第五節(jié)　集體土地使用制度

一、單項(xiàng)選擇題（每題的備選項(xiàng)中，只有1個最符合題意）

1．集體土地使用權(quán)是（　　）權(quán)利。

A．使用

B．經(jīng)營

C．民事

D．刑事

【答案】C

【解析】集體土地使用權(quán)是指民事主體依法取得對集體土地進(jìn)行經(jīng)營、使用和收益的民事權(quán)利。民事主體是指集體所有制單位承包經(jīng)營戶和個人。

2．農(nóng)民集體所有的土地由（　　）人民政府確認(rèn)所有權(quán)。

A．鄉(xiāng)鎮(zhèn)

B．縣級

C．市級

D．省級

【答案】B

【解析】農(nóng)民集體所有的土地由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

3．農(nóng)村土地主要采取的承包方式為（　　）。

A．家庭承包方式

B．招標(biāo)方式

C．拍賣方式

D．掛牌方式

【答案】A

【解析】《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，我國實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包主要采取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

4．某村張大爺欲承包村中一片草地，其承包期限合理的為（　　）。

A．70

B．65

C．55

D．45

【答案】D

【解析】《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了家庭承包的期限和承包合同。耕地的承包期為30年；草地的承包期為30～50年；林地的承包期為30～70年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。

5．集體土地承包法取得土地承包經(jīng)營權(quán)的日期為（　　）。

A．雙方達(dá)成承包意向之日

B．結(jié)算承包價款之日

C．成立承包合同之日

D．地方人民政府登記造冊之日

【答案】C

【解析】承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。

6．老張一家全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，關(guān)于其承包的土地以下說法正確的是（　　）。

A．收回其土地承包經(jīng)營權(quán)

B．保留其土地承包經(jīng)營權(quán)但不允許其進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

C．保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

D．是否收回其土地承包經(jīng)營權(quán)視發(fā)包方情況而定

【答案】C

【解析】承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方，承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

7．關(guān)于集體土地承包方式說法錯誤的是（　　）。

A．某些集體所有的荒山可通過招標(biāo)方式承包

B．以拍賣方式承包的承包費(fèi)通過公開競價確定

C．非家庭承包方式承包農(nóng)村土地的，各承包方平等享有承包權(quán)。

D．將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意

【答案】C

【解析】C項(xiàng)，以家庭承包方式以外的其他方式承包農(nóng)村土地的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。

8．通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)時的說法錯誤的是（　　）。

A．受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力

B．可由受讓方?jīng)Q定土地的用途

C．流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限

D．在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)

【答案】B

【解析】通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：①平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；②不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；③流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；④受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；⑤在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

9．目前通過市場流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)具有明顯的（　　）市場的特征。

A．資產(chǎn)所有權(quán)租賃

B．資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移

C．資產(chǎn)使用權(quán)租賃

D．資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)移

【答案】C

【解析】現(xiàn)階段通過市場流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)包括承包到戶的和農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)等，以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林地經(jīng)營權(quán)為主，不涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權(quán)，具有明顯的資產(chǎn)使用權(quán)租賃市場的特征。

二、多項(xiàng)選擇題（每題的備選項(xiàng)中，有2個或2個以上符合題意）

1．以下關(guān)于集體土地承包的說法正確的有（　　）。

A．承包程序符合法律規(guī)定

B．統(tǒng)一組織承包時，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員不能放棄承包土地的權(quán)利

C．承包方案應(yīng)經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意

D．承包方案應(yīng)經(jīng)村民會議2/3以上成員或者1/3以上村民代表的同意

E．遵循民主協(xié)商、公平合理的原則

【答案】ACE

【解析】土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：①按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；②民主協(xié)商，公平合理；③承包方案應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意；④承包程序合法。

2．集體土地承包合同所包含的條款一般有（　　）。

A．發(fā)包方負(fù)責(zé)人的住所

B．承包方代表的工作

C．承包土地的面積

D．承包期限和起止日期

E．違約責(zé)任

【答案】ACDE

【解析】發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。承包合同一般包括以下條款：①發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所；②承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；③承包期限和起止日期；④承包土地的用途；⑤發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；⑥違約責(zé)任。

3．農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的基本原則為（　　）。

A．堅(jiān)持公益性為主

B．持公開公正規(guī)范

C．堅(jiān)持因地制宜

D．堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)

E．堅(jiān)持農(nóng)民自制

【答案】ABCD

【解析】《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》明確了建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的基本原則為堅(jiān)持公益性為主、堅(jiān)持公開公正規(guī)范、堅(jiān)持因地制宜和堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。

4．現(xiàn)階段涉及集體土地使用權(quán)的交易品種包括（　　）。

A．農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)

B．草地權(quán)

C．林權(quán)

D．農(nóng)地權(quán)

E．“四荒”使用權(quán)

【答案】ACE

【解析】現(xiàn)階段涉及集體土地使用權(quán)的交易品種包括：①農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)，是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)；②林權(quán)，是指集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)；③“四荒”使用權(quán)，是指農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。

5．農(nóng)村土地“三權(quán)分置”并行中的“三權(quán)”是指（　　）。

A．使用權(quán)

B．所有權(quán)

C．承包權(quán)

D．經(jīng)營權(quán)

E．租賃權(quán)

【答案】BCD

【解析】2016年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)（簡稱“三權(quán)”）分置并行。

6．農(nóng)村集體土地制度改革試點(diǎn)的主要任務(wù)包括（　　）。

A．完善土地征收制度

B．改革完善農(nóng)村宅基地制度

C．建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益

D．維護(hù)公共利益

E．提高人民生活水平

【答案】ABC

【解析】農(nóng)村集體土地制度改革試點(diǎn)的主要任務(wù)包括：①完善土地征收制度；②建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度；③改革完善農(nóng)村宅基地制度；④建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益。