第Ⅱ篇　國家差異

第2章　政治經(jīng)濟(jì)中的國家差異

1自由市場經(jīng)濟(jì)激發(fā)更大的經(jīng)濟(jì)增長，而國家計劃經(jīng)濟(jì)則抑制增長。請討論之。

答：創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動是長期經(jīng)濟(jì)增長的動力。

自由化的市場經(jīng)濟(jì)比計劃經(jīng)濟(jì)和混合經(jīng)濟(jì)更傾向于鼓勵創(chuàng)新。在市場經(jīng)濟(jì)中，任何個人都能自由地對其某一個新的創(chuàng)意嘗試商業(yè)性運作（即進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動）。同樣，現(xiàn)有企業(yè)也可自主地通過創(chuàng)新改善其經(jīng)營。一旦成功，個人創(chuàng)業(yè)者和現(xiàn)有企業(yè)都將獲得高額回報。因此，市場經(jīng)濟(jì)體制蘊涵著對發(fā)展創(chuàng)新的巨大刺激力。

在計劃經(jīng)濟(jì)中，由于國家擁有所有的生產(chǎn)資料，因此個人幾乎沒有經(jīng)濟(jì)動力進(jìn)行有價值的創(chuàng)新，計劃經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是人人為了“社會的利益”而工作。缺乏經(jīng)濟(jì)自由和創(chuàng)新激勵可能是許多前社會主義國家經(jīng)濟(jì)停滯的主要原因。類似的現(xiàn)象也發(fā)生在許多混合經(jīng)濟(jì)中那些國家壟斷的部門，如英國的醫(yī)療保健和電子通信部門。

2一個民主政治體制是經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步的基本條件。請討論之。

答：這個問題沒有明確的答案。

在西方國家，人們往往傾向于將民主制度與保護(hù)產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起。根據(jù)這一點，我們認(rèn)為民主對經(jīng)濟(jì)增長是好事。

然而，一些集權(quán)主義的政府也一直在鼓勵市場經(jīng)濟(jì)和強有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并取得了快速的經(jīng)濟(jì)增長。近幾十年，經(jīng)濟(jì)增長最快的五個國家和地區(qū)——中國大陸、韓國、中國臺灣、新加坡和中國香港，在經(jīng)濟(jì)增長開始時有—個共同點，即都是非民主政權(quán)。另外，也有一些長期實行民主政治的國家（如印度）多年來一直經(jīng)歷著緩慢的經(jīng)濟(jì)增長。

因此，鼓勵創(chuàng)新，鼓勵市場經(jīng)濟(jì)和實行強有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)才是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。民主政治體制雖不是經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步的基本條件，但持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長往往能導(dǎo)致民主政體的誕生。

3在—個國家中，腐敗（即政府官員受賄）與該國經(jīng)濟(jì)增長之間存在何種關(guān)系？腐敗是否一定是壞事？

答：（1）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實顯示，高度腐敗將在很大程度上減少一個國家的外商直接投資和國際貿(mào)易，并導(dǎo)致該國經(jīng)濟(jì)增長率的下降。由于挪用利潤賄賂政治家和官員，因而減少了企業(yè)投資的收益，從而導(dǎo)致國內(nèi)外企業(yè)在該國投資的積極性下降，投資減少則對該國的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響。

（2）盡管大多數(shù)人認(rèn)為腐敗是糟糕的，但是不管是美國的法律，還是經(jīng)合組織的協(xié)定，都允許有例外，即所謂的為方便或加急而支付的費用，也被稱為“通融費”或“加急費”，該項費用的目的是加快或保證日常政府行為的執(zhí)行。國會對這類例外的解釋是，這些通融費從技術(shù)層面講也可列入行賄范圍，但與為獲得或保持生意的行賄有明顯不同，因為前者只是為了加快職責(zé)的實施，而費用接受者的執(zhí)行權(quán)已經(jīng)被法律確認(rèn)。

4諾貝爾獎得主、經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森提出發(fā)展的概念應(yīng)該擴(kuò)大，不能僅限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。森認(rèn)為在評價一國的發(fā)展水平時還應(yīng)該包括其他一些什么因素？如果采用森的觀點，對政府將產(chǎn)生什么影響？你認(rèn)為森所提出的“發(fā)展不能僅限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀點是否正確？請解釋。

答：（1）諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿馬蒂亞·森一直主張，衡量發(fā)展水平應(yīng)少一點諸如人均國民總收入（GNI）那樣的物質(zhì)產(chǎn)出指標(biāo)，而多一點衡量人民所擁有的能力和機(jī)會的指標(biāo)。根據(jù)他的理論，發(fā)展應(yīng)該被視為人民能體驗到的實際自由不斷擴(kuò)大的一個過程。因此，發(fā)展要求消除干擾自由的主要障礙：貧窮和專制、經(jīng)濟(jì)機(jī)會的缺失和制度性社會剝奪、公共機(jī)構(gòu)的冷漠以及無法忍受的壓抑。森認(rèn)為，發(fā)展不僅是一個經(jīng)濟(jì)過程，也是一個政治過程，其成功要求政治體“民主化”，在有關(guān)社會的重大決策方面應(yīng)有公民的聲音。這使森十分關(guān)注基礎(chǔ)性健康福利，尤其是兒童的健康與教育以及婦女教育。

（2）如果采用森的觀點，政府將會更加注重民主的發(fā)展，在制定決策的時候能夠更廣泛地征求百姓對國家發(fā)展的意見和建議，公民的權(quán)利也能因此增大；此外，政府會注重提高社會福利水平，在醫(yī)療、教育等方面投入更多的精力和財力。

（3）個人認(rèn)為森所提出的“發(fā)展不能僅限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀點是正確的。“發(fā)展”是一個綜合性概念，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展兩大目標(biāo)的集合。從某種意義上說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為社會發(fā)展服務(wù)的，社會的全面發(fā)展——包括最廣大人民群眾福祉與安全的確保——才是根本。因此，在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力促進(jìn)社會的可持續(xù)全面發(fā)展，為每一個誠實、勤奮的勞動者的自由發(fā)展創(chuàng)造和提供一個公平、合理、和諧、法治的環(huán)境與條件，為每一個鰥寡孤獨、老弱病殘者提供基本的福利才是真正的發(fā)展。

5假設(shè)你是一家公司的CEO，有一項金額達(dá)1億美元的投資要在俄羅斯或捷克之間進(jìn)行選擇。假定兩國的長期投資回報相同，因此你的選擇主要取決于風(fēng)險的考慮，請估計在兩國從事商務(wù)活動的風(fēng)險有何不同。你優(yōu)先考慮在哪國投資？

答：當(dāng)評估投資的風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)考慮政治、經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險。據(jù)當(dāng)前的環(huán)境看，俄羅斯的投資風(fēng)險比捷克高。捷克被認(rèn)定為是歐盟未來的成員，將會獲得歐盟提供的利潤和穩(wěn)定性保障。相反，俄羅斯目前的局勢比較復(fù)雜。（注意根據(jù)當(dāng)今局勢來答，答案可能是不一樣的）

6閱讀本章的“國家聚焦”專欄有關(guān)委內(nèi)瑞拉的例子，并請回答下列問題：

（1）在查韋斯的領(lǐng)導(dǎo)下，委內(nèi)瑞拉實行的是一種什么經(jīng)濟(jì)體制，你對其政治體制有何看法?

（2）你如何看待查韋斯單方面改變與外國石油公司的協(xié)議？這一做法對今后外商在委內(nèi)瑞拉的投資有何影響？

（3）在委內(nèi)瑞拉普遍存在的公共腐敗將對該國的未來發(fā)展產(chǎn)生什么影響?

（4）目前委內(nèi)瑞拉從石油價格的瘋漲中獲益不少，如果石油價格從目前的高位往下降，你猜測可能發(fā)生什么？

（5）你估計委內(nèi)瑞拉長期的經(jīng)濟(jì)走向會如何？該國對國際商務(wù)是否具有吸引力？

答：（1）在查韋斯的領(lǐng)導(dǎo)下，委內(nèi)瑞拉實行的是一種計劃經(jīng)濟(jì)體制。在這樣的經(jīng)濟(jì)體制下，委內(nèi)瑞拉成為世界上管制最嚴(yán)的國家之一，國家對商業(yè)活動的控制給政府官員謀取私利提供了充分的機(jī)會，查韋斯不斷地將各種企業(yè)轉(zhuǎn)變成國有企業(yè)，還要求將別的企業(yè)轉(zhuǎn)變成所謂的“工人合作社”，以此作為對政府貸款的回報。另外，政府還沒收了一些查韋斯認(rèn)為效率不高的大農(nóng)場和大牧場，將它們轉(zhuǎn)為國有合作社。這樣的經(jīng)濟(jì)體制不僅削弱了市場競爭，降低了效率，而且也導(dǎo)致了委內(nèi)瑞拉的腐敗問題嚴(yán)重。

（2）查韋斯單方面改變與外國石油公司的協(xié)議是一種不公平商業(yè)競爭行為，這一做法會導(dǎo)致外商在委內(nèi)瑞拉的投資信心降低。不利于委內(nèi)瑞拉石油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，盡管全球石油需求很旺盛，但是委內(nèi)瑞拉的石油生產(chǎn)卻在走下坡路。

（3）委內(nèi)瑞拉是世界上管制最嚴(yán)的國家之一，國家對商業(yè)活動的控制給政府官員謀取私利提供了充分的機(jī)會，誰要想擴(kuò)大業(yè)務(wù)或開拓新的商業(yè)市場，就得向這些官員行賄，這些在委內(nèi)瑞拉普遍存在的公共腐敗現(xiàn)象增加了企業(yè)的尋租成本。短期來看，導(dǎo)致了企業(yè)成本的上升，降低了企業(yè)的利潤。長期來看，這樣的腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致了市場經(jīng)濟(jì)效率的低下，不利于整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（4）當(dāng)2008～2009年石油價格下降時，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)開始下降，從2009年的3.3%降到了2010年的2.8%。而目前全球石油價格再次下跌，由于查韋斯之前不斷加強對委內(nèi)瑞拉國內(nèi)的外國石油生產(chǎn)商的控制， 提高了政府對石油銷售的管理費，增加了國營石油公司在奧里諾科地區(qū)石油項目中所占的比重。一方面，這些嚴(yán)格的條件限制降低了國外石油商在委內(nèi)瑞拉的投資。另一方面，國營公司的低效率加上石油市場的低迷必將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的委內(nèi)瑞拉毀滅性的打擊。

（5）如果委內(nèi)瑞拉不改變當(dāng)前畸形的計劃經(jīng)濟(jì)體制，不加大反對公共腐敗的力度，委內(nèi)瑞拉的長期經(jīng)濟(jì)走向仍舊持續(xù)低迷，不被看好。

從委內(nèi)瑞拉的目前情況來看，該國政治體制是一種具有委內(nèi)瑞拉特色的社會主義制度。查韋斯的“21世紀(jì)社會主義”含有國有和集體所有制、以人為本、團(tuán)結(jié)、平等、公正、共同發(fā)展等內(nèi)容，但到目前還只是一個新生事物，沒有形成一個完整的理論體系，尚不能視為科學(xué)社會主義。該國的經(jīng)濟(jì)體制是一種不合理的計劃經(jīng)濟(jì)體制。國家對商業(yè)活動的控制給政府官員謀取私利提供了充分的機(jī)會。單方面的改變同外國石油公司的協(xié)議損害了外商的正當(dāng)利益。因此該國缺乏對國際商務(wù)的吸引力。