屋價值的補償。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。②因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償。因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應向被征收人支付搬遷費。③因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。對因征收房屋造成停產停業(yè)損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業(yè)期限等因素確定。

13．房地產價格評估機構出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告，并處（　　）罰款

A．1萬元以上3萬元以下

B．3萬元以上5萬元以下

C．5萬元以上10萬元以下

D．5萬元以上20萬元以下

【答案】D

【解析】房地產價格評估機構或者房地產評估師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、多項選擇題（每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意）

1．國有土地上房屋征收的管理體制中涉及到的部門有（　　）。

A．房屋征收的主體

B．房屋征收的客體

C．房屋征收主管部門

D．房屋征收實施單位

E．房屋征收的監(jiān)督與指導部門

【答案】ACDE

【解析】國有土地上房屋征收管理體制是指由各級房屋征收管理部門及其管理職責、管理程序、相互關系等組成的有機整體。《房屋征收條例》規(guī)定的房屋征收管理分工如下：①房屋征收主體。房屋征收的主體是市、縣級人民政府。②房屋征收部門。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。③房屋征收實施單位。房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作，并對其在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，對其行為后果承擔法律責任。④房屋征收的監(jiān)督與指導部門。上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

2．房屋征收部門的設置有兩種形式包括（　　）。

A．國務院指定設置專門的房屋征收部門

B．省、直轄市設立專門的房屋征收部門

C．市、縣級人民政府設立專門的房屋征收部門

D．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府設立專門的房屋征收部門

E．在現有的部門（如房地產管理部門、建設主管部門）中確定一個部門作為房屋征收部門

【答案】CE

【解析】市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關部門應依據相應的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。房屋征收部門的設置有兩種形式：①市、縣級人民政府設立專門的房屋征收部門；②在現有的部門（如房地產管理部門、建設主管部門）中確定一個部門作為房屋征收部門。

3．關于《房屋征收條例》作出房屋征收決定設置了3個前置條件，下列說法錯誤的是（　　）。

A．確需征收房屋的各項建設活動應符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃

B．保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應納入省、直轄市、自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展年度計劃

C．制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，不必廣泛征求社會公眾意見，但需經過科學論證

D．市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估

E．作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用

【答案】BC

【解析】《房屋征收條例》對作出房屋征收決定設置了3個前置條件：①確需征收房屋的各項建設活動應符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣國民經濟和社會發(fā)展年度計劃。制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。②市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。③作出房屋征收決定前，征收補償費用應足額到傳、專戶存儲、專款專用。

4．國有土地上房屋征收的程序包括（　　）。

A．作出房屋征收決定的準備工作

B．作出房屋征收決定

C．擬定征收補償方案及公告

D．征求意見及修改

E．征收意見公眾調查

【答案】ABCD

【解析】《房屋征收條例》對《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定的“房屋拆遷”程序做了原則性修改，規(guī)定的房屋征收程序包括：①作出房屋征收決定的準備工作；②作出房屋征收決定；③擬定征收補償方案及公告、房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府，市、縣級人民政府應組織有關部門對征收補償方案進行論證并及時公布；④征求意見及修改；⑤房屋征收的實施；⑥房屋征收的強制執(zhí)行。

5．關于國有土地上房屋征收的說法，錯誤的有（　　）。

A．實施房屋征收應先補償，后搬遷

B．凡在房屋征收評估前進行新建、擴建、改建的房屋，均可增加補償費用

C．任何單位和個人不得采取中斷供水、供電和限制道路通行等方式迫使被征收人搬遷

D．建設單位可作為房屋征收的實施單位實施搬遷

E．被征收人在補償決定規(guī)定的期限內不搬遷的，做出房屋征收決定的市、縣級人民政府可以依法強制執(zhí)行

【答案】BDE

【解析】A項，實施房屋征收應當先補償后搬遷。做出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。B項，房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為。C項，任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。D項，禁止建設單位參與搬遷活動。E項，被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由做出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行申請書應附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

6．關于房屋征收的實施具體工作包括以下內容，下列說法錯誤的有（　　）。

A．房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，酌情予以補償

B．政府土地管理部門與被征收人訂立補償協議

C．實施房屋征收應當先搬遷、后補償

D．房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合

E．任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷

【答案】ABC

【解析】A項，房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。B項，房屋征收部門與被征收人訂立補償協議。C項，實施房屋征收應當先補償、后搬遷。做出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

7．國有土地上房屋征收的補償的內容有（　　）。

A．被征收房屋價值的補償

B．因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償

C．因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償

D．社會保障補償

E．機會補償

【答案】ABC

【解析】為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應對被征收房屋所有權人給予公平補償。對被征收人給予的補償內容包括：①被征收房屋價值的補償。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。②因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償。③因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。此外，市、縣級人民政府應制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府還應優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

8．房屋征收補償的方式有（　　）。

A．保障安置

B．貨幣補償

C．房屋產權調換

D．異地移民安置

E．入股分紅安置

【答案】BC

【解析】房屋征收補償的方式有貨幣補償和房屋產權調換兩種，由被征收人選擇。選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。ADE三項屬于被征地農民的安置方式。

9．在國有土地上房屋征收中，被征收人在規(guī)定時間內未協商選定房地產價格評估機構的，可由房屋征收部門（　　）決定。

A．自行

B．報請市、縣人民政府

C．組織被征收人投票

D．采取搖號

E．采取抽簽

【答案】CDE

【解析】被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照《國有土地上房屋征收評估辦法》確定。房地產價格評估機構由被征收人在規(guī)定時間內協商選定；在規(guī)定時間內協商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

10．關于國有土地上房屋征收與補償的法律責任，所涉及的類型主要有（　　）。

A．市、縣級人民政府及房屋征收部門工作人員的法律責任

B．暴力野蠻搬遷的法律責任

C．非法阻礙依法征收與補償的法律責任

D．涉及征收補償費用的法律責任

E．違法增加補償面積的法律責任

【答案】ABCD

【解析】為了維護公共利益，保障被征收人的合法權益，保障房屋征收與補償工作依法順利進行，《房屋征收條例》明確規(guī)定了房屋征收與補償的主體、主管部門和有關單位、個人的法律責任。承擔法律責任的種類有行政責任、民事責任和刑事責任。具體如下：①市、縣級人民政府及房屋征收部門工作人員的法律責任；②暴力野蠻搬遷的法律責任；③非法阻礙依法征收與補償的法律責任；④涉及征收補償費用的法律責任；⑤出具虛假或有重大差錯的評估報告的法律責任。