4.2　課后習題詳解

1．試述國際法主體的概念及條件。

答：國際法主體，是指具有直接享受國際法上權利和承擔國際法上義務的能力的國際法律關系的獨立參加者。

作為國際法主體，須具備以下三個條件：

（1）有獨立參加國際法律關系的能力

國際法是調整國際關系的法律，這就要求參加國際法律關系的主體必須具有獨立參加這種關系的能力。無這種能力，就沒有參加這種關系的資格，也就不能參加國際法律關系。

（2）有直接承擔國際法上義務的能力

國際法律關系實質上是國際法主體之間的權利義務關系。一個國際社會成員參加國際法律關系，就意味著承擔某種國際法上的義務。因此，作為國際法主體，必須具有直接承擔國際法上義務的能力，如果沒有這種能力，就不可能履行國際法上的義務。

（3）有直接享受國際法上權利的能力

國際法上的權利和義務的關系是對立統一的關系。兩者雖是對立的，但又是密切聯系的。無論是權利還是義務，都不可能單獨存在。參加國際關系的主體，在它們相互交往中，承擔義務，也享受權利。但是要行使這些權利，就必須具有直接享受國際法上的權利的能力，沒有這種能力，就不可能行使國際法上的權利。

2．為什么說國家是國際法的基本主體?

答：國際法的主體，又稱為國際法律人格者，是指具有直接享受國際法上權利和承擔國際法上義務的能力的國際法律關系的獨立參加者。國際法主體包括國家、爭取獨立民族和政府間國際組織，其中有的是基本主體，有的是非基本主體。

國際法的基本主體是指在國際法律關系中處于主要地位和起著主要作用的主體。國際法的基本主體，是與其他非基本的主體相對而言的。

國家是國際法的基本主體，意味著國家在國際法律關系中處于一種主要的、根本的地位。國家之所以是國際法的基本主體，是由國家的特性和它在國際法律關系中的關鍵地位和作用以及國際法的特點決定的。原因具體闡釋如下：

（1）國家是構成現代國際關系的基本要素

現代國際法律關系的構成中，國家與國家之間的關系是國際法律關系的主要部分和基本形式。國際法律關系主要是國家之間的關系。離開了國家參與和彼此的實踐，國際法律關系就不能形成和發展。國家在國際關系中的這種特殊重要地位，決定了它是國際法的基本主體。

（2）國家具有完全的權利能力和行為能力

①“主權國家是完全的國際法主體”。國家不僅具有享受國際法上權利和承擔國際法上義務的資格，而且具有以自己的行為依法行使這些權利和履行這些義務的完全行為能力。

②國家這種完全的權利能力和行為能力是其他國際法主體所沒有的。正在爭取獨立的民族，雖然具有國家的某些特征，但是在一定范圍內有直接承受國際法上權利和義務的能力，實際上不可能像國家那樣具有完全的權利能力和行為能力。至于政府間國際組織，它們是由國家建立的，其權利能力和行為能力是成員國通過締結條約（組織章程）授予的，是有限的，其活動不能超出成員國的授權范圍，否則即屬無效。

（3）國際法主要是國家之間的法律

國際法是為了調整國家之間的關系而產生的，是國家之間以協議方式制定或由國家確認而成立的，是隨著國家之間關系的發展而發展起來的。

①歷史的發展證明，從古代、中世紀到近代，國際關系完全由國家之間的交往構成，即使國際組織和民族解放組織正式參與了國際法律關系，但是國家之間的關系仍然是主要的，國家間關系仍是國際法調整的主要對象。

②從國際法的內容來看，國際法主要是調整國家之間關系的原則、規則和規章制度。從領土法、海洋法、外交法和領事法、條約法、爭端法、戰爭和武裝沖突法、中立法等傳統國際法部門，到國際法的各個新領域，主要是規定國家必須遵守的原則、規則和制度。作為國際法淵源的國際條約，其簽訂者亦主要是國家。

（4）國際法的實施主要依靠國家

①由于國際社會沒有超越于國家之上的強制執行機關來強制實施國際法，因此，國際法的實施主要依靠國家。依靠國家自覺遵守和執行國際法的原則、規則和制度。

②對于違背一般國際義務的行為和國際罪行，主要依靠國家單獨和集體實施制裁，即使是國際組織實施制裁，實質上也是成員國集體制裁的一種方式。

3．試分析國際組織的國際法主體資格問題。

答：國際組織在全球的迅速增加以及某些組織在一定范圍內參與國際法律關系的事實，表明國際組織，特別是某些負有重大國際責任的國際組織，僅指政府間國際組織，已經成為國際法主體。非政府國際組織在國際法上的地位與個人有相似性，能否成為國際法上的主體，目前仍頗有爭議。具體表現在以下幾個方面：

（1）國際組織在一定范圍內有獨立參與國際法律關系的能力

在“一定范圍”內，是指在其組織約章規定的職權范圍之內，有權參加國際法律關系。作為一種國際合作的法律形式，國際組織具有與其成員國相區別的法律人格，是一種自成一類的國際法主體。由于國際組織是根據其組織約章而成立的獨立實體，因此，它具有依法獨立參加國際法律關系的能力。事實上，除了國際組織之間的相互交往外，國際組織還與包括國家在內的其他國際法主體日益頻繁地進行獨立交往，參與法律關系。

（2）國際組織在其職權范圍內具有國際上的權利能力和行為能力

國際組織有權與其他國際法主體交往，建立正式關系，派遣和接受外交代表，締結雙邊或多邊條約，享受外交特權與豁免權等。此外，像聯合國這樣一類國際組織，還享有直接提起訴訟和要求賠償的能力。

（3）國際組織的國際法主體資格已為許多國際條約和其他國際文件所確認

《聯合國憲章》，1946年《聯合國特權及豁免公約》以及國際法院1949年在它就聯合國能否提出國際索賠的要求問題的咨詢意見中明確肯定。

（4）國際組織是現代國際法主體的觀點，已為國際法學界所普遍接受

西方國家著名的國際法學者，以及我國國際法學者亦普遍認同國際組織是國際法主體，很少有學者否認國際組織的國際法主體資格。雖然國際組織是一種有限的、派生的國際法主體，是一種不同于國家的特殊的國際法主體，但它仍然是國際法主體。

4．試論個人在國際法中的地位及其特殊性與復雜性。

答：關于個人有無國際法主體資格的問題，國際法學界是有爭論的。

（1）關于個人國際法主體資格的學說

關于個人的國際法主體資格問題，主要有兩種不同形式的“個人主體”說，即“個人是國際法的惟一主體”說與“個人與國家都是國際法主體”說。

①“個人是國際法的惟一主體”說認為，組成國家和社會的基本粒子是個人，只有個人才是國際法主體。因為國家的行為總是通過個人的行為表現出來的，所以國際法所調整的國家行為，實際上是以國家機關的代表身份活動的個人行為；國家的權利義務最終總是通過個人來承受的，所以國家的權利義務也是組成國家的那些個人的權利義務。

②“個人與國家同是國際法主體”說，并不否定國家的國際法主體資格，只是主張個人也同樣是國際法主體。歐美許多著名的國際法學者都持這種觀點。

（2）個人在國際法中地位的特殊性與復雜性

①在國際法的某些領域，個人可以成為部分國際法律關系的主體，如國際人權法、國際法律責任法和某些范圍內國際爭端法的主體。

②但是，個人在國際法的許多重要領域，如領土法、條約法、外交法等領域，并沒有直接承受國際法上權利和義務的能力，因此是不能成為國際法這些領域的主體的。

③從當今國際社會的實踐與若干涉及個人在國際法上權利、義務、責任的規定來分析，在國際法的某些領域，個人實際上已經直接承受了一些國際法上的權利、義務和責任。主要體現在以下三方面：

a．有關國際人權公約對個人權利的規定。公約既規定了個人的權利，也規定了締約國給予個人權利的義務。個人是公約的直接受益者，而且個人依公約所享有的權利和待遇，是一種國際法上的權利。

b．有關國際犯罪的公約對個人責任的規定。公約既規定了締約國承擔懲處國際犯罪的義務，又為個人直接設定了國際法義務，不得觸犯這些國際罪行。一旦個人觸犯國際罪行，國際法也是根據個人責任原則來追究罪犯的責任的。

c．某些解決爭端公約對個人在解決爭端程序中訴訟地位和權利的規定。1965年《關于解決國家與他國國民之間投資糾紛公約》和《聯合國海洋法公約》的規定，使個人有權以與有關締約國相平等的地位參與爭端解決程序。

④個人是否國際法主體的問題，之所以長期存在爭論，是由于國際法本身的發展，也與國際法范圍的寬廣性和內容的復雜性有關。

國際法是由領土法、海洋法、條約法、外交法、人權法、國際責任法等多個法律部門綜合形成的法體系，這些不同的法律部門，有的只調整國家間關系，有的除了調整國家間關系外，還調整個人關系，個人在某種程度上承載了相關領域的國際法權利與義務。