第一編　政治與政治學(xué)：基本概念與方法

第一章　政治與政治學(xué)

1.1　復(fù)習(xí)筆記

一、政治的內(nèi)涵

1．“政治”一詞的起源

（1）西方對(duì)“政治”的理解

①從詞源學(xué)意義上考察。英語(yǔ)中的“政治”（politics）一詞由希臘語(yǔ)演變而來(lái)。最早文字記載是在《荷馬史詩(shī)》中，最初的含義是城堡或衛(wèi)城。“政治”一詞從最初的城堡而衍生出了其延伸含義，即指城邦中的統(tǒng)治、管理、參與、斗爭(zhēng)等各種公共生活的總和。簡(jiǎn)言之，政治乃處理城邦公共事務(wù)的管理活動(dòng)。

②古希臘思想家柏拉圖所著的《理想國(guó)》以及亞里士多德所著的《政治學(xué)》中，“政治”一詞也都是“處理城邦公共事務(wù)的管理活動(dòng)”的意義。

③到了近代，隨著國(guó)家空間范圍的擴(kuò)大和現(xiàn)實(shí)政治生活內(nèi)容的豐富化、多樣化，政治家和政治思想家們對(duì)政治的理解和認(rèn)識(shí)，也發(fā)生了相應(yīng)的變化。在國(guó)家及國(guó)家活動(dòng)的基礎(chǔ)上，“政治”被賦予以多種多樣的含義。

（2）中國(guó)社會(huì)對(duì)“政治”的理解

①中國(guó)古代對(duì)“政治”的理解主要是指君主與大臣們的統(tǒng)治和管理活動(dòng)。通常充滿了道德色彩，追求“修身齊家治國(guó)平天下”，德治、仁治。

②在我國(guó)古代，“政”和“治”多是分開使用的，“政”主要指國(guó)家的權(quán)力、制度、秩序和法令（準(zhǔn)則）；“治”則主要指管理人民和教化人民。

③孫中山認(rèn)為“政治”兩字的意思，淺而言之，政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事便是政治。”這一解釋突出了“政治”的公共性和管理性，而且也基本上涵蓋了中國(guó)古代及近代對(duì)政治含義的理解。

中國(guó)古代的“政治”的含義與西方和古希臘的“政治”含義有較大差異，但它們基本上都是指君主和代表君主的官吏維護(hù)統(tǒng)治、治理國(guó)家的活動(dòng)。只是到了近代，“政”和“治”兩個(gè)詞才開始完全結(jié)合在一起使用。

2．政治內(nèi)涵的演變

（1）古希臘時(shí)期的倫理政治觀

①古希臘的政治是一種城邦政治?！罢x”、“善”等道德原則貫穿于古希臘政治思想之中，倫理與政治緊密地結(jié)合在了一起，其中，正義觀念是倫理和政治結(jié)合最為集中的表現(xiàn)。正義被看做最高的美德和人與人關(guān)系的準(zhǔn)則，它不僅是倫理和政治思想的重要范疇，也是人們倫理生活的目標(biāo)和政治生活的準(zhǔn)則。

②古希臘主張倫理是政治的基礎(chǔ)和目標(biāo)，政治本身應(yīng)該具有倫理價(jià)值。這樣。古希臘時(shí)期的政治被理解為人們實(shí)現(xiàn)道德生活的實(shí)踐，因此，這種對(duì)政治的認(rèn)識(shí)，可謂之“倫理政治觀”或“倫理政治學(xué)”。

③柏拉圖的《理想國(guó)》、亞里士多德的《政治學(xué)》和《尼各馬可倫理學(xué)》等著作是這種觀念的代表作。

（2）古羅馬時(shí)期的法律政治觀

①羅馬共和國(guó)的政體在本質(zhì)上也是一種城邦政體，但人們逐漸不再有城邦時(shí)代那種對(duì)待政治的熱情，而是把注意力轉(zhuǎn)向了個(gè)人的生活，形成了法律政治觀。

②西塞羅是古羅馬最具代表性的思想家，他的政治思想就反映了法律政治觀。他強(qiáng)調(diào)國(guó)家的政治意義而非倫理道德意義，在他看來(lái)，符合理性的就是正義的，而“法就是最高的理性”。正義就意味著共同擁有國(guó)家的法律，平等地守法，相互承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)。他認(rèn)為，國(guó)家本質(zhì)上是一個(gè)法的聯(lián)合體。

③西塞羅的《論共和國(guó)》、《論法律》、《論義務(wù)》等是這種觀念的代表作。

（3）中世紀(jì)的神學(xué)政治觀

①西歐封建社會(huì)大致可以劃分為三個(gè)階段：5～10世紀(jì)為第一階段，這是西歐封建制度形成時(shí)期；11～14世紀(jì)為第二階段，這是西歐封建制度繁榮時(shí)期；14～17世紀(jì)上半葉為第三階段，這是西歐封建制度解體和資本主義生產(chǎn)方式形成時(shí)期。嚴(yán)格意義上的說(shuō)法，5～14世紀(jì)為中世紀(jì)，而14～17世紀(jì)初為文藝復(fù)興時(shí)期。

②中世紀(jì)是一個(gè)由古代政治向現(xiàn)代政治轉(zhuǎn)型的時(shí)期。隨著西羅馬帝國(guó)的滅亡和城邦體制的瓦解，在西歐逐漸形成了賞賜和分封體制。這一政治制度上的變化反映在政治生活領(lǐng)域的特點(diǎn)：政治已經(jīng)不再是所有公民平等參與的公共活動(dòng)。而是成為了國(guó)王和大臣們的專利；政治已經(jīng)不再是為了共同起源、共同信仰而實(shí)現(xiàn)正義的活動(dòng)，而是成為了維護(hù)王公大臣的利益的活動(dòng)；解決政治問(wèn)題的手段已經(jīng)不再是對(duì)話和說(shuō)服，而是變成了暴力和戰(zhàn)爭(zhēng)。

③在政治領(lǐng)域的變化之外，中世紀(jì)還有一個(gè)具有決定性的特征，即在人類生活的每一領(lǐng)域（包括政治的、宗教的、道德的領(lǐng)域等），有組織的教會(huì)都取得了絕對(duì)的統(tǒng)治權(quán)。在這一時(shí)期，神學(xué)成為至高無(wú)上的科學(xué)。統(tǒng)率一切其他知識(shí)，政治、哲學(xué)思想都以肯定教會(huì)教義的真理性為依歸。政治的神學(xué)性解釋為政治生活提供了一時(shí)的合法性基礎(chǔ)，君權(quán)神授也能夠?yàn)閺V大民眾自覺(jué)接受?？傊?，中世紀(jì)的神學(xué)政治觀改變了古希臘羅馬以自然和倫理作為國(guó)家學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)，確立了以上帝和《圣經(jīng)》作為國(guó)家學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)。

④奧古斯丁的《論三位一體》、《上帝之城》，托馬斯·阿奎那的《神學(xué)大全》、《論君主政治》、《亞里士多德（政治學(xué)）注疏》等是這種觀念的代表作。

（4）馬基雅維利的權(quán)力政治觀

①尼科洛·馬基雅維利是文藝復(fù)興時(shí)期意大利著名的政治家、思想家。他一改過(guò)去那種從倫理觀念或神的意志出發(fā)來(lái)研究政治國(guó)家問(wèn)題的傳統(tǒng)，而開始從人性出發(fā)研究政治國(guó)家。他認(rèn)為，君主要維持和鞏固自己的統(tǒng)治，就必須在權(quán)力的使用上變得理性和強(qiáng)硬：一方面要依靠實(shí)力，即法律和軍隊(duì)，另一方面要依靠政治權(quán)術(shù)，即統(tǒng)治的技巧、手法、謀略。這也就是馬基雅維利著名的“政治權(quán)術(shù)理論”，它的兩條基本原則是：政治高于道德；手段要服從目的。這樣。馬基雅維利把政治和道德分開了，并把政治和人性結(jié)合了起來(lái)。

②馬基雅維利的《君主論》是這種觀念的代表作。

（5）契約政治觀

①馬基雅維利提出政治和道德分開的觀點(diǎn)，不僅開辟了政治研究的新方向和新方法。更為重要的是促進(jìn)了人們觀念的轉(zhuǎn)變。在馬基雅維利之后不久，契約政治觀成為一種占據(jù)主導(dǎo)地位的觀念，而且這種觀念即使在今天的西方世界仍然影響著人們的政治行為。

②契約政治觀的發(fā)展

a．古希臘哲學(xué)家伊壁鳩魯對(duì)其作了較為明確的論述，他把國(guó)家和法律看做人們相互約定的產(chǎn)物。

b．15～16世紀(jì)一些反暴君派的貴族思想家系統(tǒng)地論述了契約論思想，把它看成反抗非正義統(tǒng)治的根據(jù)。

c．17～18世紀(jì)是契約論最為盛行的時(shí)期。此時(shí)的契約政治觀以自然法學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)，認(rèn)為人類最初生活在一個(gè)沒(méi)有國(guó)家和法律的自然狀態(tài)之中，受自然法的支配，享有自然權(quán)利。但是，由于在自然狀態(tài)下存在著許多不便，于是，人們就聯(lián)合起來(lái)。彼此訂立契約。建立國(guó)家，借此來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)自然權(quán)利。

③不同思想家的契約政治觀

a．霍布斯認(rèn)為，為了擺脫恐怖的狀態(tài)，人們?cè)谟喠⑵跫s時(shí)，不得不放棄那種根深蒂固的自利性，而把自己的權(quán)利交給了統(tǒng)治者，從而可以理性地結(jié)合在一起。但是，由于統(tǒng)治者不是訂約的一方，不受契約的約束，因而統(tǒng)治者擁有專制的權(quán)力也是合理的，因?yàn)橛辛司鳌词故且粋€(gè)無(wú)能之輩，就可以避免自然狀態(tài)下的無(wú)政府。

b．洛克認(rèn)為，人們是平等地生恬在一起的，并且可以做到相互的寬容。但是。由于沒(méi)有貨幣、所有權(quán)證或法院，人們的財(cái)產(chǎn)也是不確定的。因此人們也就無(wú)法保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)。為了改變這種狀況，人們便簽訂契約，建立國(guó)家，以此保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)。

c．盧梭認(rèn)為，人們?cè)谟喠⑵跫s時(shí)把自己的全部權(quán)利都轉(zhuǎn)讓給共同體——合理的國(guó)家，因而人民是主權(quán)者，政府不過(guò)是主權(quán)者的執(zhí)行者。

④霍布斯的《利維坦》、洛克的《政府論》、盧棱的《社會(huì)契約論》是這種觀念盼代表作。契約政治觀不僅反映了資產(chǎn)階級(jí)反封建斗爭(zhēng)的政治需要，而且在反封建的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重大的作用，為資本主義的發(fā)展提供了觀念上的準(zhǔn)備和基礎(chǔ)。

（6）馬克思主義政治觀

馬克思主義政治觀是指馬克思主義理論的創(chuàng)始人和發(fā)展者的基本政治觀點(diǎn)。

它包含五個(gè)基本的命題：

①政治是一種特殊的社會(huì)關(guān)系。

馬克思認(rèn)為，政治關(guān)系就是公共關(guān)系中的一種?！叭藗兊恼侮P(guān)系同人們?cè)谄渲邢嗵幍囊磺嘘P(guān)系一樣自然也是社會(huì)的、公共的關(guān)系。”

②政治是階級(jí)之間的關(guān)系。

在階級(jí)社會(huì)中，政治作為一種特殊的社會(huì)關(guān)系，就在于政治主要表現(xiàn)為階級(jí)與階級(jí)之間的關(guān)系?！罢尉褪歉麟A級(jí)之間的斗爭(zhēng)”，階級(jí)性是階級(jí)社會(huì)中政治的基本特征。

③政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。

a．政治作為上層建筑的一個(gè)組成部分，它根源于經(jīng)濟(jì)，并由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定。

b．政治具有能動(dòng)性，它是上層建筑中最活躍、最敏感的部分，并反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

c．政治在本質(zhì)上體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，反映著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各階級(jí)和社會(huì)集團(tuán)的根本利益和利害沖突。

任何階級(jí)和社會(huì)集團(tuán)的政治活動(dòng)，歸根結(jié)底都是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)本階級(jí)和集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益，這是政治的本質(zhì)特征。

④政治的核心是國(guó)家政權(quán)問(wèn)題。

政治的核心是國(guó)家政權(quán)問(wèn)題，揭示了政治的基本內(nèi)容。國(guó)家是階級(jí)社會(huì)中人類生活的社會(huì)共同體，它和其他社會(huì)共同體的區(qū)別在于擁有特殊的公共權(quán)力，即政權(quán)。在階級(jí)社會(huì)，階級(jí)關(guān)系由國(guó)家政權(quán)強(qiáng)制確認(rèn)，階級(jí)斗爭(zhēng)的最高目標(biāo)指向國(guó)家政權(quán)，或?yàn)榱双@取國(guó)家政權(quán)，或?yàn)榱遂柟虈?guó)家政權(quán)，或?yàn)榱擞绊憞?guó)家政權(quán)。

⑤政治是管理國(guó)家的、有其內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)。

這一命題側(cè)重于從政治與治理國(guó)家的關(guān)系上闡明政治的內(nèi)涵。在馬克思主義看來(lái)，政治現(xiàn)象和其他社會(huì)現(xiàn)象一樣，其產(chǎn)生、發(fā)展都具有一定的客觀規(guī)律性。研究政治的目的。就在于認(rèn)識(shí)政治現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律性，并在政治實(shí)踐中遵循政治規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的政治目標(biāo)。

3．政治內(nèi)涵的現(xiàn)代發(fā)展

（1）政治即國(guó)家的活動(dòng)

①這一觀點(diǎn)流行于20世紀(jì)30年代之前。

②這種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)家是一種特殊的社會(huì)共同體，它由人民、領(lǐng)土、主權(quán)和政府四要素構(gòu)成。國(guó)家的活動(dòng)可以劃分為對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩種類型。國(guó)家的所有這些活動(dòng)都是政治現(xiàn)象，都屬于政治范疇。政治學(xué)就是研究國(guó)家的科學(xué)。

③這種觀點(diǎn)的代表人物是美國(guó)政治學(xué)家J．W．加納。

（2）政治即與權(quán)力有關(guān)的現(xiàn)象

①這一觀點(diǎn)從20世紀(jì)30年代開始流行。

②這種觀點(diǎn)認(rèn)為，權(quán)力就是一個(gè)人或團(tuán)體按照自身意志支配其他人或團(tuán)體。該觀點(diǎn)又可分為兩種解釋。

一種是把人際關(guān)系中的所有權(quán)力現(xiàn)象都看做政治，亦即在個(gè)人與個(gè)人、團(tuán)體與團(tuán)體、個(gè)人與團(tuán)體之間，凡是發(fā)生了權(quán)力現(xiàn)象，就都是政治現(xiàn)象。持這種解釋的學(xué)者認(rèn)為，政治學(xué)就是研究一切權(quán)力現(xiàn)象的科學(xué)。這種觀點(diǎn)的代表人物是H．D．拉斯韋爾

另一種解釋是把與國(guó)家活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)象看做政治。與前者相比，該解釋縮小了研究權(quán)力現(xiàn)象的范圍。持這種解釋的學(xué)者認(rèn)為，政治學(xué)是研究與國(guó)家行為相關(guān)的權(quán)力現(xiàn)象的科學(xué)。這種觀點(diǎn)的代表人物M．G．羅斯金等人在其編著的《政治科學(xué)》一書即認(rèn)為，政治就是“圍繞政府權(quán)力而進(jìn)行的斗爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)”。

（3）政治即圍繞政府決策所發(fā)生的現(xiàn)象

①這一觀點(diǎn)流行于20世紀(jì)50年代之后。

②這種觀點(diǎn)認(rèn)為，人類社會(huì)是個(gè)大系統(tǒng)，其中存在一個(gè)子系統(tǒng)即政治系統(tǒng)，政治系統(tǒng)的主要功能就是根據(jù)社會(huì)系統(tǒng)的需求，通過(guò)制定政策和執(zhí)行政策，對(duì)各種資源或價(jià)值進(jìn)行權(quán)威性分配。權(quán)威性政策的制定和執(zhí)行過(guò)程以及與此有關(guān)的現(xiàn)象就是政治。因此，政治學(xué)就是研究權(quán)威性政策制定與執(zhí)行的科學(xué)。

這種觀點(diǎn)的代表人物是A．蘭尼，代表作是《人的統(tǒng)治》。

（4）其他觀點(diǎn)

①政治是一種管理活動(dòng)。

這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了政治的公共屬性和管理屬性。美國(guó)學(xué)者G．龐頓和P．吉爾認(rèn)為：政治是“與社會(huì)事務(wù)的治理以及個(gè)人和群體對(duì)這種治理所具有的控制力相關(guān)的安排”。英國(guó)學(xué)者麥肯齊也認(rèn)為：“在英國(guó)最通用的定義是奧克肖特的定義，即政治是‘參與一個(gè)社會(huì)的全面的管理過(guò)程。”

②政治是公共事務(wù)領(lǐng)域的決定。

這一觀點(diǎn)認(rèn)為，政治是在個(gè)人私生活領(lǐng)域之外的公共生活領(lǐng)域事務(wù)的決定與處理。漢娜·阿倫特認(rèn)為，政治是人類最重要的活動(dòng)形式，它包含了自由和平的公民之間的交往活動(dòng)。

③政治是達(dá)成妥協(xié)和共識(shí)的過(guò)程。

這一觀點(diǎn)認(rèn)為，為了人類社會(huì)不至于解體，人們更傾向于通過(guò)妥協(xié)、調(diào)解和談判解決沖突，而非單純使用武力和權(quán)力達(dá)到目的。這一觀點(diǎn)體現(xiàn)了自由理性的原則。該原則相信社會(huì)沖突能夠通過(guò)妥協(xié)和調(diào)和達(dá)成共識(shí)。

上述關(guān)于政治內(nèi)涵的解釋具有如下特征：

a．對(duì)政治含義的解釋在國(guó)家的傳統(tǒng)解釋的基礎(chǔ)上逐步深化；

b．運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)方法從現(xiàn)實(shí)政治生活中概括出政治的多重內(nèi)涵；

c．忽視了階級(jí)社會(huì)中政治的階級(jí)性。

4．當(dāng)代中國(guó)學(xué)者對(duì)政治含義的研究

（1）在20世紀(jì)80年代，中國(guó)政治學(xué)界曾對(duì)政治的含義進(jìn)行討論，形成了四種主要看法

①政治是各階級(jí)為維護(hù)和發(fā)展本階級(jí)的利益，而處理本階級(jí)內(nèi)部以及與其他階級(jí)、民族、國(guó)家的關(guān)系所采取的直接的策略、手段和組織形式。

②政治是一定階級(jí)或集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)要求，而奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的活動(dòng)，以及實(shí)行的對(duì)內(nèi)對(duì)外的全部政策和策略。

③政治是主要由政府推行的、涉及各個(gè)生活領(lǐng)域的、在各種社會(huì)活動(dòng)中占主要地位的活動(dòng)。

④政治是階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物，是階級(jí)社會(huì)的上層建筑，集中表現(xiàn)為統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)之間的權(quán)力斗爭(zhēng)、統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的權(quán)力分配和使用。

《中國(guó)大百科全書·政治學(xué)》認(rèn)為，政治是上層建筑領(lǐng)域中各種權(quán)力主體維護(hù)自身利益的特定行為以及由此結(jié)成的特定關(guān)系。

（2）20世紀(jì)90年代之后，中國(guó)政治學(xué)界形成了具有中國(guó)特色的政治觀。較有代表性的觀點(diǎn)有：

①階級(jí)政治說(shuō)——占主導(dǎo)地位的觀點(diǎn)

王惠巖認(rèn)為，“政治是階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物，是有階級(jí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，是以政權(quán)為核心的階級(jí)關(guān)系和人民內(nèi)部的全局性的關(guān)系。”

②權(quán)力說(shuō)

胡偉等認(rèn)為，“狹義上講，政治是人們獲取和保持公共權(quán)力而展開的活動(dòng)和斗爭(zhēng)；廣義上講，政治是公共權(quán)力作用于社會(huì)的目的、方式和后果?？傊尉褪巧鐣?huì)公共權(quán)力產(chǎn)生、變更和運(yùn)作的過(guò)程和結(jié)果?！?/p>

③利益說(shuō)

李元書認(rèn)為，“政治是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會(huì)統(tǒng)治、管理體系，是人們基于某種利益需要建立、維護(hù)、參與社會(huì)的統(tǒng)治、管理體系。以制定政策來(lái)規(guī)定和實(shí)現(xiàn)特定權(quán)利的關(guān)系與活動(dòng)的總和?！?/p>

④過(guò)程說(shuō)

黃宗良等學(xué)者認(rèn)為，“所謂政治，就是一定階級(jí)和社會(huì)集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)理想，而處理其內(nèi)部以及與其他階級(jí)、集團(tuán)、民族、國(guó)家的關(guān)系所采取的組織形式、戰(zhàn)略和策略所進(jìn)行的活動(dòng)和斗爭(zhēng)?！?/p>

⑤公共權(quán)威說(shuō)

高民政等認(rèn)為，“政治就是一種人類協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、控制社會(huì)秩序、管理社會(huì)事務(wù)的公共權(quán)威現(xiàn)象。”

⑥關(guān)系說(shuō)

王浦劬認(rèn)為，政治是“在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，人們圍繞著特定利益，借助于社會(huì)公共權(quán)力來(lái)規(guī)定和實(shí)現(xiàn)特定權(quán)利的一種社會(huì)關(guān)系”。

⑦善治說(shuō)

俞可平認(rèn)為，“善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程。善治的本質(zhì)特征就在于它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理。是政治國(guó)家與公民社會(huì)的一種新穎關(guān)系。”

（3）政治的定義

政治，是指有關(guān)國(guó)家權(quán)力的制度化結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，以及個(gè)人和團(tuán)體參與國(guó)家活動(dòng)的種種現(xiàn)象。

這一解釋包含三點(diǎn)需要補(bǔ)充的內(nèi)容：①政治學(xué)的主要研究對(duì)象是與國(guó)家行為或活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)象；②國(guó)家行為或活動(dòng)以及其他相關(guān)現(xiàn)象主要是從國(guó)家政權(quán)和公民參與兩大層面進(jìn)行研究；③國(guó)家政權(quán)的結(jié)構(gòu)形態(tài)、運(yùn)行方式以及公民的參與機(jī)制則需要形成規(guī)范化的制度等。

5．政治的作用與限度

（1）在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中，政治發(fā)揮著獨(dú)特的作用。其作用主要有

①尋求適宜的生存條件；

②維持既定的內(nèi)部秩序；

③促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

④提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量。

（2）政治不是無(wú)所不能的，其作用的發(fā)揮是有限度的

①從政治所包含的領(lǐng)域來(lái)看，政治只是各種群體生活中的一種，并不能涵蓋群體生活中的一切。

②從政治的目的來(lái)看，其目的應(yīng)當(dāng)限于在為了社會(huì)成員過(guò)上優(yōu)良生活的前提下，來(lái)進(jìn)行權(quán)威性的分配和管理。至于世俗事務(wù)之外的其他事務(wù)，超出了政治目的的范圍。

③從政治的手段來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)政治目的，自然就需要一定的手段來(lái)保障，但是政治手段不是絕對(duì)的，它是受限制的。

6．政治與其他社會(huì)現(xiàn)象的關(guān)系

（1）與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，也是政治賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。政治是經(jīng)濟(jì)的反映，是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。一方面，政治的發(fā)展最終取決于經(jīng)濟(jì)生活的狀況，取決于社會(huì)生產(chǎn)力的性質(zhì)和發(fā)展水平以及社會(huì)生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾運(yùn)動(dòng)的狀況。另一方面，政治之于經(jīng)濟(jì)又有相對(duì)的獨(dú)立性。它極大地影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并在一定的條件下決定著生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾運(yùn)動(dòng)的狀況。政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用最經(jīng)常的是通過(guò)國(guó)家權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

（2）與法律的關(guān)系

政治和法律的關(guān)系主要通過(guò)國(guó)家權(quán)力與法的關(guān)系反映出來(lái)。國(guó)家和法律是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物和工具，是統(tǒng)治階級(jí)意志的代表和體現(xiàn)，都屬于上層建筑，產(chǎn)生于和決定于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在兩者的關(guān)系中。政治是根本，是法律產(chǎn)生的前提。法律是由國(guó)家制定和認(rèn)可的，法律的權(quán)威和效力是以國(guó)家權(quán)力為后盾的。另外，法律對(duì)于政治也有重大的影響，它體現(xiàn)國(guó)家的意志，通過(guò)法的準(zhǔn)則來(lái)鞏固國(guó)家權(quán)力并維持國(guó)家權(quán)力的正常運(yùn)行。

（3）與宗教的關(guān)系

政治與宗教在一定的歷史條件下有密切的聯(lián)系。在歷史上，宗教曾經(jīng)是政治統(tǒng)治的重要工具。在現(xiàn)代社會(huì)，在國(guó)家的政治權(quán)力正常發(fā)展的情況下，宗教與政治的關(guān)系已越來(lái)越疏遠(yuǎn)，這已成為政治進(jìn)步的標(biāo)志。

（4）與道德的關(guān)系

政治與道德存在著密切的聯(lián)系。在階級(jí)社會(huì)中，道德受政治制約，為一定階級(jí)的利益服務(wù)。道德能造成一種有利于鞏固國(guó)家權(quán)力的社會(huì)秩序及與此相關(guān)的心理基礎(chǔ)，有助于政治的正常運(yùn)行特別是國(guó)家權(quán)力的維持。

二、政治學(xué)學(xué)科的一般性問(wèn)題

1．何謂政治學(xué)

政治學(xué)是通過(guò)研究政治現(xiàn)象而獲得系統(tǒng)的知識(shí)的一門學(xué)問(wèn)。

如果說(shuō)政治是人類社會(huì)的實(shí)踐的話，那么，政治學(xué)就是政治理論家們對(duì)這種實(shí)踐進(jìn)行研究而建構(gòu)起來(lái)的知識(shí)體系，以作為對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的解釋，或作為對(duì)未來(lái)政治實(shí)踐的預(yù)測(cè)。

如果說(shuō)政治的目標(biāo)是追求善良的生活。那么，政治學(xué)也可以看做一門教人向善的學(xué)問(wèn)。

2．政治學(xué)的研究對(duì)象

（1）在西方，不同歷史時(shí)期政治學(xué)研究對(duì)象的變遷軌跡

①西方系統(tǒng)的政治學(xué)形成于古希臘的柏拉圖和亞里士多德。

亞里士多德的《政治學(xué)》是第一部系統(tǒng)論述政治科學(xué)的著作。亞里士多德《政治學(xué)》一書是以國(guó)家（城邦）為中心，具體解決關(guān)于國(guó)家的基本理論（產(chǎn)生、性質(zhì)、目的、任務(wù)）、國(guó)家體制劃分等一般問(wèn)題，以及關(guān)于如何建立、管理國(guó)家的實(shí)際問(wèn)題。這種觀點(diǎn)奠定了以后西方對(duì)政治科學(xué)的認(rèn)識(shí)，確定了西方政治科學(xué)的對(duì)象。自亞里士多德以后，西方的政治學(xué)說(shuō)一般地都是以國(guó)家問(wèn)題作為中心。

②西歐封建社會(huì)政治學(xué)服從于神學(xué)

西歐封建社會(huì)政治學(xué)的中心內(nèi)容不過(guò)是教權(quán)與王權(quán)誰(shuí)應(yīng)居于最高地位的爭(zhēng)論。近代資產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)是在反封建斗爭(zhēng)中建立起來(lái)的。當(dāng)時(shí)的政治學(xué)，主要是建立一套與中世紀(jì)神學(xué)不同的新觀點(diǎn)。重新解決關(guān)于對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)、關(guān)于國(guó)家體制和建立原則等方面的問(wèn)題。

③進(jìn)入19世紀(jì)，西方各主要國(guó)家資本主義的資產(chǎn)階級(jí)開始拋棄革命時(shí)期的一些觀點(diǎn)，從“理想主義”進(jìn)入“現(xiàn)實(shí)主義”，從著重于形而上的哲學(xué)研究進(jìn)入著重于形而下的經(jīng)驗(yàn)分析，政治學(xué)也就著眼于對(duì)具體政治制度的改革。

a．研究對(duì)象的這一轉(zhuǎn)變，在很大程度上導(dǎo)致了政治學(xué)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，它標(biāo)志著現(xiàn)代政治學(xué)（政治科學(xué)）的產(chǎn)生。

b．1880年美國(guó)哥倫比亞太學(xué)政治研究院的建立是從傳統(tǒng)政治學(xué)向現(xiàn)代政治科學(xué)轉(zhuǎn)折的標(biāo)志。

總之，從19世紀(jì)中期直到現(xiàn)代，西方政治學(xué)的研究對(duì)象逐步由傳統(tǒng)的研究國(guó)家的一般原理轉(zhuǎn)而更加趨于研究政治實(shí)際活動(dòng)。但其中心仍然是圍繞著國(guó)家問(wèn)題。

（2）20世紀(jì)80年代，中國(guó)政治學(xué)研究對(duì)象形成了幾種較有代表性的觀點(diǎn)

①國(guó)家學(xué)說(shuō)、政府的具體機(jī)構(gòu)以及實(shí)行革命與專政的理論策略等；

②以國(guó)家為主體的政治關(guān)系、政治形式、政治活動(dòng)及其發(fā)展規(guī)律。

③國(guó)家，包括國(guó)家的一般理論、國(guó)家的政治制度、國(guó)家的活動(dòng)以及與國(guó)家有關(guān)的一切政治力量、政治活動(dòng)、政治關(guān)系等；

④以國(guó)家政治權(quán)力為中心的一切政治關(guān)系的總和；

⑤不限于國(guó)家問(wèn)題，舉凡一切政治現(xiàn)象都是政治學(xué)的研究對(duì)象。

概括以上幾種觀點(diǎn)，政治學(xué)研究對(duì)象可分為狹義和廣義兩種。就狹義而言，國(guó)家的活動(dòng)、形式和關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律，是政治學(xué)的研究對(duì)象；就廣義而言，在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會(huì)公共權(quán)力的活動(dòng)、形式和關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律，是政治學(xué)的研究對(duì)象。

3．政治學(xué)的知識(shí)體系

（1）西方國(guó)家政治學(xué)的知識(shí)體系

在國(guó)際上，二戰(zhàn)以前，人們大致把政治學(xué)的知識(shí)體系劃分為政治學(xué)原理、本國(guó)政治、比較政治和國(guó)際政治四大領(lǐng)域。戰(zhàn)后關(guān)于政治學(xué)知識(shí)體系的劃分趨于多樣化。

（2）中國(guó)政治學(xué)的知識(shí)體系

在中國(guó)，政治學(xué)作為一門學(xué)科還處于發(fā)展的初期階段，其知識(shí)體系還處于整合與分化的過(guò)程之中，學(xué)者們對(duì)政治學(xué)知識(shí)體系的認(rèn)識(shí)也不完全相同，但比較共同的認(rèn)識(shí)大致有以下七個(gè)主要方面：

①政治理論；②中國(guó)政治；③比較政治；④公共政策；⑤公共行政；⑥國(guó)際政治；⑦政治學(xué)方法論。

4．當(dāng)代政治學(xué)的結(jié)構(gòu)

當(dāng)代政治學(xué)的結(jié)構(gòu)可區(qū)分為理論研究與應(yīng)用研究，宏觀研究與微觀研究，靜態(tài)研究與動(dòng)態(tài)研究等類型。

（1）理論研究與應(yīng)用研究

①政治學(xué)的理論研究涉及政治和政治學(xué)的一般概念、原則、理論和范疇，包括規(guī)范的理論和經(jīng)驗(yàn)的理論兩類。它是政治學(xué)研究的基礎(chǔ)部分，具有抽象性、一般性和原則性的特點(diǎn)。

②政治學(xué)的應(yīng)用研究是政治學(xué)與政治實(shí)踐相結(jié)合的部分。它直接用以指導(dǎo)和規(guī)范具體的政治活動(dòng)與關(guān)系，具有實(shí)用性、可操作性和技術(shù)性的特點(diǎn)。

③政治學(xué)的許多研究領(lǐng)域往往既有理論層面，也有應(yīng)用層面，只是其側(cè)重點(diǎn)有所不同而已。

（2）宏觀研究與微觀研究

①宏觀研究是從總體上對(duì)政治現(xiàn)象的研究，具有全局性、整體性的特點(diǎn)。

②微觀研究是從個(gè)體政治行為的角度研究政治現(xiàn)象。

③政治學(xué)研究的宏觀層面與微觀層面是相互滲透、相輔相成、互為條件的。

（3）靜態(tài)研究與動(dòng)態(tài)研究

①靜態(tài)研究主要是對(duì)政治現(xiàn)象的法律和結(jié)構(gòu)層面的研究，特別是對(duì)政府體制的研究。它具有規(guī)范性和確定性的特點(diǎn)。

②動(dòng)態(tài)研究主要是指政治過(guò)程的研究和文化、心理層面的研究，具有經(jīng)驗(yàn)性和可變性的特點(diǎn)。

③靜態(tài)研究與動(dòng)態(tài)研究是相互補(bǔ)充、相互說(shuō)明的，它們從不同的側(cè)面和角度揭示政治現(xiàn)象。傳統(tǒng)政治學(xué)偏重于靜態(tài)研究，當(dāng)代政治學(xué)則向動(dòng)態(tài)化拓展。

5．政治學(xué)與其他學(xué)科的關(guān)系

（1）政治學(xué)與科學(xué)社會(huì)主義

①科學(xué)社會(huì)主義是馬克思主義理論體系的重要組成部分。它是研究無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律的一門科學(xué)。就其研究的內(nèi)容而言，它不僅僅以政治問(wèn)題為研究對(duì)象。

②政治學(xué)對(duì)于歷史上各種社會(huì)形態(tài)中的政治現(xiàn)象的研究，也在某種程度上超出了科學(xué)社會(huì)主義的研究范疇。

③兩者的研究對(duì)象既不完全相同，又有部分交叉?？茖W(xué)社會(huì)主義的一些內(nèi)容是政治規(guī)范理論的組成部分，它的許多具體研究?jī)?nèi)容可以為政治學(xué)的研究奠定理論基礎(chǔ)。

（2）政治學(xué)與哲學(xué)

哲學(xué)是政治學(xué)理論基礎(chǔ)的來(lái)源之一，它為政治學(xué)研究提供思維視角和認(rèn)識(shí)方法。哲學(xué)對(duì)政治學(xué)的指導(dǎo)作用是毋庸置疑的。

（3）政治學(xué)與法學(xué)

①法學(xué)是以法為研究對(duì)象的，而法又與國(guó)家這一政治學(xué)的主要研究對(duì)象有著廣泛的共同性，即都是產(chǎn)生于和決定于一定的社會(huì)上層建筑，并為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。

②政治學(xué)和法學(xué)就必然存在許多相互滲透和交叉之處，然而，政治學(xué)和法學(xué)畢竟有各自的研究對(duì)象；法學(xué)側(cè)重于從權(quán)利和義務(wù)的角度研究社會(huì)生活，力求體現(xiàn)制度理性，即人類運(yùn)用規(guī)則處理社會(huì)關(guān)系的智慧；而政治學(xué)則側(cè)重于從公共權(quán)力歸屬和運(yùn)行的角度研究社會(huì)生活，力求體現(xiàn)人類社會(huì)的權(quán)力關(guān)系，即群體與群體之間的力量對(duì)比關(guān)系。

（4）政治學(xué)與社會(huì)學(xué)

社會(huì)學(xué)是以社會(huì)現(xiàn)象為研究對(duì)象的。當(dāng)代政治學(xué)的研究已從國(guó)家領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域拓展，社會(huì)學(xué)的一些領(lǐng)域，已為政治學(xué)所滲透，并成為當(dāng)代政治學(xué)研究的重點(diǎn)。

（5）政治學(xué)與歷史學(xué)

歷史學(xué)是一門綜合性科學(xué)，政治學(xué)所研究的古今一切政治現(xiàn)象，都是歷史的重要組成部分。

在政治學(xué)研究中，一方面，按照歷史唯物主義的要求，把某種政治現(xiàn)象置于特定的歷史環(huán)境中去考察和分析，可以使我們對(duì)這種政治現(xiàn)象有更為清晰的認(rèn)識(shí)；另一方面，政治學(xué)的一些研究領(lǐng)域，本身就是歷史的一部分，因而需要運(yùn)用歷史學(xué)的研究方法。

政治學(xué)的研究長(zhǎng)于理性的分析，歷史學(xué)的研究長(zhǎng)于史料的搜集和運(yùn)用。

（6）政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主題是社會(huì)資源的最佳配置，即如何實(shí)現(xiàn)最大限度的資源效益，它主要關(guān)注的是與效率相關(guān)的問(wèn)題。

政治學(xué)的研究主題通過(guò)權(quán)力配置和制度的設(shè)計(jì)，處理人們之間的利益關(guān)系，它主要關(guān)注的是與公平相關(guān)的問(wèn)題。

兩者在研究主題上存在差異，但是它們之間還有著密切的關(guān)系：一方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些理論可以為政治學(xué)所借鑒，另一方面，由于政治對(duì)經(jīng)濟(jì)具有巨大的反作用，因此不能把政治學(xué)湮沒(méi)于經(jīng)濟(jì)學(xué)之中。

三、政治學(xué)的發(fā)展歷史

1．西方政治學(xué)研究發(fā)展歷史

（1）古希臘與古羅馬時(shí)期古典政治學(xué)及其轉(zhuǎn)型時(shí)期

①古希臘時(shí)期（前500～前200）。

古希臘時(shí)期政治學(xué)的研究主題是關(guān)于城市國(guó)家的觀念和城邦的理論。

a．柏拉圖的政治思想主要集中反映在《理想國(guó)》、《政治家》、《法律篇》三部對(duì)話性論著中。柏拉圖的思想基點(diǎn)是：人的本質(zhì)應(yīng)放在人自身所處的現(xiàn)實(shí)的政治生活之中來(lái)觀察，而不是借助于神話中的諸神的行為來(lái)尋找自己的影子。同時(shí)。在以人為中心的基礎(chǔ)上，達(dá)成自身所處的現(xiàn)實(shí)世界的秩序與統(tǒng)一。他認(rèn)為，“善”應(yīng)成為檢驗(yàn)一切的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此，神也不能例外。

b．亞里士多德的政治思想主要集中在《政治學(xué)》和《雅典政制》兩本著作中。他進(jìn)一步發(fā)展了“善”的內(nèi)涵，認(rèn)為城邦共同體作為最高共同體，應(yīng)追求最大的善——全體公民的共同利益。

②古羅馬時(shí)期（前200～476）。

古羅馬在一定程度上繼承并發(fā)展了占希臘政治思想。在此基礎(chǔ)上。其對(duì)政治學(xué)研究的主題轉(zhuǎn)向了關(guān)于世界國(guó)家的理念和理論的思考。這一時(shí)期政治學(xué)研究的代表人物是波里比阿（約前200～前118）和西塞羅。

a．波里比阿系統(tǒng)地研究了古羅馬的政治制度，撰寫了40卷的巨著——《歷史》。他認(rèn)為，國(guó)家的興衰取決于政體的優(yōu)劣，并主張最優(yōu)良的政體是一種混合政體，即把君主政體、貴族政體、貧民政體的優(yōu)勢(shì)融為一體的政體。

b．西塞羅吸取和運(yùn)用了古希臘尤其是斯多葛派的政治思想，提出了自己的政治學(xué)說(shuō)。他認(rèn)為，國(guó)家是一個(gè)為了全體人民享受共同的利益、維護(hù)正義而建立起來(lái)的道德集體，他也主張混合政體是最理想的政體。

（2）中世紀(jì)（476年～14世紀(jì)）：神學(xué)政治學(xué)時(shí)期

在中世紀(jì)，政治學(xué)的研究主題是關(guān)于政治世界的神學(xué)性解釋。中世紀(jì)是一個(gè)崇尚神學(xué)、扼殺理性的時(shí)期，政治理論也因此而演變?yōu)樯駲?quán)政治論。這一時(shí)期的主要代表人物是奧古斯丁和阿奎那。

①奧古斯丁的神權(quán)政治理論集中反映在他的代表作《論上帝之城》中。他在此書中提出了他的著名理論——雙國(guó)論。該理論宣稱，世界上存在兩種國(guó)家，一種足“上帝之城”，即神國(guó)；另一種是“人間之國(guó)”，即俗國(guó)。

②阿奎那的神權(quán)政治理論集中反映在他的代表作《神學(xué)大全》中。他繼承和發(fā)揮了奧古斯丁的教權(quán)至上的思想。他主張神權(quán)至上，教會(huì)高于國(guó)家，教權(quán)高于王權(quán)，因此，國(guó)家要服從教會(huì)，國(guó)王要服從教皇，而國(guó)王和教皇都要服從上帝。

（3）現(xiàn)代時(shí)期（1500年～19世紀(jì)末）：理性主義政治學(xué)時(shí)期

①伴隨著西方資本主義的興起和新興資產(chǎn)階級(jí)政治實(shí)踐的需要，人們開始主張以人本主義為指導(dǎo)、以個(gè)人主義為本位、以理性思考和邏輯推理及抽象觀念等為手段，對(duì)政治的研究從對(duì)天國(guó)體系的思考回到了世俗人間政治秩序的建構(gòu)，這樣，西方政治學(xué)研究實(shí)現(xiàn)了由神學(xué)政治學(xué)向理性主義政治學(xué)的轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵人物首推馬基雅維利。

②這一時(shí)期，政治學(xué)研究的主題為民族國(guó)家的理論（國(guó)家學(xué)說(shuō)），即國(guó)家的起源、目的和本質(zhì)，政府的目的和形式以及政府權(quán)力的基礎(chǔ)和建構(gòu)等。在民族國(guó)家理論中，始終貫穿著民權(quán)政冶理念。而在民權(quán)政治理念之下，不僅政治思想本身發(fā)生了分化，而且也催生了不同的政冶實(shí)踐模式。這種分化主要表現(xiàn)為三種形式：一種是主張漸進(jìn)式改良并實(shí)行憲政的自由民主主義理論；另一種是主張進(jìn)行激進(jìn)變革，徹底打碎舊的國(guó)家機(jī)器的共產(chǎn)主義學(xué)說(shuō)；第三種則是介于二者之間的福利國(guó)家理論。

（4）當(dāng)代時(shí)期（20世紀(jì)以后）：科學(xué)主義政治學(xué)時(shí)期

①理性主義政治學(xué)的實(shí)踐表明：理性并不能解決一切問(wèn)題，它也是有限度的。,進(jìn)入當(dāng)代之后，人們開始對(duì)理性主義政治學(xué)理論及其局限進(jìn)行反思。

②認(rèn)識(shí)論的轉(zhuǎn)變促動(dòng)著政治研究范式和主題的變化。最為明顯的變化是政治研究開始向政治科學(xué)研究轉(zhuǎn)變。1903年美國(guó)政治學(xué)會(huì)成立和1906年《美國(guó)政治學(xué)評(píng)論》創(chuàng)刊，不僅標(biāo)志著政治成為一門獨(dú)立的學(xué)科即政治學(xué)，而且標(biāo)志著西方現(xiàn)代政治學(xué)的開始。

③按照政治學(xué)的研究對(duì)象和研究方法的不同，西方現(xiàn)代政治學(xué)在這一時(shí)期的發(fā)展大致可以劃分為三個(gè)階段，即傳統(tǒng)主義政治學(xué)、行為主義政治學(xué)和后行為主義政治學(xué)。

2．中國(guó)政治學(xué)研究發(fā)展歷史

（1）中國(guó)古代政治學(xué)研究

①上古三代時(shí)期（約前2200～前771）。

這是中國(guó)歷史上政治研究的萌芽時(shí)期。

在這一時(shí)期，神權(quán)政治觀在當(dāng)時(shí)的政治研究中占主導(dǎo)地位。當(dāng)時(shí)的人們將政治看做是按上帝、天或神的旨意行事，統(tǒng)治者也多通過(guò)祭祀祖先和神來(lái)論證其權(quán)力的合法性。

②春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期（前770～前221）。

這是中國(guó)歷史上政治研究的形成時(shí)期。

a．隨著奴隸制生產(chǎn)關(guān)系的日趨解體和封建制生產(chǎn)關(guān)系的逐步建立，社會(huì)政治領(lǐng)域出現(xiàn)了重大變革，這成為政治研究轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。政治研究的轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為：擺脫了神權(quán)政治觀的束縛，轉(zhuǎn)而將“人事”、將如何進(jìn)行統(tǒng)治作為主要內(nèi)容。

b．春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是一個(gè)“百家爭(zhēng)鳴”的時(shí)期，形成了儒家、法家、道家、墨家以及陰陽(yáng)家、名家等政治思想學(xué)說(shuō)。

第一，儒家思想的代表人物是孔子、孟子、荀子。儒家思想以“禮治”和“德治”為主要內(nèi)容，其核心是“仁政”，主張為政以德、修己治人，反對(duì)以苛政、刑律治天下。

第二，法家思想的代表人物是商鞅、韓非。法家思想強(qiáng)調(diào)以“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”為核心的政治觀，主張以明令顯法和統(tǒng)治術(shù)來(lái)駕馭人民。

第三，道家思想的代表人物是老子、莊子。道家思想以“法自然”為核心，在統(tǒng)治方法上強(qiáng)調(diào)“無(wú)為而治”。

第四，墨家思想的代表人物是墨子。墨家思想以“兼愛(ài)”、“非攻”為中心。主張通過(guò)緩和社會(huì)矛盾來(lái)維持統(tǒng)治。

總體而言，這一時(shí)期的研究從主題和范式兩個(gè)方面為中國(guó)封建時(shí)代的政治研究奠定了基礎(chǔ)。

③中央集權(quán)的君主專制時(shí)期（前220～1840）。

在這一時(shí)期，社會(huì)政治生活被局限在中央集權(quán)的君主專制統(tǒng)治的總體框架內(nèi)。這一時(shí)期政治研究的主要內(nèi)容不是選擇哪種政體來(lái)組建國(guó)家，而是在君主統(tǒng)治的前提下如何治理國(guó)家，其中心是如何處理君臣、君民關(guān)系。以更好地維護(hù)中央集權(quán)的專制統(tǒng)治。

這一時(shí)期，雖然也出現(xiàn)過(guò)一些政治改革理論和功利主義政治觀，但是它們都未能跳出傳統(tǒng)政治研究的總體框架。

（2）中國(guó)近代政治學(xué)研究（1840～1949）

①愛(ài)國(guó)、變革、民主、科學(xué)等逐漸地成為這一時(shí)期政治研究的主題。在這一時(shí)期，政治研究除了從傳統(tǒng)中發(fā)掘革故鼎新的思想外，更多地轉(zhuǎn)向西學(xué)，力圖取法近代西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的一般模式，在中國(guó)建立資產(chǎn)階級(jí)的君主立憲政體或民主共和政體，并為此設(shè)計(jì)了各種程序、方案，展開了政治改造運(yùn)動(dòng)。

②由于中國(guó)近代政治研究圍繞著救亡的主題，具有強(qiáng)烈的實(shí)踐理性和功利色彩，這直接影響著研究的系統(tǒng)性和完整性。因而在這一階段中國(guó)的政治研究還沒(méi)有能夠建立起完整的學(xué)科框架，沒(méi)有能夠形成獨(dú)立的學(xué)科地位。

③政治學(xué)在中國(guó)成為一門獨(dú)立的學(xué)科，一般認(rèn)為是在20世紀(jì)30年代。其標(biāo)志性事件是1932年舊中國(guó)的政治學(xué)會(huì)在北京成立。

（3）中國(guó)當(dāng)代政治學(xué)研究（1949年至今）

中華人民共和國(guó)的成立，為馬克思主義政治學(xué)的發(fā)展開辟了廣闊的天地和前景。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中形成的一系列政治學(xué)理論，為新中國(guó)政治制度的建立提供了正確的理論指導(dǎo)。

①毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的諸多論著，深刻地論述了社會(huì)主義時(shí)期國(guó)家的任務(wù)、階級(jí)關(guān)系的新變化以及如何處理各種政治關(guān)系等問(wèn)題，有力地推進(jìn)了馬克思主義政治學(xué)的發(fā)展。

②黨的十一屆三中全會(huì)后，政治學(xué)進(jìn)入復(fù)興、發(fā)展時(shí)期。中國(guó)社會(huì)政治發(fā)展的客觀要求和鄧小平同志的指示精神，推動(dòng)了中國(guó)政治學(xué)的迅速恢復(fù)和發(fā)展。

③經(jīng)過(guò)努力，重新分析和界定了政治的含義，拋棄了長(zhǎng)期以來(lái)將政治單純理解為階級(jí)斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，對(duì)政治學(xué)研究對(duì)象的認(rèn)識(shí)趨向科學(xué)，開始建立完善的學(xué)科體系。

④黨的十三大把政治體制改革提上議事日程，大大地推動(dòng)了中國(guó)政治學(xué)的發(fā)展，出現(xiàn)了大量研究政治體制改革和政治發(fā)展的論著。

⑤20世紀(jì)90年代以來(lái)，政治學(xué)理論和實(shí)際工作者用新的眼光重新審視現(xiàn)實(shí)政治生活，立足本國(guó)。放眼世界，對(duì)各種政治學(xué)課題進(jìn)行了科學(xué)的理性分析。使政治學(xué)研究有了新的發(fā)展，出現(xiàn)了一批科研成果。