第2章　學前兒童觀

2.1　復習筆記

一、兒童觀的界說

（一）兒童觀的概念

兒童觀是成人如何看待和對待兒童的觀點的總和。它涉及兒童的特點與能力、地位與權利、兒童期的意義、兒童生長發展的形式和成因、教育同兒童發展之間的關系等諸多問題。

（二）兒童觀的種類

1．兒童是“小大人”

持這種觀點的人認為，兒童是“縮小”的大人，兒童是小大人，兒童和大人沒有什么區別，只是身高和體重的不同而已。用成人的標準去要求兒童，兒童的特點、兒童期的意義則被完全忽視了。

2．兒童是“白板”

持這種觀點的人認為，兒童剛生下來的時候，其心靈就像一塊白板，成人可以將其任意塑造成各種各樣的東西；兒童的發展僅僅是周圍環境的產物，是消極被動地接受外界刺激的結果，這完全忽視了兒童的主觀能動性。

3．兒童是“有罪的”

持這種觀點的人認為，兒童一生下來，就充滿了罪惡，是有罪的“羔羊”，卑賤無知，成人應該對他們嚴加管束、約制，使兒童能不斷地進行贖罪。

4．兒童是“花草樹木”

文藝復興運動對人權的倡導，開啟了人們從全新的角度來審視兒童，在兒童觀上有了一個大的飛躍。開始把兒童看作是一個有獨立存在價值的實體，有自己的權利、思想、情感、需要。提出不應用成人的標準去要求兒童，尊重兒童具有的純潔美好、獨立平等的自然本性。

5．兒童是“私有財產”

持這種觀點的人認為，兒童是父母婚姻的結晶，產生于母體，歸父母所有，是父母的隸屬品。父母可以左右兒童的命運，控制兒童的生活，決定兒童的一切，要求兒童唯命是從。

6．兒童是“未來的資源”

持這種觀點的人認為，兒童是國家最寶貴的財富，是國家潛力最大的資源、未來的兵源和勞動力。對兒童進行教育，就是對未來進行最有價值的投資，這種投資，利國利民。多投資，才能高產出。

7．兒童是“有能力的主體”

兒童是有能力的、積極主動的權利主體，應有主動發展自己潛能的機會。兒童在出生、發育、成長的過程中，成為自主的行動者，表達自己的主張和意見，充分行使自己的權利。

二、兒童權利的擴大與保護

（一）兒童權利的國際認識

1．1924年

1924年，國際聯盟通過了《日內瓦兒童權利宣言》，這是第一個主張兒童權利的國際性文件，重在救濟、保護兒童，防止奴役、販運童工，迫使其賣淫等。

2．1949年

為了保障全世界兒童的權益，國際民主婦女聯合會在莫斯科召開執委會決定，將每年的6月1日定為國際兒童節。

3．1959年

聯合國大會通過了《兒童權利宣言》。兒童的權利得到擴大和加強，并把兒童主體的作用提高到了重要的地位。

4．1976年

在聯合國第31屆大會上，決定將1979年定為“國際兒童年”，繼承并發展了聯合國大會于1959年提出的兒童權利的基本思想。

5．1989年

在第44屆聯合國大會上一致通過了《兒童權利公約》。

（1）基本原則

聯合國兒童權利委員會副主席漢姆伯格指出，《兒童權利公約》的基本原則是：

①兒童優先考慮的原則。任何事情凡是涉及兒童，都必須以兒童利益為重。

②尊重兒童人格的原則。不僅要關注兒童的生存與發展的權利，更要注意兒童的生活與發展的質量。

③尊重兒童意見的原則。不論什么事情，只要涉及兒童，都要認真聽取他們的看法。

④一視同仁的原則。不論兒童來自什么文化背景，出身如何，性別，正常還是異常，都應享有同等的權利，而不應受到任何歧視。

（2）意義

《兒童權利公約》是第一個強調兒童權利的國際公約，首次把國際社會保護兒童權利的思想轉變成了各國政府的諾言，對兒童的成長與發展負責，開始進入政府的職責和行為范疇，因而具有劃時代的意義。

6．1990年

世界兒童問題首腦會議通過了《兒童生存、保護和發展世界宣言》、《執行九十年代兒童生存、保護和發展世界宣言行動計劃》，提出“一切為了孩子”的90年代新的兒童觀，確認在兒童問題上的進步應成為國家全面發展的一個主要目標。

（二）兒童權利的中國承諾

黨和政府一貫關心和重視兒童的生存、保護和發展，使我國兒童的健康水平有了很大的提高。

1．1949年

中央人民政府政務院于1949年12月23日規定，將中國的兒童節與國際兒童節統一起來。

2．1982年

第五屆全國人民代表大會通過了《中華人民共和國憲法》，第46條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。”

3．1990年

為了進一步維護兒童的合法權益，提高兒童的素質，1990年8月29日我國政府正式簽署了聯合國《兒童權利公約》。

4．1991年

（1）1月18日，國務院第七十六次常務會議通過了《禁止使用童工規定》。

（2）3月，李鵬總理代表中國政府簽署了世界兒童問題首腦會議通過的國際文件《兒童生存、保護和發展世界宣言》、《執行九十年代兒童生存、保護和發展世界宣言行動計劃》。

（3）9月4日，第七屆全國人大常委會第二十一次會議通過了《中華人民共和國未成年人保護法》。

5．1992年

（1）2月29日，國務院批準了《中華人民共和國義務教育法實施細則》。

（2）3月8 日國務院頒布了《九十年代中國兒童發展規劃綱要》，在全社會倡導“愛護兒童，教育兒童，為兒童做表率，為兒童辦實事”的公民意識，明確規定了90年代我國兒童生存、保護和發展的主要目標。

6．1993年

第八屆全國人大常委會第四次會議通過了《中華人民共和國教師法》。

7．1994年

國務院令發布了《殘疾人教育條例》。

8．1995年

第八屆全國人大第三次會議通過了《中華人民共和國教育法》，規定公民受教育的基本權利和義務以及受教育機會平等的基本原則。

9．1996年

原國家教育委員會發布了《幼兒園工作規程》，還頒布了《全國教育事業“九五”計劃和2010年發展規劃》，確定了我國學前教育的發展目標。

10．1997年

原國家教育委員會于1997年又制定了《全國幼兒教育事業“九五”發展目標實施意見》，就“九五”期間我國學前教育事業發展的指導思想、具體目標、措施保障等提出基本要求。

（三）兒童權利的保障與實施

1．兒童權利保障的績效

（1）兒童的生存權

聯合國世界衛生組織很重視兒童的平安出生，自1950年以來，每年于4月7日慶祝“世界衛生日”，通過一個主題，來突出所關注的重點領域。

（2）兒童的發展權

國際社會非常重視兒童發展中的各種用品的開發。

（3）兒童的教育權

①聯合國兒童基金會1998年7月8日的報告指出，發展中國家女性受教育的水平偏低，只有不到1／4的女孩子能夠上學，非洲和南亞女童受教育的比率則更低。

②自20世紀80年代中期我國一系列保障兒童受教育權利的法律政策出臺以后，學前兒童的受教育面日益擴大，在園兒童的遞增速度越來越快。

③全國教育事業發展統計公報顯示，進入21世紀以后，我國學前教育事業持續穩步發展，幼兒園數量、在園幼兒人數不斷提高，園長和教師人數持續增加，師幼比不斷下降。

2．兒童權利保障的困境

（1）兒童的出生權

兒童的出生權受多種因素的影響，主要包括：

①科技產品的影響

隨著科技的發展，電腦、手機等現代科技產品的廣泛應用，既給人們帶來了便利，同時也產生了一些負面效應。要對胎兒進行防電磁保護，使他們能免受這些不良因素的傷害，順利地來到人間。

②社會觀念的影響

我國有些家庭為了生男孩，就千方百計做B超，測性別，墮女胎。兒童在母體中孕育以后，就有降生于世的權利。所以，保護兒童的出生權就顯得十分重要。

③出生證明的影響

1998年7月8日聯合國兒童基金會發表的一份報告說，全球近1／3的新生兒出生時，沒有辦理出生證明，兒童可能因此而不能合法地接種疫苗，享受醫療保健，接受教育。所以，兒童的出生權對其以后的發展至關重要。

（2）兒童的生存權

①兒童要生存下去，就必須得到合理的飲食、充足的營養和睡眠。但在此過程中，也會遇到某些意外事故。

②在社會轉型期間，兒童的人身安全保障也受到了一些不利因素的影響。棄嬰、溺嬰、溺女嬰、拐賣兒童等危及兒童生存的違法、犯罪行為尚未禁絕。

（3）兒童的健康權

健康的身體是兒童生存、發展的前提條件。但是在一些發展中國家保護兒童健康權益的任務仍十分艱巨。

三、正確兒童觀的樹立

為了樹立正確的兒童觀，學前教育工作者應認識到以下幾點：

（一）兒童有各種合法權利

每個兒童擁有的出生權、姓名權、國籍權、生存權、發展權、學習權、游戲權、娛樂權、休息權、教育權等，應該得到人們的承認、尊重和保護。

（二）兒童的成長受制于多種因素

影響兒童發展的因素是多種多樣的，歸納起來主要有生物因素和社會因素兩類。

1．生物因素是兒童成長的生理基礎

生物因素主要指的是遺傳素質，它是兒童從父母身上獲得的各種基因，為兒童后天發展成為一個正常的人提供生理基礎和物質條件。兒童在遺傳素質上是存在著差異的，這種差異使兒童在發展上也出現差異。遺傳不僅與兒童的心理發展水平有關，而且還對兒童的身體健康有影響。

2．社會因素是兒童成長的關鍵條件

社會因素主要指的是環境，包括自然環境和社會環境。教育是一種獨特的社會環境，它們為兒童的成長開辟了廣闊的空間，決定了兒童發展的速度和水平。兒童生活的環境不同，其發展水平也不同：

（1）生活在不同家庭環境里的兒童，發展的水平不同。

（2）生活在不同托幼機構里的兒童，發展的程度不同。

（三）兒童發展的潛力要及時挖掘

兒童的發展有極大的潛力。兒童發展的潛力只有通過適當的環境和教育，才能挖掘出來。有研究表明，早期教育有利于兒童的成長和發展，對早出人才、多出人才、出好人才也有積極的效益。

（四）兒童是連續不斷發展的

兒童在不同的年齡階段具有不同的身心發展特征，他們會對同一個環境做出截然不同的行為反應，隨著年齡的增長，其身心發展水平也日益提高。兒童的發展呈現階段性，前一階段是后一階段的基礎，后一階段是前一階段的繼續，彼此相聯，不能分割。

（五）兒童的發展具有差異性

1．性別差異

同一年齡的兒童，在發展上呈現出性別的差異。

（1）國外的許多研究說明，男女兒童在很小的時候就開始表現出差異。

（2）教育實踐證明，男女兒童在發展上有差異。

（3）學前兒童自身也意識到了男女性別之間的差異。

2．個別差異

同一年齡的兒童，在發展上還有個別差異，表現在：

（1）對物體的感知方面的差異。

（2）兒童的判斷推理方面的差異。有的幼兒已能進行簡單的判斷推理，但有的幼兒則不能。

（3）兒童的興趣愛好方面的差異。不同的兒童對教育科目的喜好是不同的，參與活動的頻率也不同。

（4）兒童在情感、意志、個性等方面的發展上存在著差異。

3．文化差異

同一年齡、不同國家的兒童，各自所受到的文化熏陶不同，在發展上也有差異。

（六）兒童通過活動得到發展

活動對學前兒童的發展有著重要的價值。兒童的活動可以分為兩大類：

1．操作活動

兒童通過與物體的相互作用而獲得發展。兒童在做中學，在做中成長。通過動手操作，兒童逐漸理解事物之間的關系，掌握基本概念。

2．交往活動

兒童通過與教師、同伴的相互作用而得到發展，表現在：

（1）兒童在與教師交往的過程中，能夠學會如何正確地表達自己的思想、情感，掌握與別人交往的技能，形成良好的行為習慣，萌發創造性，增強責任感，提高積極的自我意象。

（2）兒童在與同伴交往的過程中，不論是集體活動，還是小組活動，或是個人活動，都能促進兒童認知能力的發展，社會情感的升華，心理活動水平的提高。

（七）兒童作為一個整體來發展

兒童生理、心理、精神、道德、社會性的發展是兒童發展的各個不同的側面，它們構成一個整體，互相聯系，彼此制約。所以，要滿足兒童各種發展的需要，不孤立片面地強調某一方面而忽視另一方面，以保證兒童整體性的發展。

四、《中國兒童發展綱要（2011～2020年）》簡介

2011年7月30日，國務院要求各省、自治區、直轄市人民政府、國務院各部委、各直屬機構認真貫徹執行《中國兒童發展綱要（2011～2020年）》。

（一）《中國兒童發展綱要（2011～2020年）》的基礎和價值

1．制定基礎

受社會經濟、文化等因素的影響，兒童發展及權利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰。進一步解決兒童發展面臨的突出問題，促進兒童的全面發展和權利保護，仍然是今后一個時期兒童工作的重大任務。制定和實施新一輪兒童發展綱要，將為促進人的全面發展，提高中華民族整體素質奠定更加堅實的基礎。

2．價值取向

（1）兒童時期是人生發展的關鍵時期。為兒童提供必要的生存、發展、受保護和參與的機會和條件，最大限度地滿足兒童的發展需要，發揮兒童潛能，將為兒童一生的發展奠定重要基礎。

（2）兒童是人類的未來，是社會可持續發展的重要資源。兒童發展是國家經濟社會發展與文明進步的重要組成部分，促進兒童發展，對于建設人力資源強國具有重要的戰略意義。

（二）《中國兒童發展綱要（2011～2020年）》的導向和原則

1．指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持兒童優先原則，保障兒童生存、發展、受保護和參與的權利，縮小兒童發展的城鄉區域差距，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質，促進兒童健康、全面發展。

2．基本原則

（1）依法保護原則

依法保護原則是指在兒童身心發展的全過程，依法保障兒童合法權利，促進兒童全面健康成長。

（2）兒童優先原則

兒童優先原則是指在制定法律法規、政策規劃和配置公共資源等方面優先考慮兒童的利益和需求。

（3）兒童最大利益原則

兒童最大利益原則是指從兒童身心發展特點和利益出發處理與兒童相關的具體事務，保障兒童利益最大化。

（4）兒童平等發展原則

兒童平等發展原則是指創造公平社會環境，確保兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財產狀況受到任何歧視，所有兒童享有平等的權利與機會。

（5）兒童參與原則

兒童參與原則是指鼓勵并支持兒童參與家庭、文化和社會生活，創造有利于兒童參與的社會環境，暢通兒童意見表達渠道，重視、吸收兒童意見。

（三）《中國兒童發展綱要（2011～2020年）》的目標和措施

1．總目標

（1）完善覆蓋城鄉兒童的基本醫療衛生制度，提高兒童身心健康水平；

（2）促進基本公共教育服務均等化，保障兒童享有更高質量的教育；

（3）擴大兒童福利范圍，建立和完善適度普惠的兒童福利體系；

（4）提高兒童工作社會化服務水平，創建兒童友好型社會環境；

（5）完善保護兒童的法規體系和保護機制，依法保護兒童合法權益。

2．發展領域、主要目標和策略措施

（1）兒童與健康

①主要目標

a．嚴重多發致殘的出生缺陷發生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。

b．嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在10‰和13‰以下。降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

c．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數下降1／6。

d．控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結核病、乙肝等重大傳染性疾病。

e．納入國家免疫規劃的疫苗接種率以鄉（鎮）為單位達到95％以上。

f．新生兒破傷風發病率以縣為單位降低到1‰以下。

g．低出生體重發生率控制在4％以下。

h．0～6個月嬰兒純母乳喂養率達到50％以上。

i．5歲以下兒童貧血患病率控制在12％以下。

j．5歲以下兒童生長遲緩率控制在7％以下，低體重率降低到5％以下。

k．降低兒童心理行為問題發生率和兒童精神疾病患病率。

l．提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。

m．減少環境污染對兒童的傷害。

n．發展0～3歲兒童的早期教育，加強兒童潛能開發。

②策略措施

a．加大婦幼衛生經費投入。

b．加強婦幼衛生服務體系建設。

c．加強兒童保健服務和管理。

d．完善出生缺陷防治體系。

e．加強兒童疾病防治。

f．預防和控制兒童傷害。

g．改善兒童營養狀況。

h．提高兒童身體素質。

i．加強對兒童的健康指導和干預。

j．構建兒童心理健康公共服務網絡。

k．加強兒童生殖健康服務。

l．保障兒童食品、用品安全。

m．加大環境保護和治理力度。

（2）兒童與教育

①主要目標

a．促進0～3歲兒童早期綜合發展。

b．基本普及學前教育。學前三年毛入園率達到70％，學前一年毛入園率達到95％；增加城市公辦幼兒園數量，農村每個鄉鎮建立并辦好公辦中心幼兒園和村幼兒園。

c．保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉差距、區域差距、校際差距。

d．學校標準化建設水平提高，薄弱學校數量減少。

e．教育質量和效益不斷提高，學生綜合素質和能力全面提升。

②策略措施

a．落實教育優先發展戰略。

b．依法保障兒童受教育的權利。

c．促進基本公共教育服務均等化。

d．加快發展少數民族和民族地區兒童教育事業。

e．積極開展0～3歲兒童科學育兒指導。

f．加快發展3～6歲兒童學前教育。

g．確保受人口流動影響兒童平等接受義務教育。

h．全面推進素質教育。

i．加強和改進學校思想道德教育。

j．提高兒童科學素養水平。

k．加快推進教育教學改革。

1．提高教師隊伍素質和能力。

m．全面推進教育現代化和信息化。

n．建設民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學校。

o．完善學校收費管理與監督機制。

（3）兒童與福利

①主要目標

a．擴大兒童福利范圍，推動兒童福利由補缺型向適度普惠型的轉變。

b．保障兒童享有基本醫療衛生服務，提高兒童基本醫療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫療救助。

c．基本滿足流動和留守兒童基本公共服務需求。

d．滿足孤兒生活、教育、醫療和公平就業等基本需求，提高孤兒家庭寄養率和收養率。

e．提高0～6歲殘疾兒童搶救性康復率。

f．減少流浪兒童數量和反復性流浪。

g．增加孤兒養護、流浪兒童保護和殘疾兒童康復的專業服務機構數量。

h．保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫療、公平就業等權利。

②策略措施

a．提高面向兒童的公共服務供給能力和水平。

b．保障兒童基本醫療。

c．提高兒童醫療救助水平。

d．擴大兒童福利范圍。

e．建立健全孤兒保障制度。

f．完善孤兒養育和服務模式。

g．建立完善殘疾兒童康復救助制度和服務體系。

h．加強流浪兒童救助保護工作。

i．建立和完善流動兒童和留守兒童服務機制。

（4）兒童與社會環境

①主要目標

a．營造尊重、愛護兒童的社會氛圍，消除對兒童的歧視和傷害。

b．適應城鄉發展的家庭教育指導服務體系基本建成。

c．兒童家長素質提升，家庭教育水平提高。

d．為兒童提供豐富、健康向上的文化產品。

e．保護兒童免受同絡、手機、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響。

f．培養兒童閱讀習慣，增加閱讀時間和閱讀量。

g．增加縣、鄉兩級兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動設施和場所，堅持公益性，提高利用率和服務質量。

h．90％以上的城鄉社區建設一所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛生、社會心理支持和轉介等服務的兒童之家。

i．保障兒童參與家庭生活、學校和社會事務的權利。

j．保障兒童享有閑暇和娛樂的權利。

②策略措施

a．廣泛開展以兒童優先和兒童權利為主題的宣傳教育活動，提高公眾對兒童權利尤其是兒童參與權的認識。

b．將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系。

c．開展家庭教育指導和宣傳實踐活動。

d．為兒童成長提供良好的家庭環境。

e．創造有益于兒童身心健康的文化環境。

f．規范與兒童相關的廣告和商業性活動。

g．為兒童健康上網創造條件。

h．凈化校園周邊環境。

i．加大兒童活動設施建設。

j．強化城鄉社區兒童服務功能。

k．為兒童閱讀圖書創造條件。

l．保障兒童的參與和表達權利。

m．增強兒童環保意識。

n．加強兒童社會工作隊伍建設。

o．開展促進兒童發展的國際交流與合作。

（5）兒童與法律保護

①主要目標

a．保護兒童的法律法規和法律保護機制更加完善。

b．貫徹落實保護兒童的法律法規，兒童優先和兒童最大利益原則進一步落實。

c．依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。

d．出生人口性別比升高趨勢得到遏制，出生人性別比趨向合理。

e．完善兒童監護制度，保障兒童獲得有效監護。

f．預防和打擊侵害兒童人身權利的違法犯罪行為，禁止對兒童實施一切形式的暴力。

g．依法保護兒童合法財產權益。

h．禁止使用童工（未滿16周歲兒童）和對兒童的經濟剝削。

i．保障兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。

j．預防未成年人違法犯罪，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。

k．司法體系進一步滿足兒童身心發展的特殊需要。

②策略措施

a．繼續完善保護兒童的法律體系。

b．加強法制宣傳教育。

c．加強執法監督。

d．落實兒童出生登記制度。

e．消除對女童的歧視。

f．建立完善兒童監護監督制度。

g．保護兒童人身權利。

h．加強兒童財產權益保護。

i．完善兒童法律援助和司法救助機制。

j．推動建立和完善適合未成年人的專門司法機構。

k．完善涉嫌違法犯罪的兒童處理制度。

l．完善具有嚴重不良行為兒童的矯治制度。

（四）《中國兒童發展綱要（2011～2020年）》的實施和評估

1．組織實施

（1）加強對《綱要》實施工作的組織領導。

（2）制定地方兒童發展規劃和部門實施方案。

（3）加強《綱要》與國民經濟和社會發展規劃的銜接。

（4）保障兒童發展的經費投入。

（5）建立健全實施《綱要》的工作機制。

（6）堅持和創新實施《綱要》的有效做法。

（7）加大實施《綱要》宣傳力度。

（8）加強實施《綱要》能力建設。

（9）鼓勵兒童參與《綱要》實施。

2．監測評估

（1）對《綱要》實施情況進行年度監測、中期評估和終期評估。

（2）各級婦兒工委設立監測評估領導小組，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。

（3）各級政府要將監測評估工作所需經費納入財政預算。

（4）建立兒童發展綜合統計制度，規范和完善與兒童生存、發展有關的統計指標和分性別統計指標，將其納入國家和部門常規統計和統計調查。

（5）各級婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門要向同級統計部門報送年度監測數據，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。