2013年?yáng)|北財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)學(xué)專業(yè)社會(huì)學(xué)（代碼613）考研真題及詳解

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)2013年招收碩士研究生入學(xué)考試社會(huì)學(xué)試卷

一、解釋概念（每小題6分，共30分）

1．公民社會(huì)

2．托馬斯的“情境定義”

3．結(jié)構(gòu)論

4．內(nèi)在控制

5．常人方法學(xué)

二、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共40分）

1．簡(jiǎn)述社會(huì)關(guān)系與社會(huì)行動(dòng)的關(guān)系。

2．簡(jiǎn)析社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的功能。

3．簡(jiǎn)述社會(huì)政策的實(shí)質(zhì)。

4．簡(jiǎn)述帕累托的“精英循環(huán)理論”。

三、論述題（每小題20分，共40分）

1．試述社會(huì)唯實(shí)論和社會(huì)唯名論。

2．參照依附理論，試論不發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化過(guò)程。

四、綜合題（每小題20分，共40分）

1．什么是祭祀組織？聯(lián)系轉(zhuǎn)型社會(huì)的實(shí)際，談?wù)勚袊?guó)慈善組織的基本特征、功能及其存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出合理化建議。

2．人口問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是什么？針對(duì)當(dāng)前中國(guó)人口的基本問(wèn)題，結(jié)合國(guó)情，談?wù)劷鉀Q人口問(wèn)題途徑。

參考答案：

一、解釋概念（每小題6分，共30分）

1．公民社會(huì)

答：公民社會(huì)論主張一個(gè)介于個(gè)人與國(guó)家之間的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)領(lǐng)域的存在，認(rèn)為這個(gè)領(lǐng)域的存在有其內(nèi)在的價(jià)值，并在保障公民自由和權(quán)利、提供社會(huì)福利、促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)社會(huì)自治等方面發(fā)揮著重要作用。這個(gè)社會(huì)領(lǐng)域就是公民社會(huì)。

2．托馬斯的“情境定義”

答：托馬斯認(rèn)為，人們?cè)谧杂X(jué)的行動(dòng)之前總有一個(gè)審視和考慮階段，即要對(duì)他所面對(duì)的情景做出解釋，賦予這一既定情境以意義，他稱此為“情境定義”。

3．結(jié)構(gòu)論

答：布勞宏觀結(jié)構(gòu)論的社會(huì)交換主要思想包括：①宏觀結(jié)構(gòu)是由若干群體組成的結(jié)構(gòu)，它的分析單位不是個(gè)人，而是群體。群體之間的交往與個(gè)人之間的交往就其基本過(guò)程而言是一致的。②在宏觀結(jié)構(gòu)中，人與人的交往多數(shù)情況下是間接的，成本與報(bào)酬的聯(lián)系往往是遠(yuǎn)距離的。所以，它需要某種機(jī)制來(lái)傳遞人與人之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)。布勞認(rèn)為，共同價(jià)值為宏觀結(jié)構(gòu)中復(fù)雜的間接交換提供了一套共有的標(biāo)準(zhǔn)，使參與的各方能以同樣的情景定義進(jìn)行交換。

4．內(nèi)在控制

答：內(nèi)在控制是指通過(guò)群體規(guī)范的內(nèi)化而取得的控制。它是社會(huì)化的結(jié)果。個(gè)體幼年時(shí)期學(xué)習(xí)特定條件下的適當(dāng)?shù)摹⒈黄诖男袨榕e止，從而習(xí)得了服從社會(huì)規(guī)范的動(dòng)機(jī)（無(wú)論是否有外在壓力）。

5．常人方法學(xué)

答：本土方法論，又稱常人方法學(xué)、俗民方法論，是美國(guó)社會(huì)學(xué)家加芬克爾于20世紀(jì)60年代創(chuàng)立的。它主要研究人們?cè)谌粘；?dòng)中如何建立和共同使用對(duì)現(xiàn)實(shí)的定義，詳細(xì)考察社會(huì)成員在建構(gòu)和解釋他們的社會(huì)現(xiàn)實(shí)并對(duì)其賦予意義時(shí)所使用的方法和步驟。

二、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共40分）

1．簡(jiǎn)述社會(huì)關(guān)系與社會(huì)行動(dòng)的關(guān)系。

答：（1）社會(huì)關(guān)系和社會(huì)行動(dòng)的聯(lián)系：

從發(fā)生學(xué)的意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)關(guān)系是通過(guò)社會(huì)行動(dòng)和社會(huì)交互作用而形成的。人們?cè)谀骋簧鐣?huì)生活（社會(huì)活動(dòng)）領(lǐng)域中進(jìn)行多次交往，進(jìn)而形成某種較為固定的交往模式，這就是社會(huì)關(guān)系。這樣看來(lái)，社會(huì)行動(dòng)與社會(huì)關(guān)系是結(jié)合在一起的，社會(huì)關(guān)系只有在社會(huì)交往（相互的社會(huì)行動(dòng)）中才能形成。同樣，當(dāng)一定的社會(huì)關(guān)系形成之后，它就會(huì)對(duì)人們的社會(huì)行動(dòng)產(chǎn)生規(guī)范的作用，即社會(huì)關(guān)系為人們的社會(huì)行動(dòng)和社會(huì)相互作用提供了“模本”。可以說(shuō)，社會(huì)關(guān)系與社會(huì)行動(dòng)有強(qiáng)烈的依存關(guān)系：社會(huì)關(guān)系以社會(huì)行動(dòng)為內(nèi)容，社會(huì)行動(dòng)以社會(huì)關(guān)系為形式；沒(méi)有社會(huì)行動(dòng)的社會(huì)關(guān)系和不受社會(huì)關(guān)系指導(dǎo)的社會(huì)行動(dòng)都是不可理解的。這也就是說(shuō)，將社會(huì)行動(dòng)與社會(huì)關(guān)系分離開(kāi)來(lái)只是某種研究的需要。

（2）社會(huì)關(guān)系和社會(huì)行動(dòng)的區(qū)別：

①社會(huì)關(guān)系是社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本元素，在馬克思看來(lái)社會(huì)是社會(huì)關(guān)系的體系。社會(huì)關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但社會(huì)關(guān)系不是指?jìng)€(gè)別人之間的關(guān)系，它是社會(huì)中具有一定普遍性的聯(lián)系。社會(huì)關(guān)系是從更加概括和抽象的意義上說(shuō)明處于相同或類似的社會(huì)相對(duì)位置上的人們之間的共有的行為模式，比如父母與子女的關(guān)系，老師與學(xué)生的關(guān)系等。

②社會(huì)行動(dòng)是指人們有意識(shí)的、注入了某種社會(huì)意義的、并與他人發(fā)生關(guān)聯(lián)的行動(dòng)。韋伯區(qū)別了社會(huì)行動(dòng)的類型，力圖說(shuō)明資本主義的產(chǎn)生是一個(gè)理性化過(guò)程。

2．簡(jiǎn)析社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的功能。

答：社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的功能體現(xiàn)在以下方面：

（1）積極方面

①社會(huì)資源獲取功能。人們可以通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)獲取資源，改變自身的社會(huì)地位。研究表明，網(wǎng)絡(luò)關(guān)系在求職過(guò)程中相當(dāng)重要，甚至有人說(shuō)得到一份工作“關(guān)鍵不在于你知道多少，而是你認(rèn)識(shí)哪位有權(quán)力的人士”。例如，中國(guó)的農(nóng)民工在從農(nóng)村到城市的流動(dòng)過(guò)程中，往往通過(guò)其傳統(tǒng)的親緣和地緣社會(huì)網(wǎng)絡(luò)獲取信息與尋求幫助。

②組織管理輔助功能。根據(jù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的嵌入性觀點(diǎn)，基于網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)關(guān)系在幾個(gè)方面會(huì)影響經(jīng)濟(jì)交易，如影響對(duì)信息與機(jī)會(huì)的獲得，減輕與交易或企業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性等。

③日常生活聯(lián)系功能。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在日常社會(huì)生活中有重要的社會(huì)支持功能，如親友網(wǎng)、聊天網(wǎng)、社會(huì)支持網(wǎng)等方面的研究都證明了這方面的功能。各種網(wǎng)絡(luò)能為其成員提供各種支持和保障，包括物質(zhì)上的，更重要的是情感和精神方面的。從這方面而言，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)本身就是目的，而不再是工具。

④社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中能夠提供信息、降低交易成本、促進(jìn)信任和化解風(fēng)險(xiǎn)等。一些較為宏觀的研究，涉及經(jīng)濟(jì)、文化、政治與社會(huì)等多方面，例如分析社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與民主，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)、制度創(chuàng)新等，都表明了的其重要作用。

（2）消極方面

①建立和維護(hù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是有代價(jià)的，需要花很多時(shí)間和精力；

②社會(huì)網(wǎng)絡(luò)有局限性，人們過(guò)分依賴社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)反而限制了人們獲得信息的其他機(jī)會(huì)與渠道，因?yàn)樯鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)排斥圈外人；

③從宏觀層面看，由于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)嵌入于社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，各類社會(huì)組織通過(guò)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)尋求社會(huì)資源，若干社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)勢(shì)關(guān)系還可能形成利益集團(tuán)和聯(lián)盟，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)資源的壟斷，從而擴(kuò)大分裂，造成沖突，帶來(lái)社會(huì)整合問(wèn)題。

3．簡(jiǎn)述社會(huì)政策的實(shí)質(zhì)。

答：（1）社會(huì)政策是政府的公共政策的組成部分，它是特殊的公共政策。它是指政府制定的社會(huì)性政策，是政府為了解除人們的貧困、改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平而采取的干預(yù)行動(dòng)。

（2）社會(huì)政策的實(shí)質(zhì)是政府干預(yù)社會(huì)問(wèn)題的一種手段，是政府借助行政力量解決因市場(chǎng)化和社會(huì)變遷而導(dǎo)致的困難群體、弱勢(shì)群體的基本生活受損問(wèn)題的措施。

①社會(huì)政策的核心是改善基本民生。幾乎在所有國(guó)家，社會(huì)政策面對(duì)的都是困難群體、弱勢(shì)群體的基本生活方面的問(wèn)題。當(dāng)民生問(wèn)題有相當(dāng)大的廣度和深度，并可能影響民眾的安全和社會(huì)的正常秩序時(shí)，政府會(huì)出臺(tái)政策著手解決這些問(wèn)題。

②社會(huì)政策是政府的干預(yù)行為。困難群體、弱勢(shì)群體的基本生活方面的問(wèn)題是由多種原因造成的。但是無(wú)論如何，當(dāng)這些問(wèn)題靠市場(chǎng)力量、當(dāng)事人自己無(wú)法解決時(shí)，政府就應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)，即由政府出面予以解決。政府被認(rèn)為是民眾利益的代表，它有責(zé)任為陷入困境、自己有沒(méi)有能力掙脫者解決問(wèn)題，社會(huì)政策是基本的手段。

③社會(huì)政策的目的是解決嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平。并不是所有社會(huì)問(wèn)題的解決都需要社會(huì)政策，社會(huì)政策只面對(duì)大面積的、比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。從社會(huì)管理的角度來(lái)看，政府制定和實(shí)施社會(huì)政策的直接目的是解決這些社會(huì)問(wèn)題、維持社會(huì)秩序、進(jìn)行社會(huì)管理和社會(huì)控制。從解決問(wèn)題的具體方法來(lái)看，社會(huì)政策是通過(guò)向困難群體、弱勢(shì)群體提供某些優(yōu)惠和福利來(lái)解決問(wèn)題。

4．簡(jiǎn)述帕累托的“精英循環(huán)理論”。

答：（1）意大利社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕雷托（V．Pareto）是最早對(duì)精英問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究的學(xué)者。他認(rèn)為精英這一概念與道德或名譽(yù)無(wú)關(guān)，它只是指在一定活動(dòng)圈子中“具有最高才能指數(shù)的人”。他把精英分為兩種：在政府中直接或間接發(fā)揮相當(dāng)作用的人所組成的統(tǒng)治者精英和由其他人組成的非統(tǒng)治精英。

（2）他認(rèn)為，只有在具有理想的社會(huì)流動(dòng)和完美的開(kāi)放社會(huì)中，精英的地位才能與卓越的才智相聯(lián)。而社會(huì)現(xiàn)實(shí)是遺產(chǎn)繼承、家庭關(guān)系等阻礙著人們?cè)诓煌鐣?huì)階層之間自由流動(dòng)，因此，精英稱號(hào)與非凡才智相背離。為此，他宣揚(yáng)最大限度地社會(huì)流動(dòng)和職業(yè)開(kāi)放。

（3）帕雷托認(rèn)為，精英稱號(hào)與能力之間的不平衡是精英衰敗的表征，這種不平衡的潛在原因是低級(jí)階層中優(yōu)秀分子的聚集和高等階層中劣等分子的聚集，而更深層的原因是社會(huì)流動(dòng)不暢和精英循環(huán)受阻。他認(rèn)為，由于社會(huì)的變化和精英能力的喪失，精英地位與能力已不均衡，在這種情況下就要求精英循環(huán)：非上流階層的某些人轉(zhuǎn)變?yōu)榫⑷宋锒娲暇ⅰＨ绻y(tǒng)治精英或非統(tǒng)治精英拒絕來(lái)自公眾的更具才華的成分的輸入，就發(fā)生精英循環(huán)受阻，而其結(jié)果是：或者社會(huì)秩序衰敗、國(guó)家和社會(huì)失衡，并導(dǎo)致社會(huì)墮落；或者造成新的精英用暴力推翻過(guò)時(shí)的、無(wú)能的統(tǒng)治者精英。

三、論述題（每小題20分，共40分）

1．試述社會(huì)唯實(shí)論和社會(huì)唯名論。

答：（1）社會(huì)唯實(shí)論的觀點(diǎn)

①社會(huì)是一個(gè)由各種制度和規(guī)范構(gòu)成的有機(jī)整體，社會(huì)外在于個(gè)人，并對(duì)個(gè)人具有強(qiáng)制性。社會(huì)雖然是有單個(gè)人組成，但是自從人與人組成一個(gè)集體后，社會(huì)所產(chǎn)生的現(xiàn)象都是由于集體的行為和活動(dòng)所產(chǎn)生的，而不能再還原為個(gè)體的生理或心理現(xiàn)象。

②來(lái)源于中世紀(jì)歐洲經(jīng)驗(yàn)派哲學(xué)的正統(tǒng)派唯識(shí)論。早期唯實(shí)論依據(jù)柏拉圖的理念論，主張一般脫離個(gè)別、先于個(gè)別而存在。后期的溫和唯實(shí)論則以亞里士多德的“形式”學(xué)說(shuō)為依據(jù)，認(rèn)為一般存在于人的思維之中，主張一般是對(duì)事物共性（普遍性、相似性）的抽象。社會(huì)唯實(shí)論是唯實(shí)論觀點(diǎn)在社會(huì)理論中的貫徹或表現(xiàn)。

③社會(huì)唯實(shí)論的主要代表人物法國(guó)的涂爾干、德國(guó)的齊美爾和美國(guó)的斯莫爾等人。

（2）社會(huì)唯名論的觀點(diǎn)

①唯名論否認(rèn)一般的客觀實(shí)在性，否認(rèn)概念的客觀內(nèi)容，認(rèn)為只有個(gè)別事物（特殊、殊相）才是真實(shí)存在的，而一般事物（概念、共相）不過(guò)是人們用來(lái)表示個(gè)別的東西的名稱；個(gè)別才是科學(xué)的對(duì)象，一般則是邏輯的對(duì)象.

②社會(huì)唯名論認(rèn)為，個(gè)人是實(shí)際存在的，社會(huì)只是單純的名稱。個(gè)人是社會(huì)學(xué)研究的對(duì)象，其研究方法是從個(gè)人行為的細(xì)節(jié)上，或者從其行為中可能推知的事項(xiàng)上加以研究。

③社會(huì)唯名論的主要代表有法國(guó)的盧梭和塔爾德、英國(guó)的洛克、美國(guó)的吉丁斯和德國(guó)的韋伯等人。德國(guó)哲學(xué)家F·W·尼采的意志主義理論和S·佛洛伊德的精神分析理論也有明顯的社會(huì)唯名論色彩。

2．參照依附理論，試論不發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化過(guò)程。

答：（1）依附理論

①依附理論是20世紀(jì)60年代中期出現(xiàn)的一種以拉美學(xué)者為主的學(xué)術(shù)潮流，它基本上是關(guān)于不發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中受到不利的國(guó)際關(guān)系的阻礙，及其發(fā)展道路的一些看法。依附理論的主要代表人物有普雷維什、弗蘭克、卡多索、阿明等人。

②普雷維什、弗蘭克等人認(rèn)為，西方國(guó)家的“發(fā)達(dá)”與第三世界國(guó)家的“不發(fā)達(dá)”并不是一個(gè)普遍發(fā)展過(guò)程的兩個(gè)不同階段，而是同一發(fā)展過(guò)程中兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的結(jié)果。西方國(guó)家的“發(fā)達(dá)”正是以第三世界國(guó)家的“不發(fā)達(dá)”為代價(jià)、為前提或?yàn)榛A(chǔ)的。造成不發(fā)達(dá)國(guó)家之“不發(fā)達(dá)”狀況的根本原因，在于不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依附以及由這種依附所導(dǎo)致的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的剝削和掠奪。不發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)要想取得發(fā)展，就必須擺脫或削弱自己與宗主國(guó)之間的聯(lián)系，走自力更生的道路。

③20世紀(jì)70年代出現(xiàn)了一種新的“依附理論”，其代表人物是卡多索、伊文思等人。這些人也用“依附”來(lái)解釋不發(fā)達(dá)國(guó)家的落后，但他們并不認(rèn)為處于“依附”狀態(tài)中的不發(fā)達(dá)國(guó)家完全沒(méi)有發(fā)展起來(lái)的希望。卡多索就認(rèn)為，只要把外資、本國(guó)資本和國(guó)家力量三者合理地結(jié)合起來(lái)，不發(fā)達(dá)國(guó)家還是有可能取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成“依附性發(fā)展”。這種“依附性發(fā)展”雖然不能改變不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的依附性結(jié)構(gòu)，但可以為最終擺脫依附開(kāi)辟道路。為了與弗蘭克等人的觀點(diǎn)相區(qū)別，人們把這種觀點(diǎn)稱為“依附發(fā)展理論”。

（2）不發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化過(guò)程的特點(diǎn)

①發(fā)展邏輯的改變列。維認(rèn)為，后來(lái)者國(guó)家在進(jìn)行現(xiàn)代化時(shí)所面臨的這些不利因素，使得他們的現(xiàn)代化過(guò)程不能不具有許多與早發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家不同的特點(diǎn)。其中最主要的一個(gè)特點(diǎn)就是國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中所起的重要作用。這一方面是因?yàn)榇笠?guī)模行動(dòng)所需要的大量資源無(wú)法靠民間私人力量在短期內(nèi)迅速積累起來(lái)，必須要有國(guó)家的介入，二是因?yàn)榇笠?guī)模的行動(dòng)以及由此可能導(dǎo)致的迅速的社會(huì)變化也需要更加有效的集中控制和協(xié)調(diào)。

②“后發(fā)展”國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特征。格申科倫指出，落后國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行工業(yè)化時(shí)，雖然可以通過(guò)采借先進(jìn)國(guó)家成果的方式來(lái)加快自己的發(fā)展，因而存在著潛在的優(yōu)勢(shì)，但是利用這些優(yōu)勢(shì)所必須的條件與落后國(guó)家的現(xiàn)實(shí)條件之間存在著巨大的反差。因此，要使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)，就需要?jiǎng)?chuàng)造出一系列新的條件。在這些條件形成當(dāng)中，一些基本制度的建設(shè)和發(fā)展具有重要作用。

③“后發(fā)展”國(guó)家的政治特征。美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓（S．Huntington）則從政治發(fā)展的角度論述了落后國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程所具有的特點(diǎn)。亨廷頓指出，與早發(fā)展國(guó)家已經(jīng)形成的穩(wěn)定而有效的政治系統(tǒng)相比，后發(fā)展國(guó)家中卻普遍存在著政治不穩(wěn)定的問(wèn)題。他認(rèn)為，這種普遍存在的政治不穩(wěn)定狀況不是源于這些國(guó)家的現(xiàn)代化程度低，而是社會(huì)飛速變革，以及新的社會(huì)集團(tuán)被迅速動(dòng)員起來(lái)涌入政治領(lǐng)域，而同時(shí)政治制度發(fā)展緩慢的結(jié)果。

四、綜合題（每小題20分，共40分）

1．什么是社會(huì)組織？聯(lián)系轉(zhuǎn)型社會(huì)的實(shí)際，談?wù)勚袊?guó)慈善組織的基本特征、功能及其存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出合理化建議。

答：（1）社會(huì)組織的含義

廣義的社會(huì)組織是指人們從事共同活動(dòng)的所有群體形式，包括氏族、家庭、秘密團(tuán)體、政府、軍隊(duì)和學(xué)校等。

狹義的社會(huì)組織是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識(shí)地組合起來(lái)的社會(huì)群體，如企業(yè)、政府、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體等。它只是指人類的組織形式中的一部分，是人們?yōu)榱颂囟康亩M建的穩(wěn)定的合作形式。社會(huì)學(xué)研究的社會(huì)組織主要指狹義的組織。

（2）中國(guó)慈善組織的基本特征

①在資金來(lái)源方面，中國(guó)的慈善組織開(kāi)展福利項(xiàng)目的資金絕大多數(shù)來(lái)源于民間社會(huì)，主要依靠社會(huì)捐款，而不是政府部門。

②在服務(wù)方式方面，1990年以來(lái)的慈善組織絕大多數(shù)是基金組織，而非從事具體福利的組織；絕大多數(shù)的社會(huì)服務(wù)仍然是由政府完成。

③從運(yùn)作方式來(lái)看，政府在很大程度上控制了慈善組織，全面滲透，呈現(xiàn)出“半官半民”的性質(zhì)。

（3）中國(guó)慈善組織的主要功能

①積極有效地配合政府開(kāi)展各類慈善活動(dòng)，幫助政府分憂解難；

②部分卸任的政府高官擔(dān)任或現(xiàn)職干部兼任慈善組織領(lǐng)導(dǎo)人，一定程度上促進(jìn)了慈善組織事業(yè)的發(fā)展。

③政府對(duì)于慈善組織資源的就、控制，強(qiáng)化了受助對(duì)象的政治認(rèn)同。

（4）中國(guó)慈善組織目前所存在的問(wèn)題

①法律法規(guī)的不健全導(dǎo)致慈善組織的數(shù)量少；

②監(jiān)督缺位造成慈善組織的公信力低；

③評(píng)估與反饋缺乏導(dǎo)致慈善組織募捐能力差；

④自律機(jī)制缺失造成慈善組織自身建設(shè)落后；

⑤忽視專業(yè)人才培養(yǎng)致使慈善人才缺乏。

（5）對(duì)中國(guó)慈善組織發(fā)展所提處的建議

①構(gòu)建嚴(yán)密的法律政策體系。出臺(tái)促進(jìn)慈善組織發(fā)展的政策法規(guī)；建立具有激勵(lì)和引導(dǎo)作用的稅收優(yōu)惠制度。

②建立健全監(jiān)督體制。完善政府監(jiān)督體制；規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督體制；調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量。

③完善評(píng)估和反饋機(jī)制。建立資格認(rèn)證制度；確立第三方評(píng)估體制；推動(dòng)反饋機(jī)制建立。

④推動(dòng)自律機(jī)制建設(shè)。建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度；規(guī)范慈善資金管理模式。

⑤加強(qiáng)專業(yè)化人才培養(yǎng)。培養(yǎng)專業(yè)化隊(duì)伍；建立專業(yè)化人員資格認(rèn)證制度；加強(qiáng)院校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才的力度。

2．人口問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是什么？針對(duì)當(dāng)前中國(guó)人口的基本問(wèn)題，結(jié)合國(guó)情，談?wù)劷鉀Q人口問(wèn)題途徑。

答：（1）人口問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是人類在物質(zhì)資料的生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系上出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)，是人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)不相適應(yīng)。通俗地說(shuō)，人口問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是“口”與“手”的關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)。它一般表現(xiàn)為人類的生存壓力過(guò)大，即消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)能力的壓力。人類生產(chǎn)能力不足由諸多因素造成：一是生產(chǎn)資料不足，主要表現(xiàn)為自然條件對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的限制；二是人口結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)人口與消費(fèi)人口比例失調(diào)；三是人類生產(chǎn)能力低，這又表現(xiàn)為人口素質(zhì)低。所以，人口數(shù)量與人口質(zhì)量失調(diào)也是人口問(wèn)題的重要表現(xiàn)。

（2）可以說(shuō)人口數(shù)量龐大和任何一種人口結(jié)構(gòu)的失調(diào)，都呈現(xiàn)出和潛伏著人口問(wèn)題。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、資源并不十分豐富，人口規(guī)模龐大，人口結(jié)構(gòu)不盡合理，所以，我國(guó)還存在著嚴(yán)重的人口問(wèn)題。我國(guó)人口的基本問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

①人口規(guī)模過(guò)大抑制了社會(huì)發(fā)展。我國(guó)的生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)率不高，但人口急劇增長(zhǎng)，這使得幾十年來(lái)整個(gè)國(guó)家為解決溫飽而努力，人民的總體生活水平提高緩慢。

②年輕人口比重高、規(guī)模大，給就業(yè)帶來(lái)巨大壓力。一般說(shuō)來(lái)，勞動(dòng)力人口充足是一筆寶貴的財(cái)富（被稱為“人口紅利”），但在就業(yè)機(jī)會(huì)不足的情況下，它也給社會(huì)帶來(lái)壓力。

③人口總體質(zhì)量不高，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的要求。農(nóng)村人口龐大，影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度，整體人口質(zhì)量不能適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求。

④未富先老帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，人口老齡化是與經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和富裕相聯(lián)系的。但在我國(guó)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)、社會(huì)尚不富裕時(shí)就進(jìn)入老齡化社會(huì)。到20世紀(jì)末，我國(guó)在總體上已進(jìn)入老齡化社會(huì)。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下要妥善解決老人贍養(yǎng)問(wèn)題，對(duì)我國(guó)是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。而且隨著人口壽命的延長(zhǎng)和計(jì)劃生育政策效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)，老齡化問(wèn)題、老人贍養(yǎng)問(wèn)題將變得更加突出。

（3）解決人口問(wèn)題的途徑

①控制人口數(shù)量

控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)是我國(guó)三十多年來(lái)的基本的人口政策。我國(guó)人口規(guī)模的龐大決定了解決我國(guó)的人口問(wèn)題必須首先從控制人口數(shù)量入手。計(jì)劃生育政策的實(shí)施對(duì)控制人口規(guī)模發(fā)揮了積極作用，這一政策還將繼續(xù)實(shí)施。計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施也遇到了一些問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)法制和宣傳教育，加強(qiáng)相關(guān)制度的配套進(jìn)一步促進(jìn)這項(xiàng)政策的落實(shí)。

②提高人口素質(zhì)

提高人口素質(zhì)是我國(guó)人口政策的重要組成部分，這不但包括提高全民族的科學(xué)和文化水平，也包括提高其身體素質(zhì)。人口素質(zhì)不高不但影響著一個(gè)民族的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，也對(duì)人們的生活質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。同時(shí)，文化素質(zhì)還對(duì)人們的生育觀念和生育行為發(fā)生影響。有研究表明，育齡婦女的文化水平越高，其生育胎次越少。在全面提高人口素質(zhì)的過(guò)程中，提高農(nóng)村人口的科學(xué)和文化水平具有重大意義。政府應(yīng)該制定和實(shí)施有效的教育和衛(wèi)生政策，提高農(nóng)村人口的文化與身體素質(zhì)。

③大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

人口問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)落后常常是并發(fā)癥，經(jīng)濟(jì)落后加劇著人口問(wèn)題的嚴(yán)重性。因此，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)人手解決人口問(wèn)題是一個(gè)重要的思路。發(fā)展經(jīng)濟(jì)至少可以從以下幾個(gè)方面對(duì)緩解人口壓力做出貢獻(xiàn)：第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)富可以直接提高人們的物質(zhì)生活水平，緩解人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)之間的矛盾。第二，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加社會(huì)財(cái)富可以興辦和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高人口素質(zhì)和人們的生活質(zhì)量。第三，發(fā)展經(jīng)濟(jì)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解勞動(dòng)力過(guò)剩的壓力。